档案文化服务乡村振兴的思考

档案文化服务乡村振兴的思考

马玉珍

贵州省毕节市档案馆  贵州毕节  551700

摘要：文化是一个国家的“灵魂”。中国共产党能成功带领全国各族人民创造出伟大历史成就和必将创造更加伟大的成就，就得益于源远流长、博大精深的文化培育，得益于钢铁般坚定的“文化自信”。档案是文化中最根本最基础的部分，在百年大党取得的伟大成就中，档案文化作出了伟大贡献。在贵州毕节肩负习近平总书记提出的“四新”使命，推进巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴伟大工程中，档案部门必须及时提供优质高效的档案文化服务。

关键词：档案文化；建设；乡村振兴

文化是一个国家的“灵魂”。因为，文化是人类认识和改造自然、社会的实践经验的总结和物质形态的凝聚。我们中国共产党能成功带领全国各族人民创造出伟大的历史成就和必将创造更加伟大的成就，就得益于华夏五千年源远流长、博大精深的文化培育，得益于钢铁般坚定的“文化自信”。中国特色社会主义“道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”的基础，就是“文化自信”。众所周知，档案是文化中最根本最基础的部分，在共产主义伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想中，档案文化服务事业作出了伟大贡献，也必将承续伟大使命，作出更加伟大的卓越贡献。因为，在中国共产党领导下的社会主义建设伟大事业，正在以摧枯拉朽、势如破竹的态势向前推进，各项事业日益展现出光彩夺目的亮色。档案法明确规定：“中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构”。作为肩负档案文化事业建设的档案部门，必须充分发挥档案文化的职能作用，为乡村振兴提供优质高效的档案文化服务。

一、档案文化服务乡村振兴的重要意义

（一）档案文化是推进乡村振兴的“聚宝金盆”

档案是文化的储存和积淀，是珍贵的文化财富。因为他是人类社会进步、发展、延续的真实历史记录，包括国家机构、社会组织、企事业单位和个人从事政治、军事、宗教等社会活动中所产生的各种有保存价值的各种文字、图表、声像等信息资料。巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴档案是全面建成小康社会、实现伟大复兴中国梦发展历程中最基础、最关键的档案。巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴工作，确各类文件材料的收集齐全，过程记录及基础数据的准确完整，是切实提高乡村振兴质量水平的重要保证，是全面真实客观记录毕节试验区脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略实施，全面客观反映在中国共产党领导下，在全市各级党组织的带领下，各族人民群众尤其是乡村振兴地区的党员干部群众艰苦奋斗、脱贫致富，与全国、全省人民共同奔小康的历史见证。因此，规范完整的档案，是记录和印证巩固脱贫攻坚档成果，推进乡村振兴“聚宝金盆”。

（二）档案文化是研究乡村振兴的“探路灯塔”

国家档案法规定：“加强档案管理，规范档案收集、整理工作，有效保护和利用档案，提升档案信息化水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义事业服务”。档案文化有着如此重要的历史使命。从小处说，档案管理工作是一个地方或单位管理工作的重要组成部分，是提高地方或单位工作质量和工作效率的必要条件，也是一个地方或单位健康发展的需要。科学规范的管理档案，同时也是衡量一个地方或单位管理水平的重要尺度。对于贵州毕节来说，档案记载着全市巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的发展史，对研究全市巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的工作成效和贯彻新发展理念示范区提供第一手资料，是进行科学分析，扬长避短，制定发展方向的“基础课程”和“探路灯塔”。做好巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴档案管理工作，一方面便于上级领导和部门、市委政府及时了解毕节巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴整体推进状况，适时调整策略提供准确依据，并为进一步决策提供支持性证据；另一方面有利于有关各方面准确认识毕节试验区巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴，提供有益经验借鉴。

（三）档案文化是推进乡村振兴的“源泉力量”

1988年，毕节市被批准建立成为全国唯一一个以“开发扶贫、生态建设”为主题的试验区。试验区建立30余年来，毕节试验区发生了翻天覆地的变化，农村居民人均可支配收入从326元增加到11238元、增长33倍，人均受教育年限从3.6年提高到9.2年，179万建档立卡贫困人口全部脱贫，与全国、全省同步全面建成小康社会，光荣完成了习近平总书记的殷殷嘱托，向全市各族人民群众交上了一份沉甸甸的答卷。今年中央一号文件的主题是“全面推进乡村振兴”，新国发二号文化专门支持贵州、支持毕节，习近平总书记赋予我们建设贯彻新发展理念示范区的历史使命，在这样的政治任务和历史大考面前，我们有信心、有能力确保在乡村振兴中取得新成效、实现新跨越。因为，在历年来的档案中，有着极其丰富的文化营养，我们可以从承载诸多历史经验的丰富档案中获得灵感、寻找素材、吸取智慧、推动发展。比如，我们在打赢打好脱贫攻坚战中，积累了“四看法”（一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎）、“文朝荣工作法”（勤串门,摆政策；办急事,干实活；找路子,不苦熬；掏心窝,解疙瘩；我带头,一起干；当杆秤,作清泉）等成功经验做法，储存了丰富而宝贵的档案文化，能够及时精准有效的为我们提供精准研判、精准施策、精准推动的源泉力量。

