农村水利节水灌溉工程的建设和管理分析

农村水利节水灌溉工程的建设和管理分析

周明轩    ,陈小花

四川省都江堰水利发展中心人民渠第一管理处什邡水利管理站  618400

摘要 我国是一个农业大国，农业在国民经济中占有很重要的地位，也对于地区经济发展具有着十分积极的意义。在农业工作当中，灌溉是其中的一项重点内容，节水也是实际灌溉工作中需要重视的问题。为了更好的实现节水灌溉，近年来较多的节水灌溉工程得到了建设。在本文中，将就农村水利节水灌溉工程的建设和管理进行一定的研究。

关键词：农村水利；节水灌溉；建设；管理；

1 引言

节水灌溉工程是我农业发展当中的重要组成部分，具有着节约水资源的效果，在满足农业生产需求的同时降低生产成本，在环境保护方面也具有积极的意义。为了能够更好的发挥工程作用，做好工程的建设与管理工作十分关键。

2 目前存在问题

节水灌溉工程是我国农村地区发展农业的重要措施，对于农村农业的发展具有着十分积极的作用。首先，能够积极的推动农村建设。节水灌溉工程在建设中能够对水资源紧缺问题进行解决，更好的满足作物灌溉需求，提升农业管理效率。这也是科学农业发展的重要组成部分，对于作物质量与产量的提升具有着重要的作用。其次，灌溉工程在运行中也能够有效提升用水效率，能够有效的改善灌溉基础设施，具有较好的环保价值。但在目前建设与管理当中，也存在着一定的问题影响到了工程作用发挥，其主要表现在：

2.1 工程资金不足

节水灌溉工程往往规模相对较大，在功能方面要求较高，也因此对工程建设资金具有着较高的需求度。在部分工程建设中，在资金投入方面存在不足的情况，所有的资金来源较为单一，主要是上级政府的专项拨款以及银行贷款等，缺少来自企业的投资以及农民群众的资金。该种情况的存在，则直接影响到了工程的顺利建设与正常运行，无法良好的发挥工程作用。

2.2 农民缺少认识

在部分地区当中，农民并没有对节水灌溉工程的建设引起重视，在看待问题时也存在着一定的片面情况，只是想在工程建设当中受益而不想付出，在节水灌溉工程建设中，缺少来自农民的支持。受到自身的局限，很多农民也无法对节水灌溉工程在农业成本控制与水资源节约的重要作用进行把握，甚至发生阻挠工程建设的情况，并因此对工程的顺利建设造成较大的阻碍。

2.3 有效运用现有法规法律维护权宜的局限性和加强地方水法规法律建设

就目前来说，我国各地方在水利工程建设方面水法律法规还需进一步完善，直接对节水灌溉工程进行保护方面的内容还不够明确，细节不够全面，对基层农村节水灌溉工程建设和管理会产生影响。同时，在我国经济不断发展的过程中，农村地区的情况也随之发生了变化，节水灌溉作为一项提倡和需有效实施的政策都需在管理和保护行为中给予更精准定义和规定，明确基层农村节水灌溉工程的权属和管理权限，明确其违法违规行为内容、违法成本及制约方法。

保护节水灌溉工程在国家相关法律法规中有明确规定，有一定影响和规模的水利工程的保护能够得到有效的实施。但基层农村小而的多的节水工程面临着依法管理和保护的问题较多。一是政府和相关职能管理部门保护重视和认识不够；二是沟通方式方法少；三是农村基层管理制度不健全，各自为政，协调、联席机制未建立；四是农民自身保护意识不强。

2.4 缺少完善体制

要想保证节水灌溉工程的科学高效率运行，做好管理体制的制定与落实十分关键。但就目前来说，很多工程在管理的主体与体制方面存在不够明确的情况，且在收费标准方面也存在不足，影响到了工程运行的管理能力与服务能力。同时，在工作科技力量、管理专业人才等方面也存在不足，也将因此对管理工作的开展造成阻碍。

3 建设管理措施

3.1 加大投入力度

为了能够更好的进行灌溉工程建设，做好对应的投入十分关键。地方政府需要在中央帮扶的基础上加大资金投入，强化政策支持。做好协调工作，从多方面入手做好资金支持，保证工程的功能、进度都能够满足要求。如可以通过银行贷款的方式解决资金需求，也可以从政府层面制定相应的优惠措施，加大对节水灌溉工程的资金投入。同时，可以制定科学的奖励制度，以多劳多补的方式提升农民参与到节水灌溉工程建设的积极性，也需要明确工程建设责任，积极鼓励农民筹工筹劳，参与到工程建设当中，使其对工程建设形成积极的推动作用。

3.2 做好日常宣传

在节水灌溉工程建设当中，基层农民群众可以说是其中的重要主体，通过强化农民对工程建设的了解，则能够使农民能够在工程建设当中更好的行使监督的权利。农民也是节水灌溉工程建设的收益者，通过强化水资源保护意识与工程建设意识，则能够使其以更高的责任心看待节水灌溉工程建设。在具体工作中，可以在灌溉项目进行前，积极组织开展宣讲会、工程建设研讨会与宣传活动等等，通过这部分措施的应用帮助农民对节水灌溉工程建设形成高度的重视，认识到自身利益与工程建设之间的密切联系，在形成高度责任心、参与度的情况下，使其能够在工程建设中更好的发挥作用。

3.3 健全管理制度

在农村节水灌溉工程建设当中，做好水资源管理制度的建立也十分关键，对于节水灌溉工程的建设运行具有积极的意义。在工程建设当中，相关部门需要在高度重视的基础上，做好水资源保护对应法律法规的建设。从目前情况可以了解到，很多工程在建设中受到的阻碍的情况，这与缺少相直接对应的法律法规进行保护具有直接的联系，也因此增加工程在建设与管理当中的难度。对此，亟需能够做好水资源管理相关法律法规的建立和健全，明确违法行为和违法成本及后果。同时加强总结，不断完善灌溉工程的管理方案。基层农村节水灌溉工程建设完成后，可通过群众会议等方式明确管理方式，明确管理主体，以此为灌溉工程的顺利建设与作用发挥创设好的条件。

3.4 做好管理人员任用工作和培养工作

在节水灌溉工程建设运行当中，管理人员、工作人员将发挥重要的作用，其个人素质情况也将关系到工程建设管理的相关计划是否能够得到有效的落实，所以人员的能力和工作责任心是做好节水灌溉的关键。在新时代努力奋进的今天，做为基层农村节水灌溉工程建设和管理的工作人员应具备：一是政治点位意识要高，要树立好为群众为农民服务意识，从而促进工作责任心不断加强；二是强化相关人才专业技能的培养和学习，则能够使其始终以高度的责任心看待工作，在明确自身职责的情况下，积累工作经验，以科学、严谨、负责的态度对待农村节水灌溉工程建设和管理工作，保持节水灌溉工程高利用率和良好的运行状态，在更好发挥作用的情况下，起到促进地方农业发展的重要作用。

4 结束语

可以说，节水灌溉工程对于农业以及农村地区的经济发展都具有着十分重要的意义。在实际工程建设中，需要能够充分把握可能存在的问题，以针对性措施做好应对，保证工程的顺利建设与高效率运行，充分发挥灌溉工程作用，推动农村经济的更好发展。

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