消防监督执法规范化建设分析

消防监督执法规范化建设分析

王成

甘肃省消防救援总队甘南支队合作大队 甘肃甘南 747000

摘要：无论时代与社会以何种速度发展，保证公民安全都是现代化社会建设进程中的重要主题之一。虽然我国的消防监督执法工作在新时代下已得到明显优化与提升，但在实际的消防监督执法工作过程中，却依旧存在部分规范化建设缺失的现象，这不仅会直接影响到我国整体消防事业的发展，更会让广大国民对国家的相关工作实践产生负面印象。针对当前这样的实际现象，则应通过更系统化、更针对性的建设对策，进一步对当前的消防监督执法工作进行优化，从而使其能够真正发挥出自身的社会公共服务价值。

关键词：消防监督执法；规范化；建设分析

引言

依法治国是我国治理国家的基本方略，决定了消防部门想要长效稳定的发挥其固有的效用和能力，少不了完善的法律政策予以保障。消防部门在我国的重要性愈加明显，但制度的完善需要经历一段时间的沉淀和革新，并非一蹴而就，因此尽管消防部门目前进行大规模改革，但消防监督执法仍存在问题，例如建筑、化工、法律等专业人才缺失，或者制度不健全导致的监督过程不规范等，需要国家与社会各界共同努力，以促进消防监督执法的规范化建设。

1消防监督执法主要特点

我国当前对消防安全的监督管理主要包括以下几个方面：对重点单位进行抽样调查，了解其是否履行了消防安全职责；对举办大型活动前的消防安全状况进行调查；对投入使用前的公共场所进行检查；对相关违法行为进行核查；对举报的违法行为进行调查，并以此形式反映消防安全监督管理的若干特点：第一，权力。消防安全监督管理是行使国家赋予的权力，体现监督的本质。缺乏权威的支持，监督管理不具有权威性、约束力。第二，限制。行使监督权要有一定的限度，不能任意使用。对监督权力的行使进行过程必要的限制，可以避免权力被滥用。第三，平等。监督与被监者是具有平等关系的，监督者不能控制被监督者行为，否则监督管理将失去公正和有效性。第四，强制性。消防安全监管不需考虑被监管主体是否自愿，监管不应因被监管主体不接受而停滞，更能体现监管的约束作用。

2消防监督执法规范化建设中存在的问题

2.1执法主体方面

时代脚步不曾停歇，人们对执法工作也提出了新的要求。执法人员需要根据人们的需求进行改善。然而，部分消防系统仍然使用之前的执法方法，不了解新时代的执法需求。在执法过程中，执法人员不能从群众的角度出发，导致执法人员与群众发生冲突。执法监督人员来源不一，受教育程度不同，在执法工作过程中，不了解我国最新的相关法律法规，对于未来建设标准化消防监督执法也没有规划。在开展工作时，部分人员不能按照消防监督执法规范及时解决问题。还有一些执法人员错误方法没有纠正，执法原则没有贯彻落实，为人民服务的意识尚未形成。结果导致工作不能顺利展开，严重破坏了消防监督执法标准化建设的质量。

2.2法律制度方面

在现行法律体系中，消防工作的相关内容不全面，法律中还存在部分矛盾。当问题出现时，不同法律条文下的处理方法不同。受法律影响，不同的执法人员会采取不同的处理方案解决违法行为，这又增加了执法人员的工作难度。另外，法律的内容也不完善，面对很多问题难以进行有效反馈，执法人员在执法过程中没有具体法律作为参考，必将影响执法效率。在规章制度方面，仍然存在一些不合理的规章规定不能有效实施，也加剧了执法的难度。

