高速公路水土保持方案变更问题浅析

高速公路水土保持方案变更问题浅析

刘锐

身份证号：612728198506040242

摘要：本文主要探讨高速公路工程建设水土保持方案变更的原因，在初步设计阶段其线路常发生变动，使得工程的数量与位置发生了变化，发生了工程变更，为进一步做好高速公路的水土保持工作，尽可能减少或者避免再次出现水土保持方案变更的问题，合理分析项目的情况，提出了相应的建议和对策，给同行一些借鉴和经验，带来了参考价值。

关键词：高速公路；水土保持；方案变更

引言：随着社会经济的加速发展，使得国家对于高速公路工程项目的建设越发重视，从而关注到了高速公路项目水土保持方案变更率的逐渐提高的情况，高速公路项目属线型工程，具有建设里程长、规模大，且建设过程中常涉及到的临时工程的数量多，面积大的特点，我们发现绝大部分高速公路水土保持方案需进行变更设计，是因为高速公路项目工程中出现了主体深度不同、在施工阶段其临时工程常与可行性研究阶段以及初步设计阶段所确定的水土保持方案中的位置发生变动、工程管理变更等问题的发生，从而引起了高速公路水土保持方案的变更，并对出现的主要问题进行深入分析，提出相应对策及建议。

一、高速公路水土保持方案变更的原因

（一）主体深度设计不同

项目前期是从可行性研究阶段到初步设计阶段，最后到施工图的出现。而高速公路项目需要在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，同时在初步设计阶段通过现场踏勘和多方调研这两种方式对主体进行设计，然后再对工程可行性研究阶段线路的主体设计进行认真研究，随着主体工程初步设计阶段的不断推进，出现了地质、地形、拆迁、农田占压和对生态环境等因素的影响，导致了可行性研究阶段局部线路需要进行优化调整，从而使得项目的建设地点、规模以及临时工程的位置、数量和面积等都会发生重大的变化，所以，这就是导致高速路线水土保持方案变更的原因之一。[1]

（二）工程的数量、位置与面积变化

由于高速公路项目建设线路长、规模大，且建设过程中常涉及到的临时工程的数量多，面积大，例如，较多数量的取（弃）土场、施工场地和便道。随着工程设计阶段的不断深入，使得施工图中的临时工程的数量和位置会根据工程施工情况的需要有所变化。在工程施工阶段，施工团队一般会遵循着节约用地的原则，减少工程项目的成本，所以会考虑临时工程中的施工场地和便道结合工程永久占地面积，导致了工程施工阶段对比工程可行性研究阶段以及工程设计阶段的水土保持方案的编制，会发生一些变化，使得施工场地和便道的数量减少，位置也会相应的调整。同时，水土保持方案中所确定的取、弃土场，往往会因为线路的优化与调整、标段划分和土地租用的难易程度等情况出现位置和数量上的明显变化。从而导致工程可行性研究阶段以及工程设计阶段的临时工程的位置、数量和面积等都发生变化，使得水土保持方案出现变更。

（三）工程管理变更

工程管理导致的变更主要包括线路标段划分、施工单位的主观因素影响、建设、施工单位沟通不畅等原因，具体如以下：

（1）、标段划分

高速公路项目的建设里程长，所以在工程施工阶段往往会将工程项目划分为多个标段同时进行施工建设。但是，在工程可行性研究阶段以及初步设计阶段都不考虑标段的划分，临时工程一般以高速公路工程的主体设计作为整体来划分确定。施工标段的划分，是根据不同的施工中标单位的工程需求以及自身单位的实际情况来划分的，因此，不同的施工中标单位会有不同的划分情况。而且在水土保持方案编制阶段，土石方工程也作为一个整体来进行调配的，且土石方工程只是会在标段内进行调配，以此来确定弃土场的位置和数量，但是在项目划分标段后，标段与标段间很少进行调配，往往是在各标段内部调配平衡土石方工程，从而导致土石方工程发生变化，使得取、弃土场的位置和数量发生也随之变化，致使高速公路项目工程水土保持方案发生变更。[2]

