加强水利工程建设项目扩大有效投资路径

加强水利工程建设项目扩大有效投资路径

曹戈

防城港市文旅集团有限公司  广西防城港市 538000

摘要:水利工程建设中一项贯穿首位的活动就是工程投资，工程投资是一项活跃的经济指标管理活动，它使用工作分解结构（WBS）将一个水利工程分解成几个阶段，然后，将各个阶段的投资控制目标集成到项目投资控制目标中，运用挣值法对建设项目施工进度和成本进行综合分析，通过挣值法分析项目投资全过程的影响因素，实现对投资的实施有效控制，并将各阶段的投资控制和动态管理整合到整个项目的投资控制目标中，根据不同阶段经济手段和技术方法相结合的控制管理原则，对项目各阶段的重点投资进行动态管理和控制，以提高投资控制的管理精度和限度准确性。

关键字：水利工程；建设；投资

1引言

在投资管理控制中，容易出现投资限额不准确、管理精度低、控制时效性差等问题，影响因素多、建设过程复杂等是水利工程投资项目的主要特点，这些特点已经成为建设水利项目投资管理的重要组成部分，WBS主要是将建设项目按照相应的标准把日常的生产和工作更直白的分解出来，其实质是根据竣工验收结果对工程建设范围和各种影响因素进行分类，利用WBS对项目进行分解，有计划地进行控制和模块化管理，实现对项目投资的全过程控制。

2水利工程建设项目全过程投资控制

2.1建设项目的WBS分解

投资控制项目的详细分析可以通过WBS来完成，所以对每个施工阶段和工作单元的详细分析是投资控制的主要过程，从而使整个项目能够得到有效的控制，内容如下表所示。

从上表可以看出，上层模块的管理主要通过下层投资控制来实现，整个项目的投资管理是按照自下而上的顺序逐层递推实现的。

2.2投资决策阶段

科学合理的投资决策和投资管理是保证项目投资科学合理的保障，确定科学合理的投资决策是影响水利工程顺利实施和满足投资定额要求的重要因素，所以说，投资决策和管理直接影响到水利项目后期资金的使用和投资。

2.2.1项目建议书的管理和控制

项目建议书直接影响了建设项目是否应该进行下一步工作，是对建设项目的初步选择和摄像，并通过论证建设条件是否满足和项目建设的必要性提出科学合理的建议，因此，在开发的过程中，有必要详细了解水利工程的概况，为了保证项目的顺利实施，需要进行认真的投资估算。

2.2.2可行性研究的管理与控制

可行性研究可以为项目立项提供经济、财务、市场、技术、信息、组织等多方面的综合评价依据，所以说，在项目的整个投资控制过程中，应该注意投资控制的可行性研究应主要做好以下工作：保证基础资料的准确性、细节性和完整性，此外，必须充分了解材料采购和施工现场情况，收集整理与建设项目有关的水循环等类似工程资料；分析待建产品的国内外市场需求，进行市场调研，对基准参数和价值指标做出准确判断，运用动态分析方法比较多个方案，选择确定投资效益最佳的工程项目，科学合理地编制工程投资估算和建设项目效益分析，从而实现投资估算在项目总投资中的作用，使项目效益最大化，减少“三超”现象出现的频率；科学合理的建设标准和项目规模是影响决策和投资的决定性因素。通过撰写一份具有说服力、可操作性强的项目申请书，将可能出现的决策失误降到最低，最终达到提高建设项目投资效率的目的。

2.3设计阶段

大多数建设项目设计成本大概在百分之五以内，但是建设项目竣工后发生的全部成本通常都由项目设计成本决定，可以看出，投资的有效控制在设计阶段起着非常重要的作用，投资管理也决定了整个项目的总投资，所以设计阶段的投资更要严格就控制，在水利工程设计中必须经历已经不断深化的过程：初步设计、扩大设计、施工图设计，这个过程也是预算不断深化与细化的过程。

确定投资效益最大的施工方案作为初步设计阶段的主要内容，并在此阶段进行细化、改进和优化，极限设计，其中极限设计主要利用投资估算可行性报告对施工图和初步设计进行控制和管理，并应不断优化和改进项目设计内容和过程方法;然后利用WBS将施工图设计分解成有效控制多个单位，通过对单位的管理和控制，形成有计划、有针对性的投资控制，从而确保建设项目的投资在总投资限额内；为了充分利用资源，提高生产效率，应采用标准设计和设计规范，实现工艺方法的定稿，提高图纸设计的速度，从而缩短施工和图纸设计的周期，保证建设项目的顺利实施

