浅议铁路建设施工中征地拆迁工作的困难与策略

浅议铁路建设施工中征地拆迁工作的困难与策略

摘要：随着我国改革开放以来，国家倡导的城乡一体化的政策发展，在日常中施工的场面也越来越多，在征地的方面常常会与施工人员发生争辩，兴建铁路必然要进行清拆工程，这是一项策略性的工程。不过，由于近年来人与人之间的关系日趋紧张，整项工程将会有庞大的困难，以下我们会简单分析我们在工作上所面对的主要问题，并提出适当的解决方法。

关键词：铁路；施工；征地；拆迁；策略

征地拆迁是铁路建设重中之重，工程进展的快慢取决于征地拆迁工作的开展。就目前的形式来看，我国的征地拆迁在全世界中如果是“天下第一最”也属实不为过了。铁路的征地拆迁政府应该担起主要责任，可近些年的情况来看政府更多的交给了拆迁办，这使得居民与工作人员之间的矛盾日益增加。

一、铁路建设施工时征地拆迁工作中存在的问题

1.1政府的赔偿金额达不到市民心里预期

案例一：以某铁路项目为例，政府需要铁路建设用地70亩地，根据上级下达的补助政策，征地补偿每亩3.8万元，在18年年初时与市民每亩要价5万元，当地政府不接受市民的报价，使得工程搁置，一拖再拖，到2021年初该地块周围项目的建设，现在这块土地的价格涨到了每亩6万，此时该政府又提出土地置换的要求，间接的造成巨大的积极损失与时间浪费。

案例二：在征拆的过程中，铁路难免会经过村民的墓地，一部分的村民不太愿意迁走墓地，同时也拒绝补偿的金额。根据《殡葬管理条例》的规定：墓穴补偿100到180元不等，可是依据这个标准村民都不会接受，进而在拆迁坟墓中的工作很难协调，现实中拆迁一个墓地的赔偿几万元也不在少数，甚至在福建等地沿海地区，当地村民的祠堂甚至几十万元。[1]

1.2征拆对象的反对以及补偿时间过慢

第一点对于村民来说这块土地是他们一代又一代的人生活的地方，对此地产生了依赖，一旦同意了补偿，土地的永久性使用权将会交给国家，随着时代的发展，村民拿着补偿的钱很难在周边买到相同面积的住宅。因此在征拆的过程中村民的第一个感觉就是抵触心理。第二个问题是当村民同意了征收的工作时，很难第一时间的把钱交在村民的手里，需要经过上面领导层层审批，这其中每一个环节都需要2到3个工作日，期间万一哪一个部门出现财务状况的问题，就严重拖延补偿款的发放。久而久之当初同意搬走的村民就会有些情绪，甚至又不同意征收。

1.3“钉子户”的无理取闹

在征地拆迁的过程中难免会遇到奇奇怪怪的人，一些素质水平不太高的并且常年没有稳定的收入时，这些人就把目光放在了拆迁款上，为了能多得到些钱款，他们一拖再拖，向政府漫天要价。[2]甚至这些“钉子户”在准备征拆的时候建一些屋地来增加面积，在补偿的时候能更多的得到补偿，当这些要求不被满足时，他们就会想尽一切办法阻止铁路项目的开展。

1.4施工单位的难处

处理好一切的征地拆迁的问题之后，还面临着另外一个大麻烦，施工单位的压力，就以铁路为例，市政府与当地的铁道部共同参与建设改造，但是征地的主要是政府，如果当地地方的经济状况今年不是特别好，一时拿不出来那么多的工程款，施工的工期又是很长的时间，工地上的工人得不到工资就会出现罢工的情况，施工单位迫于压力如果不及时的出面进行安抚，导致之间的矛盾恶化，延误了工期，必会给国家造成不必要的积极损失。