（2）、施工单位的主观因素影响

施工单位在施工过程中，可能会受到施工单位主观因素的影响，例如，施工单位考虑到临时租地、运距和建设成本等因素的影响，不按设计方案随意选择取、弃土场或者根据施工的难易程度来自行选定取、弃土场进行取土和弃土，这会导致与高速公路水土保持方案所确定的取、弃土场的位置与数量不一致，从而发生较大的变化。这就是因为施工单位对水土保持工作的重视程度不够，使得高速公路工程项目水土保持方案发生了变更的情况。

（3）、建设、施工单位沟通不畅

建设单位在对水土保持方案编制、工程设计中，水土保持方案编制与工程设计单位两个建设单位因为缺乏有效的沟通，导致了两者各自根据行业的要求与规定，自行选定了高速公路项目工程建设所需的取、弃土场位置与数量，且这两者自行选定的取、弃土场位置与数量，可能会因为考虑的不够全面等因素，造成了不必要的浪费，从而造成了不必要的工程变更。

而施工单位进场进行施工时，也会因为缺乏与水土保持方案编制、工程设计单位这两个建设单位之间的沟通，常常自行进行确定取、弃土场位置和数量，以方便施工为由，在施工场地随意乱挖、乱弃，最终使得水土保持方案发生了变更。

二、高速公路水土保持方案变更的建议与对策

（一）各标段之间的协同工作

工程实施过程中，建设单位与施工单位应加强各标段之间的协同工作，重视水土保持工作，了解水土保持相关法律、政策，一般以高速公路工程的主体设计作为整体来划分确定，根据项目工程所在地的周边情况等来统一划分临时工程，其中的土石方工程也作为一个整体来进行调配的，可以通过标段内进行调配，以此来确定取、弃土场的位置和数量，大大地减少取、弃土场的调运。对区域内的表土进行剥离，并集中堆存至指定的表土堆放场，应施工过程中应及时布设相应的水土保持措施，施工结束后及时进行恢复。

（二）加强各单位、部门的沟通

高速公路项目工程通过可行性研究阶段以及初步设计阶段确定线路，加强各单位、各部门的沟通协调。建设单位的各个部门以及施工单位进行沟通商讨，逐一确定各临时工程的位置与数量，是否高速公路工程项目设计合理，是否符合国家或者个区域的相关法律规定以及相关建设规范的要求。对于不符合相关要求的临时工程选址，应给于否定，各个单位与部门重新再确定各临时工程的位置。通过各单位、各部门的互相沟通配合，确保各项水土保持方案能够按照设计要求落实到位。[3]

（三）加强施工单位的监督管理

水土保持监理单位应该督促施工单位重视水土保持工作，建立水土保持目标责任制以及相应的管理办法，提高施工人员的水土流失防治意识。及时将各项水土保持的措施落实到位，并对项目存在的水土保持相关问题提出整改意见和建议；水土保持监理单位应该定期开展现场监督检查，施工单位主动配合水土保持监理单位的监督检查，并及时上报水土保持监理、监测工作的开展情况，严格禁止施工单位随意变更取、弃土场，施工单位要做到文明、规范施工，确保取（弃）土场、施工场地和便道等临时工程的位置、数量和面积不发生变化。

结语：综上所示，高速公路作为我国基础设施中的重要的一项，是我国国民经济发展的体现，随着高速公路建设的里程数的逐年增加，发觉到了高速公路项目水土保持方案变更率的逐渐提高的情况，且绝大部分高速公路水土保持方案需进行变更设计，我们对其高速公路水土保持方案变更原因进行了深入分析，应合理分析该高速公路工程项目情况，提出可行的水土保持设计方案，更好地服务于项目建设单位，加强和规范水土保持方案，提出相应的建议与对策，尽可能减小后期发生水土保持方案变更的概率，

参考文献：

[1]周淼,昝玉亭,谢林波.对高速公路水土保持方案变更问题的几点思考[J].水土保持应用技术,2021(06):46-48.

[2]车腾腾.高速公路水土保持方案变更问题浅析[J].亚热带水土保持,2020,32(03):57-59.

[3]罗萍,王志刚.高速公路水土保持方案变更若干问题的思考[J].亚热带水土保持,2016,28(02):60-63.