论加强公路养护档案管理的作用与意义

论加强公路养护档案管理的作用与意义

杨蓉

保山公路局隆阳公路分局    云南省保山市  678000

摘要：公路养护档案管理是对公路养护的日常状态进行记录，形成具有参考价值的文字、视频、数据等资料，然后根据类别进行归档储存，以此为日后对公路进行更好地保养和维护提供参考。作为对基层管理养护日常动态的详细记录，档案管理又很难掌控，是一个从档案的收集、到内容的归类存储、统计检索的全过程。本文从理论及实践出发，阐述公路养护档案管理的价值，探析加强公路养护档案管理的具体措施，以期提高公路养护档案管理的质量。

关键词：公路养护；档案管理；作用；问题

1 基层公路养护档案管理现存问题

1.1 档案管理体系有待健全

公路养护部门会定期对公路进行养护，并做好检验工作，但却对基层公路档案管理工作不太重视。大多公路养护单位并未对公路养护档案管理工作设置独立的部门，还存在基层公路养护档案管理制度缺乏可行性等问题，档案管理体系有待健全。部分公路养护单位虽然已针对基层公路养护档案管理工作制定了档案管理机制，但是档案管理体系与相关制度条文可行性不强、有些甚至无法适应信息时代的发展。同时，部分公路养护单位没有将基层公路养护档案管理工作职责落实到个人，这样很容易引发责任不明问题。部分公路养护基层单位虽然设有档案管理部门，但档案管理人员对工程档案的概念不清，工程人员又并非档案管理人员，在执行基层公路养护档案收集、移交、查询、借阅等过程中很难确保准确无误。

1.2 档案信息化管理建设相对落后

信息时代，人工主导下的档案管理模式已无法适应时代发展趋势，无法有效提高档案利用效率。目前基层公路养护档案信息化管理技术相对落后，档案管理软硬件设备急需升级，部分公路养护单位内部缺少适合信息时代发展的档案管理系统，仍然以传统的纸质化的档案管理为主，档案管理信息化与现代化水平偏低，纸质版档案也很容易因为存储环境的温度、湿度变化而受潮或者破损，或因过度频繁的人为翻阅受损。档案管理人员对基层公路养护档案信息的开发与利用不足，在后期公路养护工作中，没有借阅档案资料进行参考，削弱了基层公路养护档案资源的价值。

1.3 档案管理人员职业能力偏低

目前，各公路养护单位都配备一定数量的档案管理人员来负责基层档案管理工作，他们具有崇高的职业道德，非常重视档案保护工作。但由于基层人员较少，工作量大，很难有专门从事档案管理工作的人员，大多为兼职档案管理员。而且从总体上分析，档案管理人员的专业能力大多需要进一步提升，没有从根本上认识到信息时代背景下的基层公路养护档案管理工作的趋势，存在档案管理工作仅是档案信息的收集、更新与安全保护的错误认识，在日常工作中对加强档案管理信息化建设不太重视，未曾开发档案资源，没有将档案应与后期公路养护工作很好的融合，从而削弱了基层公路养护档案的功能。

1.4 对公路养护档案管理的重要性认识不足

想要做好基层公路档案管理工作，首先必须要认识到档案管理工作的重要性。只有从根本上重视档案管理工作，提高综合素质，才能做好新时期的档案管理工作。然而当前很多基层公路养护单位却并没有对档案管理工作投以足够的重视，有些单位领导认为这方面工作一点也不重要，根本不需要过多关注。正因如此，也没有投入充足的资金来进行档案管理，管理设施和工作人员配备也严重不足。如此一来，档案管理工作就只能停留在表面，无法真正发挥其作用。

2 公路养护档案管理的作用和意义

2.1公路养护档案管理促进公路工程建设

公路养护是公路工程的一部分。几乎没有一条公路是独立存在的，而是属于某个公路线、公路网的重要组成部分，本辖区公路与周边公路线、网的连接、运行情况，包括公路通行量、荷载量、事故发生情况、环境地质危害及检修情况等信息会对新修公路的选址、交汇地点的选择具有重要的参考价值和意义，对整个路网的合理规划具有非常总要的促进作用。相邻地区在公路建设、维护总体上有很多一致的地方，比如在投资计划编制、施工管理计划、道路安全方案等方面均可参考已经完成的公路建设档案，从而对新建的公路在计划、资金、技术、人才、检测设备、安全设施等方面提供参考和借鉴，进一步促进公路工程的资源优化配置。

