外国军事考核评估的主要做法探析

外国军事考核评估的主要做法探析

王刚

陆军炮兵防空兵学院硕士研究生，河南省郑州市，450052

摘要世界主要军事强国都高度重视军事考核评估工作，将考核评估作为训练管理中的重要环节，贯穿军事训练的全过程。特别是美军引领了军事考核评估的发展趋势，强调所有执行任务的人员都要接受考核，所有的军事训练都必须组织严格评估，逐步构建起一套权威、完备、科学的考核评估体系，值得我们学习研究和参考借鉴。

关健词外国军事；考核评估；主要做法

叶剑英元帅指出：“外军研究要为现实斗争服务，为部队服务。”近年来，世界主要军事强国都高度重视军事考核评估工作，将考核评估作为训练管理中的重要环节，贯穿军事训练的全过程。特别是美军引领了军事考核评估的发展趋势，强调所有执行任务的人员都要接受考核，所有的军事训练都必须组织严格评估，逐步构建起一套权威、完备、科学的考核评估体系。本文通过对美国军事考核评估问题的研究，梳理总结其在组织考核中的先进经验和有益做法，取人之长补己之短，切实达到以考促训、以考研战的目的。

1  高度重视军事考核评估制度建设

1.1构建体系化规范化的考核制度

美军是世界新军事变革中的“领头羊”，在其200多年的历史中90％的时间都在打仗，这使美军在不断参与战争、总结战争中形成许多好的经验做法。美军提出在组织军事训练、演习与考核时，将训练与考核人员、要素、内容、标准等各个环节条令化、程序化、规范化，坚决摒弃背离条令的行为，严格执行用标准的流程步骤固化训练与考核模式、规范考核内容和方法，逐步形成了一套体系化规范化的训练与考核制度作为支撑和保障，保证美军训练与考核质量的稳步提升。

1.2  注重考核评估的质量与效果

在经历伊拉克战争和阿富汗战争后，美军不断反思总结和改革完善军事考核制度，形成了基于效果的作战、训练与考核理念并运用于实践，探索出符合实战的方法路子。美军开启以达到考核标准、实现训练效果为主的训练与考核制度，通过“训练—考核—再训练”的做法，在反复的检验与考核中促进受考核单位和个人达到考核标准、完成规定的目标任务，才能按照程序要求进入下一步的训练与考核，改变了过去只关注训练时间、不注重训练效果的模式，提高了美军人员的训练积极性和主动性。

1.3  健全完善训练与考核报告制度

经过不断的实践探索，美军形成了严格规范的军事训练与考核登记统计制度、报告制度，有专人负责各阶段训练与考核课目的记录，并向上级汇报人员参训情况、任务完成状态、武器装备性能等，为上级准确掌握训练情况、科学合理拟制考核计划、有效运用人力物资等提供根本遵循。同时，每年建立军官考核报告制度、士兵考核报告制度，将考核结果上报相关部门，作为军官和士兵的晋升、待遇和专业分配的依据，使考核结果与个人进步紧密联系在一起，有力解决训练动力不足的问题，提高了官兵参训的热情。

2  注重系统化专业化的考核评估机构建设

2.1  客观公正的考核评估机构

美军考核评估机构相对比较独立，由各军种设置专职部门负责管理，确保其检查考核、信息采集、调理评估和报告情况时的客观公正，与受考单位没有直接隶属关系，在考核评估过程中，各军种成立指导组负责考核的指导与监督工作，在评估机制上确保考核实施的独立客观公正。为了确保考核评估的专业化高质量，美军从严从难选拔来自不同的军兵种单位的优秀军官、军士和文职人员，组建成专业过硬的考核评估人才队伍，并进行系统全面的专业知识技能培训和任职资格认证，确保考核评估过程专业高效、成绩评定真实客观。

2.2  突出基地化考核评估

美军考核评估主要依托训练基地组织实施，在国内外建有各种综合性、兵种性和特殊环境训练基地200多处，为实现“像作战那样训练，像训练那样作战”的目标，提供复杂逼真的训练与考核环境，充分发挥训练基地在促进训练中的“倍增器”作用。训练基地充分对接未来作战环境，利用网络化模拟化等手段，在考核中设置近似实战的自然环境、地理条件和民情社情，通过训练和考核来验证最新的军事理论、检验作战的方式方法，提高部队训练质量和训练效果。其中有代表性的是陆军布利斯堡防空炮兵训练中心，其基地化训练和考核按类划分、层次鲜明，主要分为两个层面组织实施：防空炮兵学校主要训练防空炮兵营以下的单位和个人，突出各专业的训练，通过考核达到标准才能进入下一阶段训练；防空炮兵旅训练机构对营级战斗单位的机动、射击和战术训练等内容进行检验考核，促进整体作战能力的生成和提高。

