谈关于加强工贸行业安全生产监管的思路

谈关于加强工贸行业安全生产监管的思路

潘照红

身份证号码：450122196911031030  南宁市武鸣区安全生产监察大队  广西南宁  530199

摘要:随着经济全球化的不断深入，我国与世界联系日益密切，同时也面临着来自各方面的压力。安全生产监管作为企业经营管理中重要组成部分之一，是一项系统性、全局性和长期性的工作。本文通过对当前工贸行业的安全生产现状进行分析研究后，对存在的诸多问题以及原因所在提出一些思路以供借鉴，最后根据这些方法及建议来为加强工贸市场健康发展提供参考意见，从而促进我国经济平稳快速可持续稳定的向前发展提供一定帮助。

关键词:  工贸行业  安全生产  监管

引言:安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产是企业发展的根本保障,也是促进社会稳定、和谐和健康发展的重要前提。随着经济不断进步与创新，我国工贸行业进入快速发展期，但由于市场经济体制不健全导致许多问题频发，包括引发严重威胁人民群众财产安全及生命权益安全事件，同时伴随着科技水平日益提高以及国家政策对劳动力素质要求逐渐提升等因素影响，使得企业安全生产管理难度增加，导致出现诸多隐患问题和潜在风险事故的可能性大大提高，甚至会造成社会经济秩序混乱与社会秩序紊乱。

一、加强工贸行业安全生产监管的必要性

（一）有效地预防事故发生

工贸行业安全生产监管是国家为了实现对工贸企业的安全生产监督管理，维护劳动者和消费者权益，保障人民群众生命、健康及财产不受损害，而制定并实施各项法律法规加以规范、指导。其主要目的在于确保从业人员在工作过程中时刻保持高度警惕，并通过加强安全生产监管能够有效地预防事故发生。通过对从业人员定期进行三级安全生产教育和培训以及相关规章制度的不断完善等措施来提高从业人员自身素质水平与综合素养，进而保证企业经济效益最大化和社会稳定发展，同时还可以促进我国劳动力资源得到合理配置。安全生产是企业的生命线,也关系到从业人员个体以及社会整体利益。在当前经济形势下，工贸行业作为我国市场经济发展过程中一个重要组成部分，为社会提供巨量的就业岗位，其安全与稳定发展与否直接影响着国民经济发展和人民群众生活水平。因此加强对工贸行业从业人员的安全监管能够有效地预防事故发生，从而保障从业人员人身及财产权益不受侵害，保证劳动质量及工作效率，同时对促进企业内部管理水平提升，提高生产经营效益以及员工素质等方面都具有积极意义。

（二）有利于促进企业安全生产

在市场竞争日益激烈的今天，加强工贸行业内部监管，可以使各部门分工合作紧密结合在一起。通过对企业的监督和管理来实现生产过程中对资源配置与使用等方面有效控制。同时也能让员工认识到自己工作岗位上所要承担责任并主动配合完成任务目标，从而提高工人自身素质、增强安全意识及职业纪律感，以及提升职工整体文化水平等等都有利于促进工贸行业健康发展。安全管理是企业的重要工作，也就是在生产过程中对人、物以及环境进行有效控制和保护。通过加强工贸行业从业人员的日常监管力度及规范化操作规程建设等措施，来保障员工生命财产不受侵害。同时还可以提高工人自身素质。从根本上降低各类事故发生概率，进一步增强了工人自身技能水平与劳动强度。

二、我国工贸行业安全生产监管现状

目前我国的安全生产监管体系主要有三个特点:一是以国家强制力为后盾，在市场经济条件下，企业是社会经济发展的主体，因此其具有鲜明特色；二是强制性与主动性相结合，政府主导型和市场化特征突出；三是多部门参与性与综合协调性强等优点共存。从总体上来看我国对于工贸行业通过采取严格的监管制度以及不断加强相关法律法规体系建设，使我国的安全生产监管制度不断完善，但是仍存在许多问题。

（一）安全生产监督力度不足

我国工贸行业企业数量庞大，企业主要负责人作为本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。但部分企业的主要负责人和安全生产管理人员未具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，因此未能对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章 制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，致使未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业。加上多数企业安全生产管理重视程度、安全投入程度、安全管理水平参差不齐，甚至差距巨大，导致生产安全事故频发。另一方面，企业建设中部分安全设施施工单位为了追求经济利益，不按设计进行违规建设及偷工减料等现象屡见不鲜，未真正开展安全设施“三同时”建设，对安全生产管理工作产生极大地影响和制约作用。这些都需要监管部门加强监督力度，督促企业切实落实安全生产主体责任，建立与企业之间的协调沟通机制，促进企业提高安全生产管理水平。但现实是

政府部门重视程度不足，短编缺人属于正常现象，工作重布署轻落实，制定方案却落不到实处成为常态，加上人员不足特别是技术人员的紧缺导致安全生产监督力不从心，监管力度严重不足。

