制定好实施好乡村建设规划

制定好实施好乡村建设规划

伦哲

聊城市茌平区博平镇乡村发展与建设服务中心，山东聊城252100

摘要：随着我国城市化进程的不断加快，乡村和城市的建设之间差距越来越大，为了更好地推动乡村地区的发展，国家颁布了一系列的乡村振兴计划，要求城乡规划建设中注重城市与乡村的协调发展，重视美丽乡村的建设。在乡村振兴的时代背景基础之上，文章以社区形象的培育为着眼点，解读了乡村振兴的背景和社区形象培育的内涵，深入探讨社区形象培育因村民主体地位的缺失及社区地域特色丧失而存在的问题，提出乡村振兴规划建设中社区形象培育的相关策略，以实现传统乡村规划模式向新型乡村规划建设转变，推动美丽乡村的建设更加生态化、全面化。

关键词：制定；实施；乡村建设规划

引言

随着时代、社会的发展，中国开始重视新农村的建设，并推出美丽乡村规划策略。这不仅是新农村建设的“指向标”，更是推动乡村经济发展的有效途径。但在美丽乡村规划中，中国仍处于探索阶段，所以遇到了很多难以解决的问题，对美丽乡村规划工作的开展效率造成了影响。为了实现美丽乡村建设，相关部门需对本地情况进行了解，需对乡村规划的理论知识进行学习，需不断提高自身的乡村规划经验、水平，并基于实际情况科学开展美丽乡村建设、规划工作。对美丽乡村规划建设进行了详细阐述，望可为相关部门开展高效的美丽乡村规划建设工作奠定基础。

1城乡规划建设中美丽乡村建设中存在的问题

1.1很多工程项目仅限于表面

很多地方政府在建设美丽乡村时仅注重表面工程，没有充分考虑当地居民的利益，对美丽乡村建设质量不够重视，很多项目没有落实到具体的乡村建设中，导致美丽乡村建设受到阻碍。除此之外，当地居民的参与是实现美丽乡村建设的重要环节，但是，很多地区居民对美丽乡村的建设漠不关心，农民的参与度较低，出现这一问题的主要原因是政府的宣传导向工作没有落实到实际，政府的培训和支持力度较低，当地居民在乡村建设中处于被动的地位，不利于美丽乡村的建设。

1.2没有结合乡村实际情况

在国家政策的支持下，为了加快城市规划建设中美丽乡村建设，很多地方政府为了缩短美丽乡村建设时间，出现将其他地区美丽乡村建设经验照搬的现象，导致美丽乡村建设规划出现千篇一律的现象，没有结合当地乡村的特点和乡村实际情况，缺乏实地调查，规划方案缺乏针对性，没有做到因地制宜，存在着盲目模仿城市风格的现象，很多政策的制定与当地乡村的实际情况不符合，限制美丽乡村建设水平的提升。

1.3乡村数量有所下降，但绝对数量依然较多

从我国村庄数量来看，随着我国居民生活水平的提高以及城镇化加快，中国乡村的数量近年来有所减少。由此可见，经济发展有效带动了城镇化发展进程，但是，尽管近年来中国乡村的数量有所减少，但是乡庄数量的绝对值依然处于高位，积极推进美丽乡村建设，为乡村居民创造更加方便、舒适、宜居的生活环境仍然有很大的必要性。

2制定好实施好乡村建设规划措施

2.1乡村建设，规划先行

乡村建设行动实施以来，一些地方立足实际，科学制定规划，打造美丽乡村。也有的地方由于没有制定规划，缺少科学指引，出现了村庄无序建设的现象。科学规划对于有序推进乡村建设、补齐发展短板、优化乡村生产生活生态空间等，都具有重要意义。各地要抓紧抓好规划编制实施，有力有序建设宜居宜业的美丽乡村。

2.2绘好蓝图搞建设，要发挥各方合力

既要组织相关职能部门共同参与，着力提高乡村规划编制水平，也要广泛动员社会力量开展规划服务。通过推行规划师下乡、驻村、挂点等多种服务方式，助力做好乡村建设规划工作，取得了不错的成效。乡村是农民生产生活的场所，大到产业规划、村容村貌改造，小到房前种什么树、地下铺什么管，农民最有发言权。在规划编制过程中，尤其要充分听取广大农民意见，让他们参与集体决策。