2.2有助于增强公路服务质量

公路养护是保障公路服务质量的基本手段，提高公路养护档案的管理水平，也是增强公路服务质量的重要组成部分。公路养护档案记录了公路整体及附属设施的日常养护、病害修复、附属设施建设维护的基本情况，为这些工作的长期持续顺利进行提供决策参考和依据。比如，公路养护档案记录了路面的清扫、轻微修补、设施零部件更换、路边草地的修建除草、夏季洒水压尘冬季除雪除冰、紧急性恢复交通的相关处理办法等日常养护情况，记录了公路在服务期限内的定期较大养护项目，如路面受损层的修复与更新、涵洞与相关设施的修复、掉漆、锈蚀桥的重新补漆、防腐工作等，以及防塌、固定边坡、修建挡土墙、排水、治水相关措施等特别养护工程的基本情况，以及一些变形公路的改善，路拱的校正、超高、交叉口、进入口的调整、修建降噪设施、修建服务区、休息区等改善工程的有关信息，公路养护档案中包含了这些养护时间、地点、措施、投入、成效等所有的数据、表格、图像等等，加强这些养护档案的单项管理、综合管理、纵向管理、横向管理等等，可以提高公路的养护效率和养护质量，快速提高公路的服务水平。

2.3能够促进公路监测和养护技术提升

无论哪一条公路几乎都是与其他公路相通、相连接，形成一个公路网的。公路养护档案是公路运行情况的一个缩影，是公路服务情况的基本记录，反映着公路的质量，经济、社会、安全、环境等综合效益，也体现着一个地区的公路管理、维护、修建、扩改建的发展历史和发展水平。健全的公路养护档案管理，可以不断提高公路的服务水平，也是公路网建设的重要参考，对区域交通的整体监测、发展具有重要意义。公路养护档案的收集、整理、分类、汇编、归档工作，包含了公路养护管理制度、办法、规范性文件、应急预案、往来文件、突发事件、恶劣天气的维护和恢复交通工作、交通承载量、日常流量等等所有的相关信息，这些繁杂的档案信息的管理十分繁琐但又十分重要，而且具有长远影响。我国地大物博，人口众多、城市村落众多，地形气候复杂，交通的发展是项十分庞大复杂的工程，如果引入现代科技手段进行公路养护管理，就可以根据区域建立相关的公路养护档案管理系统，了解某个区域的公路运行情况和养护情况，也可以根据公路养护的类别，建立日常养护、定期养护、特别养护、改善工程等相应的养护档案管理系统，或者根据公路的等级，每一条相应等级的公路以时间线建立相应的养护档案管理系统等，这样，从微观上、宏观上就有了一个完善的公路养护档案管理系统。国家可以从道路养护档案管理系统中宏观把握全国的公路交通的整体情况、某一区域、某一省份以及某些重要公路线的运行质量、服务情况、公路养护单位的监管情况等，区域内相关的部门可以通过相关公路养护档案管理信息系统调阅某条公路的养护、运行、财务支出、养护技术等基本情况，为加强某条公路的具体养护以及相邻地区、相似地区的公路的养护提供参考和借鉴。公路养护信息的共享，对增强公路监督的透明化、公开化、科学化、决策和技术的相互学习与借鉴，促进区域和全国的交通的发展具有重要作用和意义。

3 加强公路养护档案管理的建议

3.1 提高对档案管理的认识

首先，公路养护单位要提高对公路养护档案管理的认识，领导要发挥带头效应，把公路养护档案管理工作作为日常工作重点抓、长期抓、亲自抓。此外，档案管理人员自身也要提高认识，学研结合，要实实在在认识到自己所做的工作是利国利民的好事，从而在日常工作中端正态度，提高质量。因此，公路养护单位应该定期组织相关人员学习档案管理知识，明确档案管理的重点，习得档案管理的技巧，不断提高档案管理水平。

