园区内突发事件应急预案制定的研讨

园区内突发事件应急预案制定的研讨

颜 ,亭

（山东省气象局机关服务中心 山东 济南 250031）

【摘要】结合园区的实际情况，完善园区内火灾、突发公共卫事件完善园区内应急管理体系，指导生产安全事故的应急救援行动，对指导应急救援起到纲领性、规范性作用。

【关键词】园区  应急  火灾  传染

省局大院位于济南无影山顶部，自成一个园区。如何加强园区内安全应急管理工作，建立健全园区内应急管理体系，提高应急救援能力，减少人员伤亡和财产损失，是日常管理工作的重中之重。按照《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等安全生产法律法规及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等国家现行法规标准，结合园区的实际情况，对园区内火灾、突发公共卫事件等应急预案做了研讨。该研讨用对指导生产安全事故的应急救援行动，指导应急救援起到纲领性、规范性作用。

1、火灾应急预案

火灾应急预案主要是针对园区内在从事工作、生产、生活中可能发生的火灾甚至发生爆炸事故时采取的应急准备、应急响应和应急处置的实施措施。

1.1原因分析

火灾指火因失去控制而形成的灾害性燃烧现象，一般大量的造成财产损失甚至发生人员伤亡等。火灾事故引发的原因主要有两大类：

（1）人为因素引发的火灾事故：私自安装电气设备、违反操作规程、违章使用明火作业、检修现场违规、电瓶车电池不在集中充电点充电等；

（2）客观因素引发的火灾事故：雷击、设备、材料质量、危险化学品泄漏等因素引发的火灾等。

火灾主要包括居住区火灾、材料库房火灾、食堂液化气火灾、带电设备（线路）火灾、电器火灾、电瓶车电池自然、易燃易爆物品火灾、强风（干旱）情况下火灾和有毒区域火灾、易燃物品的火灾等。火灾爆炸主要包括氧气瓶、乙炔瓶，燃气罐、燃气管道、燃气灶、压力容器、易燃易爆物品、有毒有害物体等爆炸。建筑施工、维修过程中发生火灾的危险性较高。

危害性：火灾可导致伤害程度有火灾、烧伤、烫伤、触电、炸伤、重要资料损失、伤亡、财产损失、建筑物受损等。

火灾事故发生，轻则导致财产损失、人员伤害，重则可在救援时可能引起二次伤害事故导致进一步发生大量财产损失、人员伤亡等。

1.2引起火灾的主要因素

（1）存储大量易燃易爆物品，物品储存场所通风不畅。

（2）私接电器，电气设备不防爆。

（3）带电作业时违反操作规程，没有配备消防设施，或消防器材不符合要求。

（4）消防通道不畅通，未能及时控制事故的发生。

（5）电气设备损坏或不符合规格，缺乏定期检修，以至绝缘老化、破损而漏电，最终酿成事故。

（6）办公楼、集体宿舍、食堂、实验室等场所的用电设备、电气设备、开关、接线盒、电源插座及控制板等，在住宅办公室内给电瓶车电池充电，未按照用电规范要求接线、未接零、未接地，造成漏电、短路等易产生火灾。

（7）明火作业场所可产生点火（如燃气灶、屋面防水维护）或火花（如焊接），未采取有效防护措施，点燃周围可燃物料。

（8）人为纵火。

1.3预防措施

（1）加强防火宣传，定期组织消防应急演练。加强防火意识，提高防火观念。

（2）对危险物质和火源进行严格管理，如明火、电火花及电焊等，及时更换燃气软管。

（3）按规范要求合理布置现场，考虑防火要求，确保消防安全距离，按要求配备消防器材。

（4）定期对消防设施进行检查，确保消防通道畅通，防止设施损坏，杜绝消防器材过期不能使用现象。

（5）定期对用电线路及电气设备检修，杜绝私接电器，杜绝设备老化、线路破损漏电进而引发火灾。

（6）办公区、居住区严禁使用大功率电器，做到人走灯灭，电器关，防止发生电气火灾。

（7）加强园区防火管理，对园区管理人员进行培训、安全教育、强化火灾防范意识。

1.4处置措施

（1）园区内各部门应建立防火管理制度，明确部门各自安全负责人。

（2）火情发现者要立即向安全负责人报告，安全负责人启动防火应急预案。

（3）负责人组织进行自我救护，在确保安全的前提下施救被困人员。

（4）火势较大，无法立即扑灭时，应立即拨打 119 消防救援电话，详细说明事故地点、燃烧物资等信息，并派专人接应。

（5）现场负责人立即疏散现场人员，无关人员到指定安全疏散地点，发现有缺少人员时，立即报告给安全负责人、消防救援负责人。

（6）发生员工伤亡情况，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，待伤情稳定后送往医院治疗或打“120”救助。

