构建大数据平台   探索环卫作业监管新模式

构建大数据平台   探索环卫作业监管新模式

周丽丽

德州市环境卫生服务中心   山东德州   253000

摘要：在山东省智慧城市建设的大背景下，城市管理中的基础工作环境卫生保障，依托大数据管理平台“智慧环卫”，将传统的环卫作业与数字化监管相融合，实现人员考勤管理“信息化”、车辆管理监督“标准化”、环卫事件处理“即时化”、监管模式“智能化”，进一步提高环卫精细化管理水平。

关键词：智慧环卫；数字化管理

为实现无缝隙作业和精细化管理，提高环卫事件主动发现率及处置效率，2012年底开始德州市积极建设数字环卫管理系统。系统以“任务数字化、实施精细化、监管过程化”为理念，以“功能完善、高效实用、开放安全”为目标，实现了“动态查过程，静态看结果”，形成了智能化、精细化、规范化、实时化的管理模式。

一、德州市数字环卫建设情况

2012年投资150余万元，建立“数字环卫”管理平台，依靠对讲机、视频监控、GPS卫星定位、环卫通手机等技术，实现对“人、车、物、事”四大内容的全面监控，提高了作业效率和应急处置能力，提升了监督的精准度和决策的科学性。

图1  德州市环境卫生服务中心大数据平台

德州市数字环卫系统实施分为两期：一期利用GPS定位设备和车辆实施管理软件，实现对作业车辆和区域的监督监管，并自动生成综合考评；二期实现对环卫事件的自动化管理和即时调度，并对中转站、公厕及渣土运输进行监督监控，同时通过数据分析进行辅助决策。

二、数字化管理平台工作情况

数字环卫系统的基础数据包括环卫作业车辆类型、车辆信息、车辆作业时间、车辆作业路线、车辆作业规划、车辆作业模式、监控模式、人员监督模式、分管领导、责任区域、公厕、中转站、油量标度值以及垃圾箱和停车场。定期对基础数据进行梳理将对环卫作业管理起到可查、可控、可管的作用，夯实环卫作业监管的基础。

图2  德州市数字环卫智能管理平台

一是可以实现机械化保洁作业监管，例如对洒水车作业、机扫车作业其相关工作评价，油量监控管理，加油信息管理以及作业路线监控，系统内点击洒水监控按钮，可以监控车辆，进行洒水作业车辆定位。二是可以实现环卫作业人员及监督巡查管理，巡查人员管理，使用环卫所监控功能的角色有三种：环卫所所长、指挥中心管理员和领导。三是可以实现公厕的监控管理，可以用来查看公厕在选择时间段内的工作的详细列表信息，并提供导出报表功能。

三、数字化环卫管理效果明显

环卫数字化管理系统建成以来，实现了对“人、车、物、事”四大内容的监控。通过建设环卫数字化管理系统，创新工作、注重实效、提高了作业效率，数字化监管工作取得了显著成效。

一是科学技术创新。自实行数字化监管以来，通过两次系统升级至当前的最新版本，并多次对车辆监管、人员定位、公厕监管等工作内容的运行速度、用户体验、智能化考核、数据上报的准确性等进行完善。同时新增了数字语音、渣土车排放管理、事件管理、PC端任务调度等创新模块，实现了科学技术创新化。

二是监管模式创新。利用数字化监管系统结合各类环卫车辆工作特性及《环卫作业考核办法》，对安装GPS环卫作业车辆的停车限时、行驶限速、停车异常和环卫作业标准等监管工作进行完善；对密闭车清运次数、地嵌箱清运频率等工作定期汇总；对公厕监管内容每日上报，定期汇总，从严整治公厕按时开关门时间；针对重大突发事件，优化作业区域，合理调度监管人员，确保人员到位，作业及时。同时核准各类环卫车辆百公里油耗，规划合理行车路线，实现了监管模式创新化。

三是工作方式创新。实行早7:00-晚7:00的12小时无缝隙监管模式，做到“一线作业、环卫监管和领导监督”三线一体，提高了监管工作质量。同时对监管工作人员进行集中培训，加强与下属单位的沟通协调能力，极大提高问题上报率和整改效率。

四是智能操作便捷。自2013年10月底开始数字环卫系统与数字城管派发的12345市民热线实现了成功对接，提高了环卫作业效率。12345热线案件单以数字城管系统派件形式直接发送到数字环卫系统，监管中队操作员接到投诉后,立即分类派遣至各责任单位进行核查处理，并及时回复已经处理的热线案件。成功对接后，省去了中间环节，一步到位，节省了时间，提高了工作效率，充分显示了数字化平台的智能与高效。

环卫数字化管理系统实现了以问题为出发点，通过系统化的决策分析，查找根源，分析原因。属于作业中客观存在的问题，彻底进行整改；属于人员责任不清的，进一步明确责任；属于工作安排不合理的，积极调整工作方式。系统有利于推动工作朝着规范化方向发展，提升管理水平和作业质量，促进环卫作业的长效、高效管理。

四、当前数字化环卫管理系统建设所面临的问题与对策
    德州市环境卫生服务中心在打造“数字化环卫管理系统”的工作中已取得了初步成果，完成了“GIS电子地图系统”、“环卫网站”、“数字监管中心”的建立，但也存在一定的问题。为解决这类问题、更好地完善“数字化环卫管理系统”，当前的工作重点应围绕“维护”、“完善”两个方面展开。

    （一）系统维护。一是将已经完成的系统进行推广，对所有使用者进行系统地培训，针对不同使用者分配相匹配的数据库维护权限，使他们更好地履行相关数据库的维护职能，如原始资料的录入、更新和汇总等。二是根据使用者提出的意见，适当修改功能模块，及时排除系统中出现的临时性故障，使系统的功能更成熟、运行更稳定。三是加强与软件开发商的沟通，解决目前电子地图系统在兼容性方面存在的问题。
    （二）系统完善。一是对德州市环卫系统中尚不具备网络条件的单位进行网络铺设工作，实现办公自动化平台的网络化运行。二是把办公自动化平台的搭建重点放在数据库搭建和原始数据的录入上，把数据库的维护列入日常工作中，逐步推进网络无纸化办公。

参考文献：

[1]徐明慧,金乐.环卫工作进入智慧化发展新时期[J].通信企业管理,2020(11):62-65.

[2]葛涵涛,王立群,曹玥,李兰飞.智慧环卫发展现状与问题分析[J].信息通信技术与政策,2019(10):73-76.