城镇过境公路市政化改造设计要点探究

城镇过境公路市政化改造设计要点探究

陈林

深圳市市政设计研究院有限公司  518029

摘要：文章以福厦大道（北福政至创业大道段）提升改造工程项目作为案例，针对城镇过境公路市政化改造工程项目设计工作环节开展过程中涉及的相关要点展开介绍，旨在为相关领域的从业人员提供经验参考支持条件。

关键词：城镇过境公路设施；市政化改造；设计要点；探讨分析

伴随着经济社会建设发展事业的快速稳定持续推进，以及城镇化建设历史进程的逐渐深入，我国有数量愈来愈多的城市外围空间区域需要直观面对城市功能转变需求，客观上引致城市内部广泛分布的城镇过境公路交通基础设施，较为普遍地形成并展示出街道化现象，或者是市政化现象。然而，原有的城镇过境公路通常不具备人行道设施、非机动车道设施、公交站台设施、照明设施及相应配套的市政管网设施，客观上无法契合满足城镇化建设发展背景之下，针对过境公路提出的基本需求，迫切需要针对原有的城镇过境公路进行市政化改造。城镇过境公路市政化改造的适宜方案，为我国城市外扩发展以及城镇化建设事业的优质有序开展，创造和提供扎实且有效的基础支撑条件。

一、项目背景概述

从实际发挥的基本作用角度展开阐释，福厦大道是福建省福清市的门户通道，其在国省交通干线规划体系中是国道G104（二级公路）的一个重要区段，其需要承担数量众多的过境交通流量；客运车辆和货运车辆占据的数量比重较高，过境车辆与集散交通相互干扰，机动车与非机动车之间存在混行，车辆占道现象较为严重，同时还普遍存在行人随意横穿马路行为，存在较为严重的安全隐患，且现状的市政基础设施处在严重落后水平，与城市的整体形象、城市品位不符。从上述分析可以知道，针对福厦大道开展的提升改造，具备着必要性和迫切性。

二、现状道路存在的主要问题

经前期调研，福厦大道（北福政至创业大道段）提升改造工程与常规城镇过境公路相同，存在问题集中体现在如下几个方面：

（1）无独立的人行道与非机动车道。现状道路的断面多为公路形式，机动车与非机动车混行，行人肆意横穿马路现象较为严重，客观上不仅影响现状道路的通行能力，还存在较大的安全隐患。

（2）交通事故多发。随着城市发展，城镇过境公路中行人与车辆的矛盾日益凸显。根据交警部门反馈，每年发生较多数量的道路交通安全事故。

（3）交通拥堵。现状国道104为双向四车道，过境交通流量较大，村道、单位及厂区出入口较多，导致中央分隔栏杆开口数量多，过境交通对城区内部交通互相干扰，尤其是大型车辆对小型车辆行驶过程施加的干扰程度较为严重，客观上均容易引发道路交通拥堵。

（4）道路沿线现状用地的功能布局较为凌乱。工业用地、居住用地、商业用地、物流用地错落布置，大型车辆的集散增加了交通疏导工作的困难性。

（5）市政基础设施不完善。沿线建筑较为老旧，架空线路数量较多，影响道路的整体景观效果；排水设施薄弱，现状基本为边沟排水；地下管线不完善且路由混乱。

（6）现状部分路段线形指标相对较差，已无法满足现行规范标准的基本要求。

三、城镇过境公路市政化改造的基本思路

福厦大道整体呈南北走向，北起北福政路，南至创业大道，路线全长约6.518km，现状宽度为23m，双向四车道+硬路肩，现状路面结构有沥青路面和水泥路面，存在部分病害。福厦大道现状为二级公路，规划为城市快速路。

根据前期与市委市政府及各相关部门沟通汇报的结果，综合考虑征地拆迁、周边地块开发、项目投资等因素，福厦大道按40m宽标准横断面进行提升改造，定位为交通整治提升工程，近期实施路面拓宽和完善市政管线，满足近期的交通及市政管线的需求，远期交通量快速增长后增设高架桥完成快速化改造。

四、城镇过境公路市政化改造要点的总结

结合其他公路市政化改造项目的成功经验，以福厦大道市政化改造为例，提出如下设计要点：

（一）道路建设规模论证

城市过境公路现状多数为双向四车道规模，随着城市飞速发展，目前道路横断面规模难以满足日益增长的交通量需求，故需对现状道路进行扩容，扩容后的断面还需满足远期交通量增长的需求。

现状国道104为双向四车道，高峰期个别路段易发生交通拥堵，交叉口运行服务水平不佳。根据城市土地利用现状及规划，以现状交通出行特征为基础，重点分析项目影响区的客货运交通需求，综合考虑社会经济发展、土地利用布局以及交通政策、设施供应等对交通需求的影响，建立福清市未来交通需求预测模型，预测分析近远期客、货运交通需求分布状况，再依据道路网络的供应水平等因素，对福厦大道交通承担量进行预测。