3.2 完善现有基层公路养护档案管理制度

在前文分析中已经指出，基层公路养护档案管理工作之所以难以开展下去，其中一个很重要的原因就是缺乏完善的养护档案管理制度。对此，首先要保证相关部门设有基层公路养护档案管理部门，并且确保其独立运营。同时，档案管理部门也要结合当地实际情况建立起完善的档案管理制度，要确保档案资料的及时收集与存储，并且当需要档案资料时可以在第一时间提供资料。档案资料的种类要丰富多样，其中不但要有文字档案，同时也要有图片档案以及视频档案，而后者则需要现代化档案管理技术。档案管理制度中还应当包括日常档案管理与维护的部分，要定期对档案进行清洁与保养，避免档案遭到人为损坏。当发现档案有破损的情况，要在第一时间进行规范修补，定期对档案资料进行防虫处理，避免虫蛀。在确定了完善的档案管理制度后，还要将制度贯彻下去。某些单位虽然制定了相应的公路养护档案管理制度，但是，在实际执行过程中却经常会出现制度难以贯彻落实的现象。因此有关单位在制定档案管理制度的同时也要制定出相应的辅助制度，要将档案管理责任明确到个人，并且将整体工作质量与个人绩效相挂钩，对工作职责履行情况实行实时监督。此外，为了进一步加强基层公路档案资料的应用，还可以将档案资料录入计算机中并且在专业的公路养护档案管理网站上共享档案资料，从而实现资料共享，实现共同进步，这对于基层公路养护工作的开展也有着非常重要的促进作用。公路工程档案管理还要坚持分级管理，所谓分级管理指的是各级公路管理部门都要做好本部门应当完成的公路工程档案的收集与整理工作，并且定期向上级部门递交档案管理相关文件，从而确保档案资料收集、移交及时规范。

3.3 加强档案管理信息化建设

3.3.1 运用云计算技术存储电子版公路养护档案文件

需要改善计算机软硬件设备，对软硬件分支系统兼容性进行优化，创新档案数据信息采集技术方法和处理技术方法，针对不同结构类型的云数据设置兼容性处理平台，由各分支系统在同一时间内容提供适宜的分析处理方法与技术，例如在平台中设置云数据分析技术与分支处理技术，当分析技术识别出电子版公路养护档案数据结构类型后，由分支处理技术对数据进行迅速处理。同时，应全面完善数据挖掘技术和云计算数据中心能量管理平台结构，这样能够迅速做好数据提炼工作与传输工作，及时提取有价值的数据信息，促进云计算数据中心管理平台的高效运转。

3.3.2 促进人工智能技术和云计算数据中心的融合

从发展视角来看，基于人工智能技术支持的云计算数据中心管理将日趋智能化、数据化与信息化，平台存储容量会进一步扩大，这样能够做好大量电子版公路养护档案信息保存工作，使电子版公路养护档案保存技术得到全面优化。据调查了解，IP 网络存储器是云计算数据中心管理平台存储系统的核心设备，该设备存储了所有云数据，包括结构化数据、非结构化数据与半结构化数据，不同数据结构对存储空间的要求以及产生的影响也不尽相同。此外，存储器及其存储容量不仅要满足大量云数据存储需求，而且要兼顾不同数据格式兼容、转换、生成与交互，满足容灾备份的空间需求。人工智能技术还会改善云平台服务器宽带，为大量电子版公路养护档案文件提供充足的存储空间与备份空间。

3.4 提高公路养护档案管理人员的职业素养

公路养护档案管理是一项复杂的系统工程，涉及到很多业务知识，其来源于养护计划、生产、技术，安全以及财务等多方面的工作，这就无形中增加了收集、整理和管理的难度。因此，档案管理人员要在公路养护的每一个环节中准确地收集、整理相关的文件和图纸资料，从而确保工作质量的同时缩短档案信息的生产周期，提高养护档案的实用性。而实现这一切的前提是需要一批既懂公路养护专业知识又懂档案管理的高素质技术人才，防止公路养护各个环节的文件和资料的丢失，保证了公路养护资料的完整性和真实性，对有保存价值的资料和图片进行分类管理，对材料不够完整、组卷不够恰当、检索不够方便的资料要及时完善，确保公路养护档案高效地服务于公路养护工程。

结束语

公路养护档案管理作为公路养护的重要组成部分，其质量的高低在一定程度上决定了公路建设质量与服务质量。因此，必须重视公路养护档案管理工作，并施以有效措施提高档案管理质量，以此促进公路交通的高质量发展。

参考文献：

[1]连丽君.加强公路养护农工档案管理迫在眉睫[J].浙江档案，2015（02）.

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[3]连丽君.公路的民生话题———不容忽视的养护农工档案工作[J].中国公路，2014（21）.