如何构建供电企业工程财务全过程管控体系

如何构建供电企业工程财务全过程管控体系

蔡茗静

国网重庆市电力公司市北供电分公司  重庆渝北401147

摘要：随着中国经济的快速发展，全社会用电需求不断扩大。我国东西部资源分布相对特殊，西部的煤炭资源相对丰富，而东部对电力的需求却较大，在保证环境安全，做到雾霾防治的情况下，“西电东送、以电代煤”的政策脱颖而出。要更好地提高相应工程项目的投资效率，不仅要克服电网建设项目的艰巨任务，还要接受电力投资规模持续扩大，投资精准性要求不断提高。当特高压项目在我国展开时，如何服务于国家经济建设与社会蓬勃发展，已经成为目前工程财务管控所面临的新挑战。

关键词：供电企业；工程财务；全过程管控体系

引言：电网工程建设项目有着独特技术特征和较长的建设时间，所以供电企业工程财务管控也是有一定的难度，但是，随着社会用电量快速增长，在电网建设中工程成本也逐渐提高，相应电网企业工程财务管理的职能也日渐凸显。国家为了进一步加强电网企业的体制改革，对其供电企业工程财务管理同样提出了新的期许。因此，现阶段，工程财务管控面临一个重要挑战：构建供电企业工程项目财务全过程管理体系，进而提高工程项目的投资回报率，关注其投资收益，并促进我国经济社会的稳定发展。

一、供电企业工程财务全过程管控体系叙述

（一）财务全过程管控意义

工程项目财务全过程管控就是指财务管理要融入工程项目各个方面，要遵循资产全寿命周期管理要求，进而对工程项目造价进行全面管控。财务部门对工程项目进行财务全过程管控有利于提高供电企业对工程项目的过程管理意识，有利于规范项目在实施、结算、决算环节的各项业务流程，有利于提升工程项目预算执行力度，提升有效资产形成及时性，同时为工程里程碑计划、项目后评价提供有力支撑和依据，所以供电企业的财务管控意义非凡。

（二）工程财务全过程管控优点

建设周期长，投资金额大，是供电企业工程项目的特点。工程项目在项目规划、招投标、项目施工、项目结算、项目决算等多个环节都会对工程整体造价产生影响，任何一个环节都不容疏忽。在工程财务全过程管控的过程中，财务制定需要制定项目总体预算和年度预算，工程预算的进度要实时掌握，时刻督促项目结算结果，编制项目决算报表，全面有效控制工程投资成本并减少投资风险。

二、供电企业工程财务管理现存问题

（一）缺乏工程项目前规划与后评价阶段分析与评估

供电企业项目工作财务目前主要是审核项目基础资料的齐备情况，缺乏对工程项目的投资效益测算。财务未参与工程前期规划，前期缺失财务评估，易导致施工过程中出现浪费或不必要损失，工程后评价阶段就无法形成相应系统财务评价体系，难以测算项目投资效益。

（二）工程项目施工计划与工程财务预算匹配度不高

财务年度预算编制工作得不到项目管理部门的重视，项目管理部门更加重视编制工程施工计划，由此导致工程财务预算无法与工程施工预算相匹配，资金流就会与该工程进度相差甚远。一般年初制定的工程财务预算有一定的滞后性，无法与城市最新规划紧密联系。

（三）财务未能对项目工程成本进行强有力管控

财务对项目工程成本管理具有滞后性，大多工程材料都是在竣工后带至财务处，财务无法实时掌控工程进度，大多数的成本控制也都是事后控制为主，这直接会影响工程项目业务与财务的融合度过低，所以工程成本的进度会滞后，这直接影响企业转资的及时性。

（四）工程财务管理人员素养有待提高

在供电企业工程管理转型的背景下，对财务人员专业素养的要求越来越高。供电企业的财务管理人员既要熟练财务业务的预算、做好传统财务的预算和控制成本，也要全面掌握和了解供电企业工程是如何施工、建工的。这样在工程建设的过程中才能更好的渗透进去，对于施工过程中的物资掌握才更有可行度。所以，供电企业继续一批既懂财务管控知识又参与工程施工规程的双面性人才。

三、构建财务全过程管控体系的具体措施

( 一 ) 加强工程前期阶段的财务管控

供电企业财务人员需要积极参与工程项目预算的审查工作，明确项目各环节业务流程，明确项目管理职能分工，提高项目审核质量，与项目管理部门协同做好项目经济可行性研究，加强工程项目的规划、评估与分析，提出具有针对性的建议或意见。财务人员需规范工程前期费用核算，明确费用构成范围，对于超出使用范围和预算范围的部分，要严格予以管控，这样才能明确工程前期的费用，提升财务管控能力。

( 二 ) 构建标准成本管理体系

在构建工程成本管理体系时，要以标准成本作为核算依据，核算基础为工程项目的历史成本，深入探究工程项目近两年的竣工结算、决算数据，总结工程成本与往年差异及其形成原因，通过差异原因下调成本和内控系数，使工程成本得到有效管控，为供电企业提供合理的核价基础。故对于供电企业工程项目来说构建一个标准的成本管理体系尤为重要，这正是财务管控所努力的方向之一。

( 三 ) 规范项目结算、决算编制与工程转资

工程项目完工后财务人员应当及时督促项目管理部门进行项目资产盘点、物资复核和验收竣工等相关工作，跟踪项目结算办理情况，规定结算时间节点，及时办理结算入账，财务人员要重视施工合同审核工作，结合工程成本上涨信息关注施工合同执行情况，项目成本完成入账后财务人员要及时办理项目决算，编制决算报表，做好与实物资产管理部门关于项目资产核实及价值分配的沟通协调工作，完成项目决算转资。

( 四 ) 加强财务人员的长期培训

供电企业要根据具体工程部门业务情况匹配具有相应工作能力的财务人员，要改变以往单薄单一的财务体系，加强财务对工程全过程管理的参与意识，及时结合实际更新财务人员的工程管理知识培训课程，全面提高财务人员专业能力，为实现工程财务全过程管理建立业务基础。

四、结束语

要加强供电企业项目前期预算，招投标相关工作，后期施工以及竣工全过程的管控力度，一方面不断加强相关财务专业能力培养，另一方面要改变目前供电企业财务管理的不足，实现财务参与工程项目全过程管理，以有效提升供电企业投资成本效益。

参考文献

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