根据交通量预测的结果，福厦大道近期交通量较大，按照规划要求的双向六车道建设能满足未来交通需求；远期交通量快速增长，按照规划要求的双向六车道+辅路双向四车道建设，服务水平仍处于良好状态下，满足本项目沿线片区的交通要求。

（二）节点优化

过境公路穿城而过，受城市发展历史脉络及自然地貌的影响，存在路口繁多，间距不一，局部路段线形条件较差等问题。节点优化主要包含路口整合、局部路段线形微调等。

1、路口整合：福厦大道自北向南依次与北福政路（城市主干路）、福耀路（城市次干路）、清荣大道（城市主干路）、善福支路（重要城市支路）、清昌大道（城市主干路）、清盛大道（城市主干路）、江滨路（城市次干路）、纬一路（城市次干路）、清华路（城市次干路）、创业大道（城市快速路）相交。若按规范要求，均需设置灯控路口；考虑建成后灯控路口间距较小，影响车辆通行效率，故对部分交叉口调整如下：

①现状福耀路路口为无灯控平交路口，为事故多发地，考虑福耀路道路等级为城市次干路，根据规范要求，将此路口由无信号灯控制路口调整为灯控平交路口。

②经前期沟通，规划部门拟对清盛大道道路功能进行弱化，并考虑此处路口与北侧清昌大道交叉口距离较近，故考虑将清盛大道交叉口按右进右出路口设计。

③现状江滨路为双向两车道，道路受现状厂房影响还未按规划实施，考虑近期将江滨路路口按右进右出路口设计，待远期江滨路按规划实施后再改为平交灯控路口。

④清华路路口现状为灯控路口，经前期与相关职能部门沟通协调，为减少福厦大道沿线开口数量，提升车辆通行效率，结合周边区域路网，建议将清华路路口调整为右进右出路口。

经调整优化后，福厦大道沿线共设置7处灯控路口。

2、局部路段线形微调

道路扩容后首先面临的就是征地拆迁与造价平衡的问题。同时城镇段公路普遍存在两侧建筑间净距较小，部分段落线形指标较差等现象。福厦大道改造后道路中心线基本按现状中线拟合，仅对两处线位进行微调。

①清昌大道路口段：此段现状道路中线线形指标较差，已不满足现行规范标准的要求。结合福厦大道提升改造，将此段线形进行优化调整。

②宏路桥至纬一路段：此段道路两侧建筑之间的净距仅为33-35m，改造后的道路红线宽度为40m，若按常规做法从现状中线往两侧拓宽，需拆除沿街两排建筑。同时经现场踏勘，道路西侧有董坪寺、仙董境、董坪老年活动中心和东坪小学等敏感建筑，为减少拆迁避让西侧敏感建筑，将此段线位整体往东侧偏移，降低工程造价减小施工难度。

（三）完善慢行系统、交安设施

多数公路断面中无独立的非机动车道与人行道，行人与非机动车均由硬路肩通行或与机动车混行，且城区路段非机动车及行人交通量较大，故存在较大的安全隐患。行人与非机动车作为交通出行中的弱者，在与其它交通方式的冲突中最容易受到伤害，因此必须采取保护措施，福厦大道具体改造如下：

①设置独立的非机动车道与人行道，明确路权，完善慢行系统。

②增设机非分隔栏杆，保证机动车与非机动车道各行其道；对沿线开口进行规整，每间隔一定距离设置行人过街设施，禁止行人随意穿行马路，并在人行过街处增设限速抓拍探头，减低车速，保障行人过街的安全。

（四）新旧路基衔接

公路市政化改造时均需对现状道路进行拓宽，现状路基经过多年运营后，路基沉降趋于稳定，故新旧路基之间极易出现不均匀沉降。故市政化改造时对于现状道路拓宽段，应注意做好与现状路基的搭接处理。

拓宽段若为填方路基，常规需对现状填方路基边坡实施挖台阶处理，每级台阶宽度不应小于2m，并铺设三层土工格栅，台阶应设2%向内侧倾斜的坡度。拓宽段若为软弱地基，软基处理时需综合考虑软基性质、深度、对现状道路的影响、工期、施工条件等因素，选择最适宜的方案。

（五）路面改造方案

早期公路大多数为水泥路面，小部分为复合路面，路面经过多年运营后基本均有不同程度的路面病害，影响道路通行，故需定期对现状道路进行维修或改造。为避免大开大挖，造成投资浪费，且污染环境，可对现状路面采用再生利用技术。旧水泥混凝土路面再生利用宜选择就地再生利用技术，就地破碎再生主要包含就地碎石化再生利用和就地发裂再生利用；公路沥青再生利用技术常采用就地热再生技术。