3消防监督执法的相关对策

3.1消防法律法规规范化建设

我国现阶段的消防监督执法工作法律依据，主要是由其他行政法规、地方性法规以及规章所构成的，这也就使得这些法律依据在消防监督的执法范围中，必定会出现依据缺乏完善性与规范化的问题。因此，很多消防监督执法工作人员即便是在工作过程中存在不符合规范的行为问题，在最终的法律法规判定方面也很难对其进行界定处理。尤其是在一些突发性公共事件之中，很多消防监督执法工作人员甚至会出现随意执法与随意处罚的现象，这样不顾规范化程序的做法也会继而引起群众抗议，最终直接将责任连带归罪到消防部门之上，这也就直接影响了消防部门日后的社会工作基础。基于这样的实际情况，则需要在更规范化、更具体化的基础上，构建出针对消防监督执法工作管理的法律法规依据，从而通过法律层面使得相关消防监督执法工作人员能够在执法流程与执法行为上能够更加具有规范化的法律限制。从这一角度来看，强而有力的法律法规规范化建设，不仅是对消防监督执法工作行为的有效管理，更是对于国民法律与社会公共服务关系的公平性建设。若消防监督执法工作想要进一步实现规范化的法律法规建设，就必须要在相关规章制度与技术标准的基础上，构建更加完善的消防监督执法工作法律法规执行保障基础，以此不断提升消防监督执法工作的主体化建设，从而促进相关法律法规能够具备规模化的建设及发展条件。在这样的前提条件下，便能够让消防监督执法工作人员在日常执法过程中意识到法律制裁与严惩不贷的事态严重性，从而充分认识到“有法可依，有法必依”在日常工作中的重要作用，从而在最大限度内提升消防监督执法工作的执法效果。

3.2加强管理，切实履行职责

单位消防档案要统一管理，才能使消防安全规程更具规范性。定期组织员工开展疏散演练及火灾预防演练工作，让全体人员掌握相关的消防知识，在发生火灾时才能冷静处理。依据行政制度组建高素质消防执法队伍，提高责任部门之间的相互配合，以科学发展观为基础改进监督执法工作，这对消防监督检查模式的创新有着重要的意义。整理好现存的规范性文件，按照《消防法》进行有效的调整，依法构建消防设计审核验收制度，发现对公共安全有不良影响的行为，要加大处罚力度。

3.3落实安全责任制及责任主体

在消防监督检查中，将相关法律文书作为主要依据，按照工作程序优化执法工作制度。首先要做好对消防监督检查人员的培训工作，提高检查队伍的专业能力。另外，还要进一步优化消防安全责任体系，在落实的同时确定主体，构建完整的社会工作网络与应急处理机制。

3.4监督流程规范化

消防监督检查工作执法水平和工作质量之间有着密切的联系，开展消防监督工作过程中，工作人员需严格按照相关制度和法律法规执行，要求在有限责任范围内，保障执法监督工作的公平公正。消防救援机构需重视消防监督检查工作人员自身的工作素质和职业素养，建立完善考核评价制度，最大限度发挥制度所能起到的激励作用，提高监督执法能力水平，减少火灾事故发生概率，从而有效推动社会平稳发展，提高消防水平的同时，更好的保障人民财产安全。

结束语

综上所述，现如今，消防已是社会生活中不可缺少的一部分，对人民的生命财产安全至关重要。目前的消防监督执法工作还不完善，尚存在一些问题有待改进。文章简要论述了消防监督执法规范化建设中存在的问题，并提出了相应的解决办法，有效地顺应了社会的发展，希望对消防监督的长远发展有所帮助。

参考文献

[1]陈娟娟.消防监督执法规范化建设中的难点分析及可行性措施研究[J].消防界(电子版),2020,6(24):72-73.

[2]李浩然.消防监督执法规范化建设的认识与思考[J].消防界(电子版),2019,6(14):61.

[3]程鹏,朱明.对消防监督执法规范化建设的几点思考[J].消防界(电子版),2019,6(10):48-49.

[4]张德刚.分析基层消防大队监督执法规范化建设存在的问题及成因[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2018(03):106-107.

[5]任远志.消防监督执法规范化建设方式分析与研究[J].科技创新与应用,2018(05):81-82.