新司法解释关注老年人食品安全

新司法解释关注老年人食品安全

周少波，宋晓

国防大学政治学院  陕西省西安市 710000

摘要：2021 年 12月 31 日,最高人民法院和最高人民检察院召开新闻发布会,联合发布新修订的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，从法律上对老年人食品安全问题做了进一步的明确。通过对食品出售对象和出售场所的规定，并且加大处罚力度，进一步保护老年人食品安全，用法律回应了全社会的关切。

  关键词：司法解释，食品安全， 老年人

一、新司法解释体现对老年人食品安全的法律关怀

（一）加大对危害老年人食品安全的惩罚力度

2021 年 12月 31 日,最高人民法院和最高人民检察院召开新闻发布会,联合发布新修订的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，从法律上对老年人食品安全问题做了进一步的明确。《解释》共计二十六条,主要对六个方面的内容进行了修订。除了关注未成年人尤其是婴幼儿食品安全外，同时加大了对老年人食品安全危害的惩罚力度。如《解释》的第三条规定：生产、销售不符合食品安全标准的食品，且生产、销售金额十万元以上不满二十万元，且在中小学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、老年人销售的，属于“生产、销售不符合安全标准的食品罪”的严重情节，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；第七条规定：生产、销售有毒、有害食品且生产、销售金额十万元以上不满二十万元，且在中小学校园、托幼机构、养老机构及周边面向未成年人、老年人销售的，属于“生产、销售有毒、有害食品罪”的严重情节，处以五年以上十年以下有期徒刑。

以上的司法解释通过对食品出售对象和出售场所的规定，并且加大处罚力度，达到进一步保护老年人食品安全的作用，用法律回应了全社会的关切。

（二）利用保健食品骗取财物将依照诈骗罪处罚

《解释》第十九条规定“违反国家规定，利用广告对保健食品或者其他食品作虚假宣传，符合刑法第二百二十二条规定的，以虚假广告罪定罪处罚；以非法占有为目的，利用销售保健食品或者其他食品诈骗财物，符合刑法第二百六十六条规定的，以诈骗罪定罪处罚。同时构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。”在社会生活中，针对老年人保健品宣传、售卖的现象层出不穷，一些不法分子将产品低价买进，利用老年人的认识误区，再向他们高价售卖，以非法占有钱财为目的。《解释》以法律条文形式明确，向老年人做虚假的保健品宣传、非法占有财物构成犯罪。该法律条文明确了涉老年人保健品诈骗行为及刑法适用的相关问题，将会进一步打击社会上那些利用保健品骗取老年人财物的违法行为，预防涉老年人保健品诈骗犯罪的发生，保护老年人的财产权益，也是在保护老年人健康的晚年生活，保护老年人所在的背后无数的家庭；同时对涉老年人保健品诈骗犯罪给予惩处，将会对社会上疯狂的保健品诈骗行为形成高压震慑 。

二、涉老年人食品安全犯罪的常用套路分析

（一）贴心关怀只为非法目的

根据针对老年人食品安全犯罪的案例情况可以发现，很多犯罪分子或者犯罪团伙一开始并不是简单直接骗取老年人的钱财，而是通过对老人嘘寒问暖、打亲情牌等关心老年人，逐步获得老人的信任。比如，发生在北京的一起通过虚构保健品疗效诈骗案件。被告人梁某某伙同李某某、张某通过赠送礼品等方式吸引老年人客户，虚构所销售的“太赫兹量子鞋”、“富硒麦芽黑谷粉”等产品为宇航员专用且能够治疗各种疾病的事实。告诉老年人富硒麦芽黑谷粉可以补肾、提高免疫力，有利于老年人的身体健康，尤其是对高血压、糖尿病等疾病有好处。并且向老年人发传单，通知他们可以去其公司领取小礼品，然后给他们发放一些鸡蛋之类。犯罪份子通过发放小礼品并且打着造福老年人健康的口号，其本质是虚构保健品真实疗效、隐瞒真相，从而达到非法占有钱财为目的，最终以诈骗罪进行刑事处罚。