路面改造是过境公路市政化改造中的重中之重，直接影响着改造后道路的整体效果，故路面改造方案的选择就显得尤其重要。道路改造前需先由检测单位对现状路面进行检测，并出具路面检测报告。路面改造方案应以检测报告作为依据，综合考虑现状路面状况、现状路面与两侧地坪高差、地下管线敷设情况、造价、工期、施工条件等因素，因地制宜的选择适合的改造方案。

福厦大道现状有沥青路面和水泥路面，为保证道路整体景观效果，结合路面检测报告，对现状沥青路面铣刨并进行病害处理后加铺单层沥青，对现状水泥路面进行病害处理后加铺三层沥青。因福厦大道交通量较大，货车比例高，灯控路口处因重载车辆频繁的刹车启动，致使路面需每年修缮，综合考虑路面景观、道路安全及维修施工时难度等因数，将路口处路面按5cm沥青+26cm连续配筋混凝土方案实施。

（六）完善市政配套管网

常规过境公路两侧均有较多的埋地管线与架空管线，因早期建设缺乏统筹考虑，各管线施工时仅考虑避让现状，未预留其余管线埋设空间，造成埋地管线路由混乱。

过境公路市政化改造不仅需要完善路权，还需要统筹考虑沿线片区管线规划及需求。设计时需先对沿线现状管线进行梳理，并对沿线管线需求进行复核，最后确定需完善的管线路段、管径、管孔数及管位等。

福厦大道现状有给水、雨水、污水、电力、通信、照明、燃气、军用光缆等埋地管线，同时还有部分电力通信架空线，埋地管道基本位于现状车道外侧，道路改造后拓宽的车道及人行道下。福厦大道管线改造方案：①给水、通信、燃气这三类管道属于浅埋管，道路拓宽后受机械碾压容易损坏，故考虑废除现状管道，按规划新建一套完整的管道系统；②电力架空线考虑缆化入地改造；③现状雨水边沟位于道路改造后人行道及非机动车道下，需要填埋，边沟系统埋深较浅，不便于周边地块及上游规划雨水系统接入，故按规划新建一套雨水管道系统；④现状两侧已建污水管多数位于道路改造后的人行道、非机动车道下，尽可能保留近几年新建的污水管，其余路段按规划补充完善污水管道系统。

（七）近远期方案结合

设计时需妥善处理工程建设中的近远期关系，做到近期满足使用功能要求，远期保留实施条件，处理好近远期的方案衔接关系，尽量避免和减少废弃工程，避免重复投资，尤其重视规划路口管线预留。道路改造时需近远期结合考虑的主要有以下几个方面：

①道路横断面：近期横断面的布置需预留远期改造的空间。若道路两侧无拆迁及用地限制，建议按远期道路宽度实施，车道规模可按近期需求布设，多余空间按绿化考虑；当近期道路宽度受限时，横断面布置是应尽可能的保证减少远期改造对机动车道的影响，避免造成后期改造施工疏解困难、投资浪费。

②道路线位：综合考虑沿线征地拆迁、工程投资、施工难度等因素，对现状线位进行调整，尽可能满足远期线形的要求。若部分路段受征地拆迁限制，线形指标较差的，可在满足现行规范标准和不大规模征地拆迁的前提下，对道路线位进行微调优化。

③大型结构物：跨江跨河的桥梁、隧道等大型结构物因设计使用年限较长，故需按远期桥梁方案一步到位实施，避免远期二次改造引起不良的社会效应。

④管综布置：若横断面按远期宽度实施，管线需尽可能按远期管径、管孔、管位实施；若近期横断面宽度受限，应尽可能保证机动车道下方管线满足远期使用要求，其余位置管线按满足近期需求布置即可。

（八）景观提升

道路改造需充分结合道路设计与场地条件，运用流畅的几何线形与有序的层次构图，强化带状空间的纵深感与扩展感，使绿化和道路相互融合、相辅相成，打造“四季有景、错落有致、色彩丰富、简洁明快”的道路绿化景观，达到引导视线、美化环境、组织交通的目的，为驾乘人员提供优美、舒适、安全的外部环境，给人们提供优质、便捷、清新的通行空间，展示生机盎然、活力焕彩的城市街道形象。

因过境公路沿线两侧有密集房屋建筑，且道路与建筑之间还有较多空地，若单独对道路进行市政化改造，整体景观效果提升有限，故建议市政化改造时应同步启动沿线建筑外立面改造及道路与沿线建筑之间边角地的提升改造，以达到综合整治提升的效果。

结束语：

过境公路市政化改造是城镇化建设的重要一部分，做好针对城镇过境公路市政化改造的设计工作环节，能够为我国城镇化建设事业和乡村振兴目标的具体实现过程，创造并且提供扎实且有效的支持条件。

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