（二）安全生产监管的法律法规体系不完善

目前我国关于安全生产监管的法律法规体系尚不完善，各负有安全生产管理职责的部门对安全生产监管的认识不够全面，未能真正做到“党政同责，一岗双责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，未能强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。同时由于个别执法部门对安全事故责任认定及处罚依据认识不到位，理解有偏差，导致执法过程中出现很多不必要或不可避免的情况和现象，严重影响着工贸行业监管秩序以及社会稳定发展。部分领导片面追求部门利益而忽视了法律法规和规章制度等基本原则性要求，对工贸行业发展规律缺乏科学分析研究，导致决策失误。企业盲目扩大产能造成资源浪费现象时有发生，一些地方政府为了自身政绩考核指标而采取不正当手段谋取部门私利，破坏了市场秩序、损害消费者权益以及危害企业形象。目前在法律法规体系上存在一些问题，例如对企业违法违规行为处罚力度不够，有关安全管理制度、规章等规定过于宽泛和模糊性导致执法过程中无法可依，企业没有明确的责任追究制度以及相应惩罚措施不健全，使得企业承包及从业人员缺乏应有责任意识。

三、加强工贸行业安全生产监管的思路

（一）完善相关法律法规体系建设  

法律法规的完善是保障安全生产监管顺利进行的基本前提。当前我国关于工贸行业方面相关制度还不够健全，在这一背景下，我们需要从以下几点着手:首先要加快立法，提高工作重视程度，加大执法力度；其次是加强法制宣传教育，通过普法活动来提升人们对安全生产重要性的认识，形成自觉遵守法律规定、维护安全权益的观念；再次是要完善各负有安全生产监督管理职责部门间的协调机制建设工作，充分了解工贸企业安全生产现状及存在问题，精准执法，严格执法。通过加强相关法律法规的完善，从根本上解决安全生产监管中存在的问题。在当前时代发展背景下，我国的安全事故责任追究制度尚未完全完整，因此需要不断地对现有法律进行补充和修订。必须要进一步提高执法强度和加大处罚力度，倒逼企业落实安全生产主体责任，促进工贸企业依法履行法定义务与遵守社会道德规范。通过实施问责问效促进各负有安全生产监督管理职责的部门真正履行职责，落实中央关于安全生产“党政同责，一岗双责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定，确保安全生产监管工作的有效开展，规范工贸行业按国家标准和行业标准的要求良性健康持续向好发展。

（二）建立健全安全监督管理制度 

安全监督管理制度的完善,不仅需要从源头抓起，还需建立健全相关长效管理机制。首先要加强对企业生产经营过程中的监督和管理，在实际工作当中通过设立专门机构来实现监管部门之间信息共享，建立沟通机制，加强行业内各组织间相互协调合作，保证安全管理工作能够顺利开展；其次是要注重企业内部人员素质培养以及员工的安全生产教育和培训工作，确保其具备较强的责任感，从而更好地保障工贸活动能够按照规定实施。安全监督管理制度是企业对生产经营活动进行的监督和控制，建立健全完善的安全监管体系可以从以国家层面着手，各级政府要根据实际情况，制定出符合实际需要、具有实用性与可行性并能够切实执行落实到具体工作中去。同时加强推进信息共享机制建设，促进各部门之间相互协作配合，共同督促企业积极开展安全生产法律法规的宣传活动和加强安全生产教育培训来提高员工的安全意识及防范能力。

（三）完善监督机制及奖惩激励措施

完善监督机制及奖惩激励措施，是加强工贸企业安全生产监管的重要内容。安全监督管理部门应在严格执法、依法行政、公正透明和公开公平竞争环境下建立健全有效的内部控制体系。首先要明确各单位责任人具体职责范围内所承担的是何种工作任务以及如何完成这些内容；其次对其进行定期检查并将结果及时向社会公布并且反馈信息以起到警示作用；再次是加强监督力度及考核机制，建立完善的奖惩激励制度并严格执行，制定严格落实各项规章制度的奖罚政策，结合加强执法强度、加大对违规行为惩罚力度等方面进行管理与控制的宣传教育活动，促进日常监管工作，确保工贸行业的正常秩序得到良好维护。

四、总结

随着我国经济的不断发展，工贸行业也得到了迅速地发展。但是，由于社会各方面因素以及各种不确定性影响着工贸行业各种安全生产管理制度和相关法律法规体系的建立和实施。因此在进行安全监管时首先要加强对企业自身的建设，其次是加大政府职能部门之间沟通协调力度，再次就是通过提高执法监督效率及效果等措施来保障我国经济健康稳定增长，使其能够真正地发挥出应有的作用。

参考文献:

[1]康业岭.工贸行业安全生产监管的新思考[J].安全与健康（上半月版）,2019,(12):39-41.

[2]李丽.化工园区安全生产监管研究[J].化工设计通讯,2018,44(9):171-172,218.