因此，为了减少不必要投资的发生，提高项目效率，工程设计部门必须执行相关设计标准和相关规范；运用价值工程理论对施工过程中材料、设备的选择以及产生的一切费用进行深入分析，运用经济比较法科学管理设计变更，在项目前期尽早完成和更新，尽快做出不可避免的变更，确保建设项目的投资达到或不超过设计限度；设计监理工作具有先发制人的作用，所以这个过程是前期投资控制，而且投资控制的效果更加有效显著，招投标的形式确定的设计方案,并引入竞争机制来选择最好的设计单位设计实现的目的,有效地促进先进技术的应用和优化设计方案,这有利于选择较短的工期和成本，降低方案；建立健全设计部门奖惩考核和经济责任制，对部门进行激励，减少工作量，制定经济合理的设计方案，对未按照实际工程和设计规范完成的工程设计和方案，任意降低或提高水平，并将根据不合理工作量的大小给予适当的处罚。

2.4施工阶段

影响施工阶段是完成建设项目，保证后期正常运行的关键环节。因此，在这个过程中，要对所有要素进行管理和控制。

2.4.1施工招投标

更先进、更实用的施工方案是建设项目施工组织的重要组成部分，通过深入分析建设市场状况，采用合理的投资定额，制定理想的建设目标；另外，需要预测和分析价格不平衡的投标人是否有后期阶段，完善项目投资潜在因素，对中标人资质进行评估；在签订合同时，应在合同条款中充分考虑施工过程中的不确定因素、施工条件和现场环境、市场波动等影响因素，所有因素都得到了清晰的表达和考虑；同时，可以通过以下几个方面来完成对材料设备的有效管理和成本控制，确保采购工作的标准化实施:建筑材料设备的采购是以招标的形式确定，选择一流的供应厂家和生产厂家；为减少不必要的建设投资，尽量使用租赁设备，并做好设备维护和材料性能验证试验。

2.4.2项目施工过程

建设项目的建设阶段是项目投资的主要阶段，因此投资管理必须完成以下几个环节和控制阶段：为了鼓励建设项目的合同管理，可以采用单独的制度，自持管理责任，衔接和充分发挥各类转让项目投资效益的积极因素；减少或避免非意外因素对施工的干扰和索赔的发生，加强对施工过程和施工现场各方面的管理；注重施工安全与合同管理，科学管理和实施工程变更；新型高效材料和先进建筑技术的使用降低了生产成本和建筑投资，因此，为提高作业人员在工程安全管理、试验质量检验、施工技术、机械配置等方面的技术水平，项目建设应积极开展技术创新和技术突破，并针对小发明的应用，给予小型创新和先进技术单位奖励和支持。

2.5竣工结算与后评估阶段

竣工结算是项目结算和项目资料审核的主要过程，因此该阶段属于事后成本控制，需要做的工作是：按照流程标准，检查工程量变更签证、竣工图纸、变更通知等程序是否齐全，数据是否齐全，澄清可能涉及反索赔、索赔的结算资料；对于申请委托结算的中介单位建设项目，应当对合同结算条款所涉及的内容进行详细说明和分析，建设工程结算价款在编制、申报、结算过程中，应严格按照合同条款确定，后评价对水利工程投资决策、提高水利工程质量控制具有积极作用，不仅可以为投资项目的优化控制和企业声誉提供重要的参考，还可以总结施工过程中的经验教训，制定科学合理的后期阶段。

2.6增强地方水利工程建设项目的路径

水利档案资源的开发与应用是一个系统性的工作，地方工程为了保障档案信息资源的充分利用，就需要建立高效率的工作组织。工作组织的构成主要包含网络系统的设计建造组织、信息化建设的组织管理组织、网络信息管理服务组织等。其中水利建设的组织实施者与决策指挥者是组织管理组织；信息化工程中是重要的源泉与动力，网络建设的组织效率的提升会产生较为重要的作用；水利档案信息网络的实际经营方是网络信息管理服务组织，同时应当对网络的运行维护与档案信息的组织、发布与更新进行负责；网络系统设计建造组织作为负责档案信息技术设计、网络规划与工程建造的组织。通过对以上水利档案信息资源的有效整合，来更好的对地方水利档案资源进行开发与应用。

3结论

通过挣值法分析项目投资全过程的影响因素，实现对投资的实时有效控制，并将各阶段的投资控制和动态管理整合到整个项目的投资控制目标中，根据不同阶段经济手段和技术方法相结合的控制管理原则对项目各阶段的重点投资进行动态管理和控制，以提高投资控制限度准确性、管理精度和及时性。

参考文献

[1]张盼.水利工程建设项目投资管理与控制研究[J].黑龙江水利科技,2019,47

[2]苏雨艳,甘仲文,何菁.基于WBS的水利工程建设项目投资管理与控制研究[J].安徽农业科学,2020

[3]张天山,孙杭明.如何做好水利工程建设项目的投资控制和管理[J].科技资讯,2020