2.3  注重全过程考核评估

美军在组织考核的过程中注重全过程参与评估、全过程促进训练的升级发展。训练开始前考核评估的工作，主要是对受考核部队及所属单位、人员实际训练水平摸清底数，根据训练大纲标准要求找准短板弱项、找准提高方向，制定切实可行的训练与考核计划。训练过程中考核评估的工作，主要是落实以考促训，实时掌握训练情况，对考核评估及时与受考部队沟通反馈，促进受考核单位抓好总体训练，帮助未达标人员进一步完成规定训练课目。训练结束后考核评估的工作，主要是运用训练信息管理系统软件调取数据资料库，对各单位、各阶段、各要素等存在的问题分析判断、精准评估，找出问题解决方案并及时

抓好整改。

3  促进智能化精确化的考核评估手段建设

3.1  突出量化评估比重

马克思指出：“一门科学，只有当它成功地运用数学时，才能达到真正完善的地步。”考核评估的结果有没有权威性，成绩能不能让人信服？既要有定性的结论性评价，又必须有充分的量化标准和数据指标给予支撑。美军在战争实践和不断探索中，逐步转变了以分析判断为主的定性考核评价，形成了以定量考核评估为主、定量与定性考核相结合的考核原则。在考核评估中突出量化评估的比重，力求做到考核项目层次鲜明、考核内容精细具体、考核标准量化细化，对于可计算可量化评估的考核项目均采取量化评比打分，注重考核的质量和效益，考核评估的结果更具说服力。

3.2  建立考核数据资源库

美军高度重视作战、训练与考核的数据资源，美国防部在2020年首份《数据战略》报告中明确指出将数据作为一种战略资产，通过对训练与考核数据分析运用不断提升训练质量和效益，这也是各主要军事强国的做法，确保训练与考核反馈的成果能够得到长久的利用和收获。美军欧文堡国家训练中心对参加考核的部队全过程评估录像，记录其所属的各项军事行动，在完成考核评估后，各单位可以申请考核评估过程中部队指挥控制、部署行动的音视频资料及书面资料供部队参考使用，受考核单位通过研究分析和检讨反思在训练与考核中存在的问题和不足，找出问题的原因，形成解决方案并列入今后的训练计划。

3.3  发挥军事信息技术优势

随着信息化智能化技术的不断发展，美军不断更新运用先进的考核评估技术手段，保证考核评估更加客观公正、真实有效。在考核评估中通过运用最新的作战训练和考核评估理念，设计未来作战样式，引领战争促进训练；通过智能化考核评估系统，实时准确考核评估部队的各种作战和保障能力，提高考核评估的质量和效益，减少人为主观因素的影响；通过运用全方位多角度的可视化技术，能够对评估组人员和受考核人员全程监控，准确掌握考核组的考核情况和部队的各项军事行动，并按照考核进程实时进行导调评估。

4  健全完善军事人才队伍考核与激励机制

4.1  考核评估体系科学合理

美军高度重视军官队伍的建设，把考核评估作为军官管理的重要方法，建立了一套完善细致的军官考核评估体系，定期组织对军官进行考核，从受考核者自我评价到考核官考核鉴定，从高级考核官审查提出意见到审查官审核评价意见，最后由各军种人事部门得出任职能力和晋升倾向的结论，并由受考核者确认或提出申诉，考核程序客观公正，步骤规范合理，为上级持续性选拔和使用人才提供了依据。

4.2  考核评估标准严格细致

美军对军官考核的内容详实具体，建立了科学规范的评价体系，制定了严格细致的评估标准，包括职业素养、履职尽责、工作成绩等在训练、工作、学习各方面的内容，在考核过程中，首先对受考者考核的所有课目进行定量评比给出具体的分值，最后结合量化得分、日常表现和发展潜力等情况给出定性评价，尽力克服人为的干扰因素，确保考核评价客观公正。

4.3  考核奖励措施激发动力

考核评估的最终目的是为作战和训练服务的。美军立足军官个人发展的长远规划，从毕业任职之初到培训晋升的整个军旅生涯，为每名军官描绘了发展蓝图，提供了提升能力素质的方法路径，建立了完善的晋升机制和奖励激励措施，对符合晋升条件的军官按照任职表现和能力素质给子定期的考核评价，为上级部门选拔任用指挥军官提供了参考依据，不断激发军官参训参战热情。

参考文献

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