影响水利工程建设质量问题与质量控制措施分析

影响水利工程建设质量问题与质量控制措施分析

兰世祥1 ,卢艳梅2

1昆明市国有资产管理营运有限责任公司；2昆明市富民县水务局

摘要：近年来，我国的水利工程呈现出了快速增长的趋势，得到了迅速的发展。在当前新时期的背景下，我国的社会经济实现了蓬勃发展，人们的生活条件越来越好，对水利工程的建设质量也提出了更高的要求。水利工程必须要满足人们的需求，符合社会发展的目标，并能够使该行业实现良好的发展。就此，本文对提升水利工程建设质量的重要意义进行了一定的论述，在此基础上，结合水利工程的施工特点，提出了具有一定针对性的建设质量提升策略，有助于促进水利工程施工水平的不断提高，对于从事相关工作的技术人员具有一定的借鉴意义。

关键词：水利工程；建设质量；问题；控制措施

引言

水利工程是国家可持续发展战略的重要基础设施，涉及广大人民群众的日常生活和生产活动。水利工程的施工周期比较长，对施工质量有着更高的要求，但是因为受到种种原因的影响，导致在施工的过程中经常会出现安全质量和安全事故，给当地造成很严重的生命财产损失以及人员伤亡，也会影响国家的经济发展。为此，要加大对水利工程施工过程中的质量控制，保证水利工程施工的顺利完成。

1水利工程的基本概述

建设水利工程，主要目的是在合理分配自然界水资源的基础上保障农业、工业等生产目标的有序实现，所以水利工程的宗旨是服务人民。但是受人类活动消耗较大的影响，使得现阶段可被支配的水资源相对较少，在西北干旱地区，水资源匮乏现象体现得尤为突出。所以，开展水利工程建设十分重要。结合区域经济建设目标与社会发展需求，落实水利工程建设，一方面能够实现防洪抗旱目标，另一方面还能通过合理利用水资源，如发电、环境美化等等，从而直接为经济建设提供有利的基础保障，由此提升人类现代生产生活的效率和质量。现阶段的水利工程多种多样，例如农田水利工程，水利发电工程，环境水利工程，以及供排水工程等等，这些水利工程都是社会经济建设的重要内容，更是实现社会发展目标的基础条件。

2提升水利工程建设质量的重要意义

水利工程建设质量必须符合设计及规范要求，达到合格标准，满足使用功能，否则就会产生质量问题、甚至质量事故，轻则造成经济损失、资源损失，重则损害地区人民的生命健康、破坏地区生态环境。为了能够避免上述情况，务必要从工程建设的各个程序及水利工程建设的各个环节进行质量控制工作。水利工程参建各方应严格履行各自职责，建立完善的质量管理制度，全面地推进各项质量管理工作的有序开展，从而保证实现既定的水利工程施工质量和施工效率的目标，同时也是施工单位获得一定经济收益的前提，这也是水利工程建设最基本的目标。与水利工程质量存在关联的因素较多，主要包括工程设计成果质量、工程使用的原材料、中间产品和构配件、施工机械设备的性能、工程所在地区的地质条件、气象水文条件、环境因素、施工管理等。工程设计成果是水利工程建设的依据，直接关系工程的建设目标和最终结果，是工程建设的总纲领和依据。工程使用的原材料、中间产品和构配件的质量与工程实体建设质量存在直接关系，如果上述施工材料的质量不符合设计和技术标准的要求，必然会导致施工质量不合格。施工机械设备的性能，直接影响施工效率和进度，间接影响工程的施工质量。施工组织管理对于各项制度的落实和规范施工作业具有重要意义，关系到施工作业人员能否按照规范和程序高效地进行施工，保证作业人员人身安全，从而对工程建设质量产生影响。水利工程具有一定的综合性和复杂性，在工程实体建设完成之后，由于工程质量问题而返工，必然会造成严重的资源浪费，引起不良社会反应。

3水利工程施工特点的概述

3.1施工有着较强的专业性

在社会蓬勃发展的今天，随着我国的科学技术和经济的迅速进步，人们的生活条件和质量也在逐渐提升，其对水利行业也提出了更高的要求。水利作为现代社会必不可少的一种资源，其与人民的生活存在着非常密切的联系，对社会发展也起到至关重要的作用。基于此，这就需要施工企业拥有较强的专业性，在开展施工时根据现场的实际情况制定出合理的施工方案，采取正确的施工工艺，保证工程的顺利开展。但值得注意的是，对于非专业人员来说，所制定的施工方案虽然可以更好地进行现场的管理，但却并不符合水利工程炉前的设计和处理工作等，因此，施工企业还要加强对这部分员工的培训工作，制定出针对性的培训方案，开展更高效的教学活动，以此来大大提高其自身的专业素质和综合能力，从而帮助企业更好地制定施工方案开展施工，提高经济效益。