二、档案文化推动乡村振兴存在的困难和问题

（一）点多面广带来较大压力

巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴工作涉及全市市、县、乡、村各级各部门和各行业各领域，其中内容包括推进巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴进程中的上级领导批示指示，上级部门文件精神，市、县、乡、村各级各部门各行业安排部署、文件、总结、汇报等各类文件和图片、视频，以及贫困户一户一档、先进典型等等档案材料。巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴是一项浩大的、利国利民、惠及子孙后代的工程，也是当前最大的政治工程、第一民生工程，不论从顶层设计，还是到具体实施，产生的档案资料点多面广、范围分散、内容繁杂，任务量特别大，给档案服务工作带来很大压力。

（二）信息技术落后带来较大困难

由于传统观念的影响，档案部门始终未能跳出档案看档案，跳出管理看管理，“重藏轻用”的现象依然存在。在当今信息时代，社会将更多地从信息服务的功能上去要求和评价档案部门。而我市各级档案部门档案信息化管理水平有待进一步提高，特别是档案数字化采集、文件接收管理、档案信息共享平台建设等无法满足当前高节奏、高速度推进巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴工作的需要，困难较大。

三、加强档案文化建设推动乡村振兴的思考

（一）要增强政治意识

档案法中明确，档案文化肩负着“推进国家治理体系和治理能力现代化，为中国特色社会主义事业服务”的伟大使命，巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴工作档案就是全面建成小康社会、实现伟大复兴中国梦发展历程中最基础、最关键的档案。优质档案是服务巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴能否取得战略性胜利的“制动液”和“催化剂”。要确保巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴中向党中央和全市人民交上一份满意的答卷，档案部门必须增强政治意识，提高政治站位，切实从政治上思想上行动上牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把档案文化工作作为推动巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴进程的政治任务，切实与巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴工作同部署、同实施、同考核、同验收。

（二）要压紧压实责任

巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案工作涉及乡村振兴，教育，卫生，县、乡、村和企业、事业等多个部门单位，其中乡村振兴部门和乡（镇）党委政府是工作主体，要强化乡村振兴部门的主管职责，制定巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案工作要求、工作流程和管理制度，负责并督促抓好本系统、本单位巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案工作。各级各部门各乡镇（街道）要强化主体责任，建立主要领导负主责、分管领导负实责的工作机制，落实巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案工作经费和专、兼职工作人员，完善巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案安全管理必备硬件设施，扎实有效抓好本部门本单位本辖区巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案工作。

（三）要从严监督管理

市、县（区）档案部门要进一步建立健全和完善巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案工作制度，组建专门队伍力量，切实加强政策宣传和业务指导，与乡村振兴部门密切配合，共同搞好脱巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案业务培训，协同做好巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴各类档案的监督检查和评估验收，按照分级负责的原则，确保巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案应收尽收，并力求做到标准化、规范化。

（四）要提升组织力

认真落实中央、省委、市委关于加强机关党的建设的相关要求，提升档案机关党建工作质量水平。将业务骨干培养成党员，再培养成党支部书记，将一般党员、业务骨干培养成档案业务科室带头人。通过建立党支部书记档案业务责任区、党员档案工作示范岗等方式，提升档案文化业务质量和水平。规范和正常落实“三会一课”制度，将档案文化业务与主题党日活动有机结合，开展丰富多彩的档案文化主题党日活动，提高组织生活质量，全面提升档案机关党支部标准化规范化建设水平，实现党建强、档案强的双重目标。

（五）要完善硬件设施

市内各级档案馆均不同程度存在不符合相关建设标准和设计规范问题，主要是容量小、设施缺、功能不全，要严格按照中央、省的要求，切实加大馆库建设力度，切实做到设计规范、容量充足、设施完备、功能齐全，有效满足档案管理工作需要。同时，各级各部门特别是乡村振兴部门，要在乡村振兴工作经费中安排一定资金，专项用于巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案规范整理、档案业务人员培训、档案信息化建设和档案安全管理等工作。

（六）要健全政策机制

按照中央、省档案部门和乡村振兴部门相关文件精神，结合毕节实际，对已制发的相关档案管理办法特别是巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案整理办法措施进行修改、补充和健全完善，切实做到既符合中央和省的要求，又结合毕节实际，精准指导各级各部门更好更快更实地做好巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴档案工作。同时，要从严考核管理，继续把档案工作列入对市、县（区）、乡（镇）等各级各部门的年度工作目标考核范畴，加大考核分值权重，通过目标考核，进一步推动各级各部门对档案管理人力、财力、物力的投入力度，进一步强化各级各部门依法管档、依法治档意识，提升档案工作法制化、规范化水平，为巩固脱贫攻坚档成果、衔接乡村振兴提升坚强有力的组织保障。

参考文献:

[1]《中华人民共和国档案法》。

[2]《中国档案报》2012年11月8日第一版。

[3]国务院《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》。

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