试论新型智慧农贸市场的提升改造设计

试论新型智慧农贸市场的提升改造设计

石海鹏

忻城县市场开发服务中心  广西 忻城546200 

摘要：当前时代背景，发现我国现阶段城镇农贸市场运行基本正常，但其发展遇到了瓶颈，比如城镇农贸市场管理方式较为落后、财政资金投入不足等，使得城镇农贸市场面临着前所未有的生存和发展考验。围绕当前城镇农贸市场发展过程中存在的诸多问题，研究优化城镇农贸市场治理的对策便成为当前工作的重中之重，有利于更好地服务乡村振兴战略，将农副产品销售基地与全国的菜市场直接对接，降低交易成本，提高农民收入。此外，由中华全国供销合作总社牵头，组建全国性连锁品牌的农贸市场，通过股权合作形式，控股运营全国国有农贸市场，采用“统一品牌、统一管理、统一运营、统一采购”的现代企业管理模式，解决农贸市场仅靠收取租金的落后管理方式存在的农产品流通环节多、损耗大等问题。

关键词：试论新型智慧农贸市场的提升改造设计

引言

农贸市场基本建设和更新改造工作不仅是一项民生工程，也是城镇管理的关键课题研究。此外，政府部门要全力推动农贸市场基本建设和更新改造，根据完善推动体制和设立奖补政策，搭建起专业化、规范化、整体化的农贸市场管理体系，完善城镇作用，保障和改善民生。农贸市场整治是基层治理不可缺少的一部分。完善农贸市场管理基本建设，激发基层治理中不同参与主体的积极性，有利于将农贸市场的整治列入地区治理体系中，提升基层政府治理能力。因此从这一视角而言，农贸市场整治提升，有益于促进地区治理现代化基本建设。

1我国农贸市场的发展与建设

1.1农贸市场的发展沿革

农贸市场是人们进行商品交易活动的一个有组织的公共场所。改革开放初期，随着国家取消对粮食等主要农产品的统购统销，出现了由政府投资并管理的农贸市场。到了20世纪90年代，以批发市场为核心的大流通格局得以建立。1994年实施的“菜篮子”工程推动农贸市场发展进入到以生产基地建设为主，向生产基地建设与市场体系建设并举的新阶段，农产品的供求形势逐渐从长期短缺转变为供求基本平衡。21世纪初，我国农产品的供给已经得到了很好的保障，消费者对农贸产品的质量以及经营场所的便利度和舒适性更加关注，政府对于农贸市场的发展侧重点也由“供求”转向“安全和舒适”，传统农贸市场的“脏乱差”面貌逐渐改观。

经过几十年的发展，农贸市场已经成为农产品零售主要渠道。而传统农贸市场已经不能满足人们日益智能便捷的生活需求，亟待进一步发展和完善。

1.2国家层面的政策支持

党中央、国务院及其相关部门一直高度重视农贸市场的发展、建设和农产品质量问题。国务院办公厅印发了《关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》，颁布了《“菜篮子”市长负责制考核办法》，体现了国家在民生工程建设方面的魄力和决心。2015年底发布的《关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》明确提出，要建立健全全国食用农产品质量追溯协作机制，实现农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。2018年，商务部出台的《关于加快城乡便民消费服务中心建设的指导意见》提出，要构建全社会的农贸便民服务体系。2017年，财政部印发《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》，把财政补助纳入扶持体系，目的在于培育新型的农业经营主体。2017年，原农业部出台的《“十三五”全国农产品质量安全提升规划》对农产品质量安全水平提出了新的更高要求。2019年，农业农村部等七部门联合印发了《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》，为农贸市场建设提供了政策支持。

此外，党的十九大报告中的“人民美好生活需要”、国家的智慧城市建设、全国文明城市创建工作等目标、意见，都一定程度上反映出国家对农贸市场建设的政策支持。

2我国城镇农贸市场发展优化对策

2.1加强顶层设计

中国农贸市场要进行顶层设计，应当从以下几个方面入手:要把农贸市场的改革作为乡村振兴工作的一部分，由中华全国供销合作总社牵头，与各省市县供销社共同承担起农贸市场经营责任，发挥供销系统各个协会，尤其是各个农产品协会的作用，“行政化推动、市场化运作”，利用现代流通方式改变传统的农贸市场网络，让农贸市场充分发挥出为农民销售农产品的作用，通过消除信息的不对称和众多中间交易环节，让农民销售农产品的价格与市场接轨，从而大幅增加农民的收入。政府要做好监管，比如要求农贸市场的经营管理方必须合法纳税、要求运营农贸市场的公司净利润率永远不得超过5%、要求国有和集体的农贸市场租金价格不得高于前三年的净收益等。三是政府可以先在全国挑选几个省会城市进行试点，然后向全国推广。

2.2优化创新农贸市场管理方式

积极构建数字化、智慧化、线上化的农贸市场。通过打造智慧化的农贸市场，完善政府与群众的交流共享平台，促进经营人员与消费者之间的正面沟通。一个完善的综合服务平台可以让消费者在购买时更加安心、更有保障、更加满意，也能促进商品的流转速度，加大市场敏感度，帮助市场经营人员解决产品积压问题。政府可以在平台上发布最新的信息，经营人员还能够应用该综合服务平台向管理机构明确指出意见和建议，让管理者的工作更加有针对性，能够落实到人民最亟待解决、最深切关注的问题上，提升监管效率。

2.3加大对农贸市场的资金投入

一方面，对农贸市场进行充裕的资金投入，可以保证在进行市场环境改革和监管的过程中，不会因为捉襟见肘而放弃一些很好的改进方法，同时也会让管理人员工作时更加有积极性，维护市场秩序，改进购物环境，确保日常生活所需。城镇农贸市场的基础设施基本建设必须有政府部门的资产适用，以及其中后期市场监督和管控团队都必须有政府部门的资产适用。因而，为保证城镇农贸市场基础设施基本建设，促进基础设施改革，促进城市整体发展，在中后期一定要加大监管力度，要让财政资金的运转公开透明，保证所有的资金都用到该用的地方;另一方面，切实完善城镇农贸市场的基础设施，市场与居民的“菜篮子”有着密切联系，事关居民的日常生活，属于公益性基础建设，改进这方面的设施属于贯彻落实人本化的核心观念，保证老百姓的美好生活，为人民群众服务是政府一直追求的目标。但很多农贸市场在最初建设的时候并没有考虑到这些，因此对公益性基础设施基本建设的认同度极其缺乏，久而久之，环境会变得十分杂乱，食品的安全问题如果缺乏监管，也会让人担忧，让城镇农贸市场在人们心中的形象很差，这是一个十分不好的现象，会降低居民的幸福感。这就需要政府重视对基础设施的强有力的改善，加大资本投入，给人民提供卫生、舒适、安全、放心的购物环境。

结语

农贸市场升级改造是一项利国利民的民生工程，农贸市场不光担负着社区居民“菜篮子”安全保障的作用，还承载社区维稳的任务，国内相关研究较少，受到水平限制本文仅做了初步研究，主要存在几方面不足：首先，农贸市场转型升级过程中空间活力塑造有待进一步研究探索；其次，农贸市场转型升级过程与社区居民如何互动？不同社区居住区群体不一样，对市场转型升级影响不一样，农贸市场转型升级如何更好地做到因地制宜？这也将是论文需要进一步探讨的内容。

参考文献

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