强化光伏发电工程招投标管理工作的重要性

强化光伏发电工程招投标管理工作的重要性

杜媛媛

中国核工业二三建设有限公司华东分公司 江苏南京 210000

摘要：光伏发电工程建设中，通过招投标的方式擢选适合工程项目的建设团队，以较低的成本、较高的质量标准而谋求利益，招投标最关键的就是竞争过程中的公平性，基于我国普遍存在的招投标问题，应从招投标的重要性着手，展开对现有问题的汇总，并寻求适合光伏发电工程的招投标方案，进行系统化的工作模式梳理，以便于为接下来的招投标工作提供基础保障。

关键词：光伏发电工程；招投标；管理工作；重要性分析

引言：招投标能够广纳百川，在社会上，通过对符合参与标准的建设企业各方面条件分析，公开性质的选出实力强、经验足的工作单位，并构建了相应的程序化、制度化管理模式，能够使得准备工作更加的充分，当前我国的招投标管理还处于摸索阶段，各项招投标工作比较繁琐，可从对强化光伏发电工程招投标管理的重要性出发，展开有关的研究。

1.光伏发电工程招投标管理工作的重要性

1.1时代发展的必然

计划经济体制下，由政府作为项目工程的主导者，将人物分摊给各个施工机构、单位，导致一些责任不明、职责界限不清，施工中各方面的矛盾突出，且难以追究责任。政府对光伏发电工程的专业指导不充分，施工企业之间难以相互协作，光伏发电项目在指派与分摊中，难免出现利益撕扯。新时代建立了社会主义经济体系，更注重工作安排的公平性，广泛的从社会上进行招投标，使得行业内部构成良性竞争模式，行业人员各显神通，在竞争之下一些工程建筑的妙趣点子被挖掘出来，不仅极大的节省了成本，还能够提高设计的个性化，使得建筑责任的划分更加的清晰，政府在主导模式下，催动更具专业能力的企业展开施工处理，各方面配合更为协调。

1.2建筑标准的施行

招投标比较注重流程、规则，可围绕各个指标寻求合适的合作伙伴，相应的指标与要求说明比较细致，在签署合同的时候，各方面的要求也更加了然，建设单位必然要按照预期的数据、资料等执行任务，同时，招投标文件还经常对验收、质量等提出一定的意见，建筑工作的开展比较有约束性，极大的减少了中饱私囊等问题的出现，招投标更符合我国的建筑法规，工作计划比较明确，工作的效率可得到保障，不仅能够产生建筑项目本身的效益，还同时对社会有益。

2.光伏发电工程招标投标工作中存在的问题

2.1招投标部门存在的问题

招投标部门极大程度上解决了招投标的工作难题，使得复杂的问题被梳理的更有条理性，有助于招投标的顺利开展。然而部分工作者缺乏经验，对我国的有关法规等了解的也不够充分，没有经过系统的学习，难以根据不同的建筑工程项目，编制独属其特征的招投标文件，部分招投标内容更是套用套取，招标人无法从中获利，招投标部门为快速的获得招标人的信任，或者被投标人蛊惑，而编制明显具有倾向性的标准，不符合公正招标的要求，擅自弄权，设定不合理的条例，严重情况下出现串标等问题，使得招投标的初心付之一炬。

2.2建设单位存在的问题

部分招标人为了谋求利益，而对于要求公开招标的，变成邀请招标，使得招标规模很小，招标的范围很小，无法满足公平招标的条件，部分招投标工作人员互相串通，使得其他投标人莫名“陪跑”，损害社会公共利益，没有按照招投标拟定的条件进行合同签署，背地里签约其他的合同文件，使得招投标成为走过场的形式，招投标的过程中，工作方式不规范，比较急躁，导致变动较大，给出的相应指标要求等来回变化，投标人损失惨重，工程成本难以评估。一些单位虽然在招投标的环节没有出现大的差错，但之后的管理就比较随意，出现一些擅自变更无法追责的问题。

2.3投标单位存在的问题

招投标的资格转卖等问题也时有发生，部分不法人员通过招投标背地里的串标获利后，转而将自己的资格卖给他人，使得光伏发电工程建设管理人员不断的替换，工程项目难以得到安全保障，报价中部分的招标人串通，将中标价格提高，最终“羊毛出在羊身上”，业主的损失较大，部分的投标人本身不具备参与的资格，但通过其他有资格的挂靠条件来参与投标，挂靠人员并不参与实际的工程建设，在招投标获得资格后，其施工能力堪忧。

3.光伏发电工程项目招投标管理对策

3.1不断完善光伏发电工程项目招投标法律

围绕一些不法竞争的问题，应尽快的构建适用于不同光伏发电工程项目的招投标规定，并通过严肃的法律制约，打消不法分子谋取利益的狭隘心思。应关注我国各项招投标项目的开展流程、模式，有专业的监督审查机构，对其中招投标的问题进行调查，并鼓励群众举报，对于光伏发电工程项目质量不达标的，应回顾招投标的过程，调查其中是否有私利存在，应从法律的角度维护招投标各方守法人士的利益，使得招投标的推进更为安全。

3.2加强对光伏发电工程项目招投标的资格预审

资格的审查，应结合招投标相应参与者，进行违章、造价的问题评定，对投标人的资金、技能、业绩等进行审查，对其以往是否参与违法行为、对其是否有挂靠行为等进行评估，对于质量要求较高的建筑项目，应提出对资质更高的要求，使得富有经验、专业能力更强的企业入选，排除一些不良企业参与竞标的风险，应在招投标后，严格按照招投标的规定签署文件，并落后后期的管理任务。

3.3外围协调与及时捕捉项目信息

投标人应明确的将各方面的项目信息理清，并公平的介绍给招标人，避免招标人暗地里寻求机会捕捉其他边缘信息，应做好各方面的沟通协作工作，使得招标人形成良性竞争习惯，而避免恶意竞争打压，应树立诚信的形象，在招投标期间，招投标的负责人应减少见面，避免不必要的误会，应有比较严肃的招投标流程，表达出招投标的合作诚意，有专人负责招投标的工作对接，促使招标人对招标流程与要求等有比较充分的了解，不必投标人另外寻求“人脉”。

3.4关注竞争对手

招投标双方都应关注竞争的对手，招标人应关注比较有竞争优势的企业、团队，分析同样竞争能力的企业之间的细节性优劣，应在参与招投标中，调节竞争模式，避免出现竞争仇怨，应对有竞争机会的企业的资金、资质、招投标经历、人员专业度等进行全面的评估，可通过平时接触与网站资料等，分析企业的综合实力，做好各方面的保密工作，避免竞争对手之间的信息泄露。

3.6投标报价编制工作

报价作为招投标中评标的一个主要形式，应明确的说明评标的标准与报价的相应格式要求，招投标的图纸应使得工程量计算比较简明，并展开市场的调查，对原材料、绿色能源材料等的报价有初步的了解，从而对招投标中，相应数据的审查提供依据，通过比较合理的、科学的计算方法，对预算成本进行估量，保障光伏发电建筑项目成本的同时应避免质量受到影响。

结束语

在光伏发电工程招投标管理工作中，应结合我国招投标工作的开展必要因素，对现有问题进行分析，寻求更合理的管理对策，创建出比较公平的招投标环境。围绕我国的有关法律规定进行招投标工作处理，规范化招投标的方式，规避现有招投标的风险问题，以合规、合法的方式施行招投标任务，提高工程建设的安全指数。

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