二、如何解决这个难题

2.1对特定的人给予到相应的补偿

建设铁路是为了让以后大家的出现更加便利，带动自己家乡的经济，正所谓“要想富先修路”路打通了外面的人才会更愿意来这里进行发展贸易。大家家乡的的经济好起来不言而喻的自己的生活质量就会提高了。一时间让村民离开这个自己生活几十年的地方，是肯定不太愿意的，周围的邻居和睦相处早已都有了感情，可是一搬到楼房中去，老年人又不太适应这样的生活，觉得感情会慢慢变淡了，生活的地方也变小了，没有原来大面积活动方便了，所以补偿不仅仅是对土地的赔偿，还有这些村民的精神上的补偿与以后生活规划的打算。将现在社会情况来讲，大多数人大代表都认为征地拆迁每亩地的价格有些过低，毕竟面积也不小，况且大家又都在此生活了许多年，早已有了感情，理应增加对村民的补偿，更要为村民以后的生活进行考虑，这些村民当住上了楼房中去，零零碎碎的开销都是要花钱的比如在农村大家是不需要教物业费的当当到了楼房中，每一年都要交管物业费。所以这些特殊的情况政府征地的人员也要多考虑进去，不能只为了当前的情况，不为老百姓日后的生活做打算。[1]

2.2施工过程的压力

在拆迁的过程中，由于铁路建设的工程通常时间紧，任务重，这期间市民搬走的时候拖拖拉拉造成时间的荒废，导致很难在工期成功交付，迫于上方的压力，很多工人会加班，甚至有的在半夜施工，使工人不能得到充足的休息时间，不能认真的完成好铁路建设的任务。此外，在铁路修建的时候，可能周边的村落我们并不需要拆迁工作，但在施工的时候，工地噪音颇大，影响了附近村民的日常生活，如果没有提前的沟通好，部分村民会扰乱工地的工作，必然会严重影响到铁路的建设，不能更快的造福人民。

[3]因此我们要提前的与当地的村民做好思想教育工作，从群众中来到群众中去，同时也不要过于的给施工人员压力，踏踏实实的做好每一步，才能为今后当地人民美好的生活奠定基础。

2.3土地管理工作

在政府与村民达成协议搬走时，要及时的把土地管理好，避免人群的私自搭建，当到铁路施工时造成麻烦。政府要及时的设立土地管理部门，严格遵守自己的工作，对违规搭建的人员坚决不允许，不需要的用地用铁丝网围起来，与群众划清界限，维护好国家的利益。

2.4上级人员的政策

要遵守政府的领导，土地征收的人员要对国家的政策与当地下发的相关文件充分学习与落实，维护好人民的利益。征地的过程中，如有人询问相关赔偿金额，切忌乱承诺，严格按照相关文件规定的标准来进行赔偿。

三、征拆工作的原则

3.1认真贯实政策

近些年来中国的铁路建设发展位于全球第一，这也离不开党与人民的共同努力的结果，随着《土地拆迁法》、《土地征收法》的颁布为我们铁路建设工作奠定了基础，充分落实到人民群众中。[4]

3.2信守承诺，让村民的生活得到保障

与当地老百姓打交道的时候，诚信是很关键的一个要素，我们不仅仅代表的是个人更代表的是政府一个国家，一言既出，驷马难追。对征地人员的文化水平要求要高，注意在公众大家身边的形象，做到公平公正公开，向村民保证的事情就要做到。征收的时候工作要迅速，不能拖拖拉拉，能当天解决就当天解决，工作人员之间也不能相互推诿，为了能尽快的建设好铁路，减少不必要的麻烦。

结束语：

综上所述，铁路建设过程中涉及到方方面面，牵一发而动全身，我们更要严格认真的去面对这项工程。提前的为建设做正确的分析，采取合理的措施。相信党和国家，人民群众的大力支持，在我们基建大国面前这个“天下第一最”的难题就会迎刃而解。

参考文献 ：

[1]黄武.加大征地拆迁工作力度 保障项目建设顺利推进[N]. 白银日报,2017-04-15(001).

[2]吕冠静,柳瑞禹,刘跃前.失地民众的征地拆迁满意度研究——以湖北咸宁市嘉通高速公路征地拆迁为例[J].地域研究与开 发,2017,36(02):139-144.

[3]杨华,罗兴佐.农民的行动策略与政府的制度理性——对我 国征地拆迁中“闹大”现象的分析[J].社会科学,2016(02):77-86.

[4]杨华.农村征地拆迁中的利益博弈:空间、主体与策略—— 基 于 荆 门 市 城 郊 农 村 的 调 查 [J]. 西 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版),2014,40(05):39-49+181.