公路工程造价超概算的原因与控制分析

公路工程造价超概算的原因与控制分析

冯桂楠

广西诚亿达工程项目管理有限公司 广西南宁市530200

摘要：在交通强国战略的引领下，我国交通基础设施建设力度进一步加大。公路网作为综合交通网络的重要组成部分，在各级政府的持续投入中越来越完善。在公路项目的实施过程中，工程项目造价管理作为重要一环愈加受到关注。现阶段多数公路工程通过对项目全过程进行控制，实行全面造价管理。但实际上因国家政策调整以及各参建单位等因素的影响仍会导致超概算的情况。为此，应当充分加强各阶段造价管理控制。基于此，本文主要对公路工程造价超概算的原因与控制进行分析，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。

关键词：公路工程；造价；超概算；原因；控制分析

引言

公路工程造价超概算可以分为两方面的原因，一方面是概算的编制因素，一方面是施工过程因素。造价概算编制后，需要从编制思路、编制步骤和编制内容等几个方面入手，对每一项工作都做到全面细致的审核，及时发现概预算、清单等工程造价中存在的疏漏和问题。另一方面是施工过程中，应着力成本计划和成本控制，采用合理手段进行过程控制，使工程项目整体效益最大化。

1公路工程超概原因分析

1.1概算编制

初步设计阶段编制的概算，可能因为施工图阶段进一步细化设计、编制概算时材料价格较低、对征拆资金预留较少等因素，造成施工时因征拆问题、工程量变化和价格变化，从而导致工程总投资增加。

1.2材料价格

公路工程施工期间，原材料成本是投资成本的最主要组成部分。市场上，需求关系决定了价格，但公路工程建设周期较长，原材料价格也随着供需而变动。近年来，由于生态环境保护政策等因素影响，水泥、钢筋、砂石料等主材价格波动较大，整体价格较之前有较大幅度的增长，因此造成了施工成本增加，总投资提高，从而造成超概。

1.3设计变更

由于设计深度不足，造成施工期间变更较多，导致建设成本过高。近年来，随着全国各级公路的快速发展，设计师的工作也越来越繁重，且不断缩短设计时间，使设计图纸深度不足，造成项目施工期间的设计变更越来越多，数额越来越大，超概现象日益严重。比如，对路线周围调查不充分，更改部分路线，增加桥梁等大型结构物的数量；或是沿途高边坡、隧道、桥梁基础因地质勘察与实际有出入，更改结构均会大幅度增加投资。

2公路工程造价超概算控制分析

2.1精细化设计，提升设计文件质量

公路的设计既要与时俱进，以全新的设计理念全面推进绿色公路建设，重视以人为本，强调环境保护、安全，同时也要重视地质勘察工作，特别是隧道、桥梁、高边坡地段，应尽量避免不良地质段，地勘工作更要认真细致。实际设计中对隧洞围岩分级、桥梁桩基长度计算要严格依据地质学数据，针对桩基础的埋深和围岩的复杂性不同，采用不同的试验方法，多重验证，克服保守设计的缺点。项目业主要督促设计单位对工程实行精细化、标准化、科学化管理，避免出现设计文件质量低下、漏洞百出等细节问题。设计单位也要全面贯彻因地制宜、综合协调、创新驱动的可持续发展理念，持续改进设计质量，完善设计管理体系，从而为合理确定项目成本打下良好基础。

2.2对施工过程进行的严格把控

公路工程的施工过程极为重要，不仅对施工的质量与安全起着决定性的作用，还对公路工程造价形成很大影响。只有对公路工程施工阶段造价工作严格控制，才能有效解决工程超概问题。工程造价人员在施工过程中，必须以工程规范要求与合同要求为依据，将工程各子项的造价切实贯彻与落实。在造价控制过程中，需要配备专业、有经验的工作人员来负责对造价过程进行监督与控制，严格把控计量和计价。对于施工材料与施工设备，需要通过招标遴选合适的供应商，研究最具经济效益的价格方案。物资采购人员也要熟悉市场规律，对于钢材等大宗材料了解价格波动情况，适时购买，只有这样才能确保施工成本的有效控制。除此之外，在施工过程中，需要对施工材料与施工设备进行有效维护，减少损耗和维修，从而最大限度实现经济效益。此外，也要落实全面细致的技术交底工作，让管生产的人员也懂合同，懂造价，有利于促进现场成本控制，推动施工质量与施工效率的同步提升。

2.3做好工程量审核

工程造价是由单价与工程量共同决定的。在概预算审核当中，工程量审核是基础和核心。工程量审核需要依据交通部相关标准、合同以及图纸等来进行。尤其是图纸，对于工程量具有决定性作用。造价审核人员应对照图纸逐项检查工程量项目和数量，可以及时有效发现工程量是否存在重复和疏漏的问题。工程量审核主要涉及两部分：一部分为主体工程数量审核，这部分一般由图纸直接给定，需要做到概预算数量与图纸数量一致准确无遗漏、不多计；另一部分为措施及辅助项目，如桩基钢护筒、现浇梁支架、施工平台等，需要根据图纸及施工方案合理计算所需工程数量，这部分需要造价审核人员有丰富的工作经验，从而做到合理、科学、满足施工。

2.4征地拆迁费、工程建设其它费等审核

公路工程第二、三部分费用审核难度较大，这主要与此部分费用涉及内容较为繁杂有关。在概预算审核时，需要依据征拆文件、服务费合同、专项评估费协议、和各子项目的费率标准等资料结合项目情况，对该部分费用进行明细列表，然后审核是否有多计、遗漏等问题。尤其需要注意征拆拆迁费用计列是否满足工程需要，以避免费用不足导致无法按期开工的情况。审核时也要着重检查是否存在非本项目费用列入本项目的情况，费用和项目之间匹配关系是否合理等。

2.5大数据下公路工程造价管理创新

2.5.1企业成本控制创新

对于公路工程项目来说，在施工阶段往往会消耗大量的人力、物力、财力等资源，如果施工单位不制定出科学的管理制度，就可能会导致项目出现返工，施工进度慢、工期延长等问题，进而提高施工成本，给公路工程造价管理工作的顺利开展造成一定的困难。但是，随着数据信息时代的到来，施工单位可以借助信息技术和数据库以及系统软件等工具来实现项目工程造价的信息化管理。借助大数据系统可以对施工现场涉及的物料、机械设备、人工等数据进行统计和全方位分析，有效地提高企业工程造价管理的质量和效率。

2.5.2企业定额编制创新

大数据是基于互联网来实现数据信息管理的。建筑企业在大数据背景下，其建设成本处于相对公开、透明的地步。企业想要在激烈的市场竞争中占据优势，就需要加强自身成本核算管理，不断提升造价人员的专业能力，才能结合企业实际情况和市场数据制定出企业定额，帮助企业做好项目的造价管理、成本管理，实现企业的可持续发展。

结语

当前公路工程建设过程中，超概算问题并不鲜见，一旦发生既影响项目的整体效益又可能需要按照国家相关规定对前期工作进行修正，对建设单位和施工单位都有严重的影响。因此，相关人员需要对出现超概算的原因进行深入分析，在工程的前期策划阶段、设计阶段以及施工阶段等，均采取有效的管控措施，进一步提高工程建设质量和效率，尽可能降低施工成本，实现社会效益和经济效益的统一。

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