基于城乡规划建设的土地资源管理探讨

基于城乡规划建设的土地资源管理探讨

杨泓

汕头市城市规划设计研究院，515000

摘要：我国现代城市化进程的不断发展深入推进，带动了农村地区的发展和进步，而土地资源对城市和农村起着极其重要的作用，土地资源的管理效果对城乡规划建设的发展有直接影响，它是城乡规划建设的基础保障。为了确保城乡的协调发展和进步，文章主要分析了城乡规划建设和土地资源管理的关系，并结合存在的问题，提出了具体的发展策略，为进一步提升土地资源管理的效果和质量提供参考。

关键词：城乡规划建设；土地资源；管理策略

我国的人口数量日益增多众多，高质量土地资源相对缺乏，存在“人多地少”的情况。对土地资源的需求也越来越高，如果土地资源的利用率得不到保障，随意低效使用土地资源，将对会严重阻碍我国现代城市化发展造成阻碍的步伐。因此，在城乡规划建设的过程中，应当格外重视土地资源的管理问题，并根据现代社会的实际发展情况，合理划分和开发利用城乡的土地资源。

一、土地资源管理与城乡规划的关系

土地资源管理与城乡发展规划之间呈现出相互作用的关系，土地资源管理的核心是提高现存土地资源的利用率。在城市建设中，城乡规划是对土地资源的一种利用，因此，土地资源管理与城乡规划本身存在一定的联系，具体表现为：土地资源管理是城市规划的重要根基；土地资源规划紧跟城乡发展需要。

二、土地资源管理在城乡规划建设过程中存在的问题

2.1土地资源管理水平较低不足

现阶段，我国城市化发展速度日益加快深入推进，对农村的建设要求和标准也越来越高，为了使土地资源管理呈现出好的效果，就应该综合利用并合理分配土地资源，提高土地资源管理的整体水平，制定适当的土地资源管理制度，以城乡规划建设为标准，对土地资源进行有效管理。然而，在实际管理过程中，尚存在管理水平不足的问题，不同层级、部门的相关工作人员对土地资源存在不同的认知和理解，使土地资源实际开发利用存在许多一些不合理之处，导致土地资源利用率较低，严重影响制约城乡土地资源的规划管理集约、合理利用，甚至出现土地污染问题。针对以上情况，究其原因在于部分工作人员没有树立土地资源管理与城乡规划建设的整体观念，没有系统、全面掌握相关法律、政策等工具专业知识和技能，以致造成整个在土地资源管理实际工作中未能取得理想效果。系统比较混乱，土地资源的管理效率较低。

2.2缺乏完善的城乡规划机制

城市和农村的发展有着非常密切的联系，为了迎合符合我国现代化发展需求，需要合理规划农村和城市的发展，确保农村和城市能够统筹发展。城乡规划建设能推动城乡经济发展，有利于综合分配和管理土地资源，进一步促进城乡统筹发展。城乡经济要想快速发展，应当从根本上做好城乡规划，合理的城乡规划建设能够确保我国经济水平的稳定发展，为人们的生活提供基础保障，大大提高人们的生活质量，从而为乡村发展提带来新的机遇。然而，我国城乡规划的土地资源管理情况并不乐观，城乡规划机制不够完善，也没有相应的制度支持部分地区在实际工作中未完全贯彻执行已有规划，使得城乡规划建设的整体实施效果较差不佳，给我国土地资源造成了极大的损失。

2.3土地资源分配存在问题

城市和农村对土地资源的利用方式不同，由于城市人口较多，且城市的土地资源匮乏较为紧张，土地资源多为建设用地所以应当高度重视整体利用率。农村地区的人口比较少，土地资源多用于种地农作物种植，并以永久基本农田等形式予以保护。这种对土地资源的利用方式比较符合我国农业发展的要求当下的城乡格局。然而，在城乡整体规划建设过程中，对土地资源的分配方面存在很多问题，比如：城乡分配不合理，没有遵循公平性原则，部分地区土地虽符合面积红线要求，实际空间布局上确被分割得支离破碎，土地资源的无法发挥应有的经济价值没有得到充分发挥。