2.3因地制宜分类指导，科学编制规划

广袤乡村，十里不同风，百里不同俗。乡村规划要突出地域特色，不搞千村一面。要保留乡土味道，严防简单套用城镇规划的设计理念和技术方法，脱离实际。要以人口变动、发展趋势等为依据，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类和搬迁撤并类等村庄分类，有针对性地推进规划编制实施。立足乡村现有基础开展规划建设，注重传统特色和风貌保护，不盲目拆旧村、建新村。保持历史耐心，遵循乡村发展规律，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。

2.4加大规划实施力度，关键要一张蓝图绘到底

乡村规划制定后，要切实加大实施监管力度，认真维护规划的权威性和严肃性。浙江省从启动“千村示范、万村整治”工程到建设美丽乡村，一条重要经验就是以科学规划为先导，一任接着一任干，久久为功搞建设。近年来，一些地方通过推行规划公开公示、规划决策“终身负责制”、违反规划“追责制”等一系列刚性约束，有力提升了规划实施力度，这方面的经验值得借鉴。

3乡村规划未来趋势的策略思考

3.1实行乡村振兴专项计划

在美丽乡村的建设中，要保证规划建设的有序进行，必须要建立强有力的机制推进，在此背景下，乡村振兴计划是十分顺应时代步伐的。乡村振兴专项计划是一个从宏观上、面向管理的规划类型，它不同与更详细的规划层面，它不仅可以建立从上而下、层层递进的管理和制约机制，也可以因地制宜，对不同地区乡村和不同乡村的不同情况采取不同的措施，以保障乡村建设工作结合实际，措施有效进行。乡村振兴专项规划根据乡村现有资源、历史文化信息等建成了乡村资源数据库，以支撑一二三产业的有效融合，促进城乡要素流动。对乡村现状情况进行适宜性分析，根据土地规划图对乡村产业规划、基础设施等做出合理规划，以达到相应的空间发展指标要求。

3.2乡村规划建设的运营和治理

在当今背景下，乡村规划建设不单单是景观层面的项目，也是集规划建设和乡村景观设计相结合的项目。在乡村规划的运营和治理中，必须以建设实施为突破口，多方合作延长产业链，以维持乡村振兴专项规划生态链的正常发展。邀请相关专家及学者，组织社会同行、政府人员、村镇领导等开展相关振兴相关专题培训班，宣传并推广经验，提供红色教育、乡村培训、学术研讨、现场教学等游学体验，让社会各届都参与到乡村规划的建设中来。

3.3乡建一体化实施，打造“看得见效果”的乡村振兴名片

要实施乡村建设一体化，就要积极延伸乡村设计，乡村建设到运营的产业链条，创新开展政府和企业合作模式和设计、施工、总承包相结合模式，加强与社会企业的交流合作，解决建设资金投资问题，打造能实际落成、看得见的乡村振兴的效果。

3.4运用数字化设计技术，推动智慧乡村建设

采用先进的VR技术、交互式全景的方式，建立多终端多平台场景化的智能体验平台。在对前期规划调研上，也可以借助新型调研技术，如草图助手、ipad画图软件等技术，提高调研和规划的效率；运用新型科学调研技术，推动现代乡村建设发展，加快乡村科技化、现代化步伐。

4结语

美丽乡村的建设首先需要进行科学合理的整体规划，重视生态环境的建设和保护，充分结合乡村的特点，借鉴和吸取其他地区美丽乡村建设经验，加大基础设施资金投入，发展节能环保产业，促进乡村经济发展，提升美丽乡村建设质量，有效地解决城乡发展不平衡、不充分的矛盾。

参考文献

［1］刘吉娜.乡村振兴战略下乡村建设的规划策略研究［J］.商品与质量,2019(37):50.

［2］李梦娜.新型城镇化与乡村振兴的战略耦合机制研究[J].当代经济管理，2019，41（5）:10-15.

［3］中国农村发展报告[R].中国社会科学院农村发展研究所，2017（5）：76-80.