3.2不确定性较强

水利工程规模较大，施工期间存在较多不确定性因素，如地震、洪水、滑坡等自然不可抗灾害，以及资金短缺、违规操作等人为因素等。

3.3涉及众多学科领域

水利工程的建设具有较强的系统性与综合性，在建设的过程中会涉及众多学科领域，例如物理学、水文学、工程力学以及管理学等等。所以，在开展水利工程施工管理时，要确保工程项目实际所涉及的学科领域得到相应的考虑。同时，管理人员还要了解与水利工程相关的法律法规，针对地质条件、气象条件、生态条件以及园林经济等方面的内容也要充分掌握，由此才能从根本上提升水利工程管理的综合水平。

4水利工程建设存在的主要质量问题

4.1质量管理体系不健全

根据我国水利部相关规定，在工程项目开工初期，水利工程质量监督部门应全面检查各参建单位的质量管理体系建立情况。项目开工后，每年度应根据参建单位质量管理体系调整情况进行复核，并根据工程建设进展情况，原则上1年对参建单位的质量管理体系运行情况检查不少于2次。由此可见，工程质量管理体系的建立对保证工程建设质量具有十分重要的作用和意义，但是经过调查并结合工作实际发现，一些水利工程的参建单位往往忽视了这一点，存在质量管理体系不健全的情况，例如：项目法人（建设单位）未建立质量管理制度及质量责任制度，勘察、设计单位质量管理制度不健全，监理单位未建立质量控制制度或部分制度缺少针对性和可操作性，施工单位未建立质量保证制度或部分制度不符合工程实际等。

4.2施工管理人员的水平问题

水利工程施工管理人员的水平能力包括管理职能及施工作业能力。优秀的水利工程施工管理人员要满足水利工程的建设和发展需求，能够积极面对工程中的问题和隐患。但是，由于我国目前水利工程领域大量施工人员的技术能力参差不齐，施工作业管理人员也客观存在管理水平不高等现象，导致工程施工作业过程中，施工管理人员无法践行相应的义务和责任，从而直接或者间接地引发工程质量问题。一方面，施工管理人员的水平不足，主要原因是施工企业缺乏行之有效的培训策略，同时对管理人员的技术考核和综合实力评定等工作缺少相应的内容和策略，进而为工程的施工质量问题埋下了隐患。另一方面，施工作业管理人员对自身的技术水平缺乏正确的认识和理解，在工作过程中忽视了管理能力的重要性，未能强化自身的能力提升意识，导致在水利工程建设过程中存在施工质量隐患。水利工程施工质量问题的出现，大多是由管理不善和管控效果较差引发的关联问题，需要施工企业投入大量的精力和努力，同时对施工作业管理人员的水平进行系统化的摸底和调查，为工程施工质量保驾护航。

4.3工程监督管理方面不完善

开展科学系统的施工管理，能够促进和保障水利工程整体施工质量的有力提升，而要确保施工管理工作的有序进行，不仅仅需要科学完善的管理制度，还需要系统针对的监管机制。科学构建完善的施工监管机制，能够确保水利工程施工过程中存在的问题能够得到及时的发现与处理。但是在水利工程的具体施工管理过程中，监管机制缺乏更是常见现象，有的企业建立了监管机制，但是监管人员对此未能高度重视与严格落实，所以使得监管活动存在明显的随意性与盲目性，监管工作的标准性与规范性更是无从保障。这些问题都将直接影响水利工程的整体管理效果与施工质量。

4.4质量监督人员业务素质有待提高

水利工程质量监督工作具有很强的专业性，对监督人员的业务能力要求高，需要熟练掌握相关规程、规范及质量技术标准；需要具有丰富的质量管理经验；需要掌握工程结构原理及构造要求；了解工程使用功能；在实体质量检查中要能及时发现影响结构安全和重要使用功能的质量问题。从事基层水利工程质监工作的人员大多是从水行政主管部门各科室调入的，人员流动性大，培训学习时间相对较少，掌握质量监督管理技术的能力相对不足，对新规程、规范以及质量标准的掌握和使用不熟练，专业技术水平没有达到监管所需要的广度和深度，不能真正在实际工作中发挥指导和督促的作用。

5提高水利工程建设质量的措施

5.1水利工程质量控制体系的建设

水利工程质量控制体系就是依照国家的法律法规加强对水利工程质量的监督和管理，水利部门和相关的部门需要做好水利工程的质量检查评估工作，但是因为水利工程的施工周期较长、涉及范围广，并且许多水利工程在偏远的农村地区，应该结合工程所在地的实际情况加强对水利工程的质量监督管理，在监督管理的过程中完全按照工程质量管理条例的相关要求进行，做好水利工程施工之前的设计和勘察工作，不断完善施工程序，明确各个单位的权利和义务以及工程建设主体要承担的相应责任，不断完善水利工程的质量监督管理体系。