（二）夸大产品疗效谋取暴利

绝大多数针对老年人的食品健康犯罪，是以普通或者残次品冒充富有疗效、可以治疗多种疾病的保健品,切合老年人调理身体、恢复健康等现实需要，从而达到非法获取财物的目的。犯罪分子或者是炒作某一个陌生的概念吸引眼球，或者是杜造不存在的成分，利用信息差或者是老年人的心理来达到谋求暴利的目的。例如安徽蚌埠一起销售伪劣的保健品案件，犯罪份子人李某某、薛某、李某、刘某某共同商定在蚌埠市成立一家生物科技有限公司，然后该公司以每盒600元左右的价格从其他公司购进原产地为日本的鑫乐活日本纳豆制品（胶囊），之后以平均2000元的价格冒充纳豆激酶在各门店进行销售。后经过权威认定，该公司销售的鑫乐活纳豆制品（胶囊）不属于保健品或者药品，只是普通的产品。李某某等人明知是普通纳豆制品而冒充具有保健、治疗功能的纳豆激酶予以销售，最终触犯销售伪劣产品罪。

（三）团伙作案分工明确

对老年人的食品安全诈骗问题，主体多数为有组织的专业诈骗犯罪团伙，披着科技公司的外衣，宣传力度大，从医院体检到针对性问题分析，从广告宣传到实际人员销售，组织体系严密。例如江苏省江阴市一起对老年人的团伙诈骗案。2019年至2020年期间，犯罪分子分工负责，有的负责购买和手机老年人资料以及保健品；有的负责冒充北京301医院专家助理套取老年人的具体身份、病情等信息；有的负责冒充医院人员谎称出售的保健品可以治疗病情，通过邮寄

“脑肽片（压片糖果）”、“五行肾方”等保健品以及免费赠送礼品等方式骗取被害人支付药费或退款手续费、税金等。还有的冒充法院人员和律师，对不支付邮寄的保健品费用的被害人，以将要起诉方式进行恐吓。最终骗取位于江阴市的被害人邹某在内的共计68名被害人合计钱款人民币66万余元。

三、提高老年人食品安全的对策建议

（一）依法从严打击食品安全犯罪

由于老年人对食品特别是保健品有着实际和心理上的需求，加上老年人辨别能力降低、渴望关怀、害怕疾病和衰老等特点，容易成为违法分子实施违法行为的目标。老年人自身的维权意愿和维权意识还不是很强，对社会上的一些侵权行为没有清楚的认识，受骗后担心受到同龄人嘲笑，或者担心子女责怪，干脆自认倒霉，不再声张。一起保健品诈骗案，本身诈骗份子就存在分工复杂、作案范围广、大量运用信息化技术的特点，对侦查工作带来难度。但随着国家和社会对老年人食品安全和权益保障的日渐重视，以及相关法律和司法解释的出台，相信对老年人食品安全犯罪将会得到根本的遏制。

（二）满足老年人对食品安全的合理需求

在老年人数量不断增多，人口年龄结构老龄化的逐步加深，老年人群体表现出对老年产品和老年服务的更高要求。老年人寿命延长但是患有疾病的人数和概率也在随之增加，可以说老年生活幸福与否，和身体健康有着极大的关联。老年人“花钱买健康”的观念日趋普遍，对食品特别是保健品的需求大大增加。提高老年人食品安全，打击相关犯罪行为固然是一方面，但是解决逐渐壮大的老年人群体的饮食和保健品需求是另一个重要的方面。加强对保健品等老年人食品行业的监管力度，从国家层面引导相关行业和科学创新发展，使保健品等相关产品满足大众化的需求。

（三）提高老年人的陪伴与保障

离开工作岗位的老年人对社会发展不像年轻人敏感，对信息的获取、加工、应用能力也将有一定弱化。作为子女，要学会引导老年人正确选择最适合的养生方式，为他们推荐正确的养生知识和正确的保健品知识，提高老年人的自主能力。注意老年人使用老年产品和保健产品情况，及时弄清楚来源和疗效，观察变化情况，发现使用产品后出现问题，及时查找来源，送医就诊。在日常生活中，给与老年人足够的关心关爱，防止老年人对“嘘寒问暖”的不法份子产生过度依赖和信任，从而上当受骗。相信，加强子女对老年人的陪伴和社会对老年人的关爱，将会极大提高老年人的幸福感，减少对保健品的迷恋，减少不法份子的可乘之机。