三、城乡规划建设的土地资源管理策略

3.1提高土地资源的整体利用效率

在城乡规划建设过程中，应当重点剖析城市和农村的整体发展规律，对土地资源的整体利用情况现状进行统计梳理。对于某一区域内分散不集中的土地，条件允许时可进行合并归宗，以利于后续成片开发利用，从而提高土地资源的整体利用效率。要想提高土地资源的整体利用率，就应当建立合理的土地资源的管理体系，科学合理的管理体系能够全面反映城乡的土地资源分布情况。在土地资源管理体系中，要重点说明城乡用地情况，并及时审批和核查工城市和农村用地情况，杜绝不合理的土地开发行为，确保土地资源的合理开发和综合利用。这样不仅能提高土地资源的整体利用率，还能解决土地紧张的问题。

3.2明确土地资源开发利用的各项标准和要求

土地资源属于我国的基本资源，在我国的城乡规划建设中有着尤为重要的作用，合理开发和利用土地资源能推动城市和农村的发展。要想真正提高土地资源的利用率，应当综合规划城乡的土地资源利用和开发情况，并在此基础上，监督和规范土地资源规划。因此，在对城市和农村的土地资源进行开发时，应当根据城乡规划建设的要求编制适当的

相关标准规范，并结合城市和农村的实际发展情况，在土地征收、土地供应、规划报建等环节明确土地开发利用资源管理具体的要求和标准。要重点做好土地开发利用监管工作，做到土地开发利用“回头看”，杜绝违规土地开发行为,，确保规范、合理利用和开发土地资源。

3.3完善土地资源的管理制度

土地资源的管理除了需要管理体系的支持，还应当结合我国的相关法律内容，更新、完善管理制度，确保管理制度与当下实际相适应的法律性和规范性，严格约束监管土地资源开发，提高土地资源的综合利用率。所以，在完善土地资源的管理制度时，相关工作人员需严守上位制度，并结合本地区土地资源实际，要通过勘察和分析城市和农村的生态环境、土地环境以及土地利用情况等手段，然后以制度文件和调查相关的数据信息为基础支撑，对管理制度进行完善，确保相关制度的与时俱进合理有效的规划和分配土地资源。

3.4重视人才培养，提高管理人员的综合素质

现代科学信息技术的创新化发展，提升了管理工作的标准和要求为土地资源管理工作的高效开展提供了可能，使亦对相关工作人员在土地资源管理方面的提出了更高的要求也越来越高，。在新时代国土空间规划体系下，要想真正实现城乡的协调发展，管理人员应当具备现代土地资源分配管理意识，充分认识到土地资源对城市和农村发展的促进作用。因此，需要提高管理人员的专业能力，引导管理人员创新土地资源管理观念，使其意识到强化土地资源管理意识的重要性。同时，应重视土地基础信息平台搭建，建立平台信息更新制度，通过模块化平台降低工作人员获取土地资源基础信息的学习成本，提高土地资源管理工作效率。

土地资源是城乡规划建设的基础，只有对土地资源的管理结构进行优化，才能够促进城乡规划建设。因此，在城乡规划建设的过程中，应当引进创新型管理方法，定期对组织管理人员开展培训，使管理人员及时全面了解新型管理方式试点工作先进经验，并在此基础上组建土地资源管理队伍，提升管理人员的管理业务水平，打造高素质、高效率的土地资源管理队伍。还应当引导部门之间进行合作，使管理人员掌握土地资源开发和利用的具体方法，从而推动城乡之间协调发展。

综上所述，我国城乡规划建设的土地资源分配存在一定不足问题，导致城乡规划建设实施的发展缺乏一定的规范性及有效性，土地资源的社会效益和经济价值没有得到充分发挥仍有提升空间。所以，应完善土地资源的管理制度，确保土地资源的开发利用符合各项标准和要求，大大从而提高土地资源的整体利用效率。

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