5.2定期培训管理人员

有的管理人员，对施工标准不熟悉，无法及时发现施工过程中出现的错误，还有的管理人员责任心不强，对建设管理工作不用心，导致水利工程出现了很多问题。因此，企业必须要加强对水利工程管理人员的培养。企业要定期开展培训，根据实际情况来决定培训的内容，严格按照行业规范进行培训，使管理人员逐渐走向科学化，正规化。特别是对于一些跨行业的管理人员，在培训没有完成的情况下，企业是绝对不能将其调入管理部门上岗的。同时，在培训方式的选择上，受到现代化科学技术发展的影响，企业可以采取多种渠道进行培训，比如：常见的线上和线下结合的方式。管理人员可以在熟悉理论知识的同时，增强实践能力。更为重要的是，通过线上培训的方式，可以让管理人员意识到管理工作的重要性，增强他们的责任心，使他们对待工程建设管理工作更加负责。

5.3优化监理模式

水利工程监理工作具备可变性与动态性，监理人员应根据具体施工情况，及时改变监理模式，不断优化完善。一方面应记录施工过程中的相关信息，以文字或视频形式记录备份施工过程，以便检测时回顾分析，最大程度的消除安全隐患，保证工程建设质量。期间监理人员应亲自到施工现场，定期或不定期检查施工材料、施工设备与施工工艺使用情况，避免发生偷工减料行为，保证施工参数的合理性。水利工程监管期间，作业流程十分关键，工作人员应明确各个作业环节，登记与档案备份每个环节的检测标准、检测流程以及参与人员，尤其重视关键施工环节，尽量采用双记录或多记录备份模式。完成检测后，应调取档案比对，查看是否存在误差，保证检测结果的合理性。另一方面，施工后期应提高检测要求，仔细检查工程中存在的细节问题，及时告知施工单位不达标之处，不断完善，在未处理完成前，水利工程不得投入使用。工程竣工后也应进行检测行为，监理工程技术人员根据工程投入使用情况，明确检测要求与实施方案，做好后期维护工作，在延长水利工程使用寿命的基础上，降低工程成本。整体监测期间，建设单位应建立人员完备且技术专业的监理小组，并层层审核，确保工作能力。为了提高其工作积极性，还应适当提高薪资待遇，给予精神与物质奖励，使其时刻保持负责态度，确保每个环节的施工作业均可符合要求。

5.4加强工程安全管理工作

安全管理作为水利工程项目管理的重要组成部分，其对于施工技术和质量也具有重要的影响，离开了安全所有的施工将变得毫无意义，这就需要进一步强化安全管理工作。通过结合水利工程的施工特点，构建适用于本项目的安全生产保证体系和相应的安全生产责任制度，对水利建设施工涉及的防火、防洪、健康、文明施工以及环境保护等工作进行系统全面的管理。同时，还要做好雨季施工和交叉作业施工的协调工作，将各种危险因素限制在合理的范围内，避免安全事故的发生，进而为水利工程施工技术和质量的全面提升建立良好的基础。

5.5人员素质

水利工程建设施工中，施工人员是其中工作的重要参与者、实施者，而且该类型工程不仅涉及水利，还与电力、物理、建筑等多个领域相关，可以说是一个复杂工程，因此参与施工的人员也必须要具备过硬的专业素质，尤其是在施工工艺、操作规范性等方面。基于此，相关管理部门要定期对施工人员进行理论与实践上的培训教育，让员工可以更加深入地掌握操作相关的理论和实践知识。与此同时，管理部门要定期对员工的专业素质情况进行考核，使得员工能在思想意识上有一种紧张感，从而可以定期加强先进建筑施工知识的学习。

5.6建设水利工程质量评价机制

质量信用是勘察、设计、施工单位发展的重要基础，是企业遵从法律法规的一种反映，同时也保证了工程的使用年限和寿命，相关政府部门、项目法人（建设单位）应当制定评分细则并进行综合打分和评价。水利工程建设质量信用评价体系应当与国家信用体系和水利工程行业信用分体系相结合，制定针对性的工程施工周期，通过行业协会创立具有针对性的水利工程建设质量控制机制，制定完善的信用报告。水利工程质量信用评价体系还应全面落实信用征信制度设定工作，对于参建单位在工程建设中涉及的所有信息进行详细记录，并且对当前水利工程建设过程中存在的问题加以解决，提升企业信用体系的公开性和透明性，为市场和项目法人（建设单位）各项实践工作的实施给予必要的指导。

5.7稳定质量监督队伍，提高人员业务素质

为了加强质量监督队伍的建设，需要水行政主管部门与有关单位加强沟通宣传，通过对人事制度的改革，保证监督机构人员岗位编制的稳定；争取更多的质量监督专项经费的投入，以满足质监工作的需要；建立人员培训常态化机制，强化质监人员对规程规范、质量标准、质监管理技术、工程结构原理及使用功能的掌握能力，丰富监督人员的质量管理。

结束语

总而言之，水利工程作为我国非常重要的公共基础设施，其在改善人们生活水平方面发挥着至关重要的作用，这就需要确保其建设质量符合要求。通过结合水利工程的施工特点，采取有针对性的建设质量提升策略，进而为水利工程的顺利实施提供可靠保障。

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