（7）火情控制后，对现场进行保护，防止事情扩大或其他相关事件的发生。

（8）分析事故发生的原因，初步判定事故等级，报主管部门。启动相应的应急决策。

（9）一般火情由本部门负责调动应急救援资源，积极组织恢复工作、生活、生产。当事态超出本部门处置能力，无法得到有效控制，应立即向上一级应急指挥机构提出支援请求，并配合上一级应急指挥机构组织实施救援。

2、突发卫生事件应急预案

突发卫生事件应急预案是指园区内在从事生产活动中因突发公共卫生事件采取的应急准备、应急响应和应急处置的实施措施。

2.1原因分析

突发公共卫生事件，是指园区内突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。涉及面广，影响大，极易导致发生大量财产损失、人员伤亡。突发卫生事件包括食物中毒以及传染性疾病等

（1）食物中毒是指食用含有生物性、化学性有害物质的食物后，引起非传染性的急性或亚急性疾病，表现为出现腹泻、腹痛、恶心、呕吐等胃肠道 症状，也可能兼有发热、头晕等。食物中毒主要分为受污染食物中毒、化学性食物中毒、有毒动植物中毒、变质食物中毒。属于群发性疾病，甚至会衰竭死亡。

（2）传染性疾病是突发性公共卫生事件，会造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，临床表现为发烧、咳嗽、全身酸软乏力、可能出现皮疹、出血、大量流泪、头部脸部水肿、淋巴结肿大、痰中带血，常见传染病有流行性感冒、新冠肺炎（COVID-19）、甲型流感（H1N1）、麻疹、鼠疫、霍乱、非典（SARS）、猩红热、禽流感、登革热等。传染范围是由社会传染至整个园区，园区单位应时刻关注的事情。传染性疾病轻则危害身体健康，重则危及生命。

2.2预防措施

（1）确保职工食堂工作人员的身体健康、心理健康，工作期间，必须穿戴工作服、工作帽。

（2）职工食堂采购人员采购时，严把食品质量关，要保证食品的新鲜，不变霉、不变质，以防食物中毒。

（3）职工食堂蔬菜等食品必须清洗干净，熟食与生食分开存储，先洗后切，防止食物营养成分流失。

（4）食堂各种用品、用具，菜板能抑菌、能防霉，生熟刀具严格分开，用后必须及时清洗干净，餐具严格高温灭菌消毒。

（5）食堂冰箱内存放物品要分袋存放，定期清理。

（6）食堂餐桌、地面，饭后必须及时进行清扫，保持餐桌、餐椅干净、整洁。

（7）切断传染源，对确诊病人及密切接触者采取隔离控制管理。

（8）戴口罩、勤洗手、常消毒，保持个人卫生，疫情期间不到人流密集场所。

2.3处置措施

（1）园区内传染性疾病被确诊，或者职工是确诊病人的密接者，被卫生行政部门确定为受传染性疾病污染区，应立即启动疫情应急处置预案，并及时上报上级主管部门，立即采取封闭、隔离措施，杜绝疫情进一步扩散。

（2）园区实行严格管控，封闭管理

①园区内职工放假，只保留值班人员，要求做好值班人员管控期间值守的工作。

②设立隔离区，隔离传染性疾病污染区，隔离区设立醒目标识，禁止无关人员入内。

③做好人员进出管控。封闭东大门，保留西大门以保障服务人员进出，切断与外界的直接接触。

④做好保卫工作。传染性疾病污染区做到24小时巡逻检查和24小时值班制度，配备足够的安保人员，确保隔离区人员只进不出。

⑤做好管控期后勤保障工作，保证隔离区内人员的生活物资供应，高峰期解决供应物资困难。

（3）隔离区内须做好疫情密接者隔离措施

①园区内疫情密接者，实行集中隔离。严格按防疫部门要求采取严密的隔离措施，重点隔离。

②疫情密接者隔离区的须加强管理，隔离区外的人员不得与隔离人员接触，隔离人员不得到隔离区外。

（4）隔离区内须做好环境防治

①严格执行卫生防疫部门要求，做好对隔离区内环境消毒。

②做好隔离区人员核酸检测，并做好检测记录。

③消除恐慌心理，普及防疫知识，做好园区内人员思想工作。

④做好雨污水消毒及检测。

⑤杜绝发生私自出走或不服从管理的案件。

（5）园区防疫应急物资的调用：园区内如发生普通疫情，应由本部门调用疫情应急物资，积极组织应急救援工作。当重大疫情发生时，应立即如实报告向当地疫情防护应急指挥机构报告，并积极配合疫情防护指挥部门组织实施疫情防护，确保疫情得到及时有效控制。

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