基于“多规合一”的国土空间规划体系构建研究

基于“多规合一”的国土空间规划体系构建研究

李玥

南宁市勘测设计院集团有限公司

摘要：新形势下对于国家实现新型管理加强国土空间规划是我国的重大战略之一，能够有效地将各行业的空间进行全部整合实现国土空间规划，在进行国土空间规划整合的过程中还需要进行不断的完善，确保整合规划能够更加符合现代需要更加科学合理.实行国土空间规划需要构建具体的体系，不仅要建立健全的体系还需要提升思想认知，本文主要是针对于多规合一的国土空间规划体系，构建进行深入研究并提出相应的策略分析。

关键词：多规合一；空间规划；国土空间；体系构建

引言

大自然是人们赖以生存的环境，为了实现国土空间规划需要将自然充分利用，在生产生活中难免出现对自然的破坏情况，想要实现自然对于人类的可持续发展，可以通过多规合一的国土空间规划体系将自然资源进行合理利用整合并发挥其独特的作用，为人们生活和国家发展创造更多的利益，建立健全的国土空间规划体系构建能够将国家的资源充分利用。

1 “多规合一”的体系概述

想要实现多规合一的国土空间规划就需要遵循统一原则，实现多规合一要以政府为导向提供丰富的资源信息，需要建立健全的管理体系各部门之间进行互相配合实现资源的共享。专业人员需要将共享的基础信息进行深入调查研究，不仅需要具有专业的探索能力还需要具有创新意识才能保障国土空间规划体系顺利进行，将政府相关部门和生态环境实施方案进行全面落实达成二者统一关系。

要进行政策推进，在国土空间规划体系过程中，树立短期和长期的目标，目标之间相互推进。短期的目标主要进行细致和全面的工作，而长期目标需要根据实际情况进行不断调整，符合当下发展的需要逐步向前推进，确保国土空间规划体系能够有序开展。

多规合一要遵循保护自然的基本原则，无论是在实现土地资源合理利用还是对于空间的合理规划都要遵循对自然环境的保护。对于不同的地区要采取不同的发展模式，根据当地的实际情况推进最新政策，符合当地实际情况的发展确保当地的资源能够得到合理利用，从而将国土空间规划体系落实到实际工作中，根据当地自身情况制定规划不要盲目实践规划。

2多规合一规划体系措施

为了实现多规合一规划体系遵循以人为本的原则，制定科学合理的目标方案坚持以人为本的具体原则，对于根本性的发展坚决不能忽视，实现多规合一规划体系的过程中，一定要坚持发展和保护相结合的理论，确保生态环境持续发展，实现文明生态和经济发展相结合的统一方针，合理开展规划建立全面健全的目标体系并努力的实现目标，针对多规合一体系树立详细的计划国土空间规划体系才能够顺利开展。

由于我国国土资源涉及到类别不同、级别不同的根本原因，需要对国土资源进行详细分析了解它的不同之处制定科学合理的规划改革制度。只有对国土资源充分了解，在后期的规划中才能根据不同的国土资源采用不同的规划模式，对于国土资源的功能进行详细了解重新整理分类能够有效地将国土资源的规划机制进一步改革。在进行国土资源整合的过程中，能够将土地、城市、生态三者之间的关系分清楚，根据当地的具体情况实施相应的规划管理方案，能够促进当地的经济发展和社会发展。同时需要政府相关部门的支持，政府部门拟定相关规划方案运用科学合理的规划方式进行统筹规划，并做好监督管理工作实现政府部门的权威。

对于多规合一体系实行过程中要拟定周密的策略，要打破常规思维具有创新思维的策略，能够吸引更多的专业人士加入完善规划策略的进程中，通过多方的意见进行收集吸收更多丰富的经验，可以有效地将策略规划变得更加完整。从而能够实现将以往的规划进行深度改革，并且能够获得更高的认同能够符合实际当地需求，符合当地的法律法规，才能避免在实际落实当中受到多方舆论的阻碍。

3国土空间规划的体系框架构建

3.1 规划编制主体的改革

在实行国土空间规划体系中需要建立整体结构框架，在任何规划过程中都是实现经济和社会发展的总体目标，针对不同的规划应该建立不同的目标。目前我国的情况处于缺乏科学性规划，并没有将多个科学体系进行组建规划，而是由一个或几个学科科学单独存在，对于整体的规划缺少了科学性。国土空间规划和以往的规划存在不同，要进行不断的创新和变革要跟上时代发展的主流方向，注重多个学科科学之间的相互联系配合，要将经济和土地利用充分融合采用多维度的方式进行编制主体规划，对于国土空间规划编制的幕后主体要求比较严格，必须具备科学背景的专业团队才有资格成为国土空间规划体系的编制主体。

3.2 国土空间总体规划的构建

在以往的规划过程中无论是从哪个角度进行规划都是有专业背景的人来承担主体编制的，但整个编制的过程中只是对于社会经济或者生态环境的某一方情况进行编制，国土空间规划需要的是总体规划，不仅需要对生态环境做到保护，同时还要合理的利用土地以及保持城乡规划进行全面统筹管理。所以在编制过程中，无论是对生态环境的保护还是对土地资源的利用还是对城乡整体规划的掌握都要进行深入了解，才能实现整体规划符合当代发展的形式，实行规划之前进行深入了解和分析是具备专业科学团队的基础，只有做到充分了解才能在后期工作中发挥实效性，确保将经济和社会发展有力结合的同时还能保持生态文化发展。实行国土空间总体规划过程中要具有充分的论证以及逻辑思维能力，对数据和理论进行整体掌握以发展为目标树立更具有科学性的理论方针，为后续发展奠定夯实基础。确保发展过程中不会因为局部问题而导致整体规划失败，基于此想要实现更具有科学理论价值的规划模式就要将多学科进行相互配合实现自身的价值。打破以往常规的规划模式，树立独具匠心的发展战略，拥有完善的战略体系才能拥有高质量的规划方案，整体发展战略方向要符合实际需求避免后期出现漏洞，为了使空间资源配置更加合理同科学的具体成果进行融合是国土空间总体规划的最大优势。

3.3 国土空间控制性详细规划的构建

在进行国土空间规划过程中能够充分得到实施的重要保障主要是依附于国土空间控制性，采用国土空间控制性规划，能够有效地将城乡以外用地进行管控。以往城乡规划过程中控制性规划起到了很有效的作用，城乡规划一直处于比较粗犷的管理模式而国土空间控制性是需要进行详细规划，将区域以外的管控进行全覆盖，并且设立界限通过科学合理的方式帮助国土空间完成总体规划，并将具体的规划落实，可以为规划实现管理作为法定依据。对于城乡建设的管控，可以通过国土空间控制性详细规划来对城乡规划以外的土地进行合理分类，分类过程中要依附于国家相关政策树立明确界限，在政府相关政策的支持下设立为具有法定依据效果的详细规划模式。

结语

为了实现多规合一的国土空间规划体系，要将生态环境发展与社会发展有机结合，确保在实施的过程中体系更加完善。多规合一的国土空间规划体系，在实施过程中还存在着很多不足的地方需要进行改进，在实施之前要采取多方意见进行汇总，需要多科学进行协作实现国家土地合理利用和生态平衡的可持续发展战略。为我国的国土空间规划建立多维度的理论指引，全面攻克规划过程中可能会存在的相关问题，从根本上解决国土空间规划的全局意识促进国土规划的发展。

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