规模与质量:集团化幼儿园发展的现实诉求

规模与质量:集团化幼儿园发展的现实诉求

曾敏

重庆市合川区大南街幼儿园  401520

摘要：随着一系列我国发展学前教育的新政策的颁布，我国学前教育进入了前所未有的快速发展时期。集团化幼儿园已经成为扩大学前教育资源的重要办园模式，为加快实施推广计划提供了新的思路。集团化幼儿园为实现规模和质量平衡学前教育发展目标提供了重要的安全保障。为了实现良好，必须从以下三个方面出发：建立动态监督管理系统，通过良性循环为集团化幼儿园建立高质量的教师培训队伍，规范集团化幼儿园管理，为学前教育的长远发展奠定了良好的基础。

关键词：学前教育；集团化幼儿园；规模；质量

随着一系列发展学前教育的新政策的宣布，我国学前教育进入了前所未有的快速发展时期。其中，集团化幼儿园已经成为拓展学前教育资源的重要操作模式。然而，一些被称为“集团化幼儿园”的儿童教育机构教育质量差，师资薄弱，利润追求强烈，存在价格垄断等问题，对孩子未来发展的造成负面影响。如何扩大规模的同时保证集团化幼儿园的管理质量是实现全面优质集团化办园的关键。

一、乘势而上：体制改革为集团化幼儿园的发展提供契机

集团化幼儿园的发展是由于学前教育不属于义务教育，因此，在没有国家财政投资的情况下，国家的承销是不可能实现的。在此情况下，整个社会的关心和支持也是必不可少的。为了保证学前教育的公益性和普及性，必须鼓励高质量集团化学前教育的规模和发展，集团化幼儿园尝试了新的系统，以扩大高质量学前教育的辐射范围。一些区域性集团化幼儿园以合理的区域布局、优良的教育质量和规范的管理模式等优势，满足广大家长对优质学前教育的需求。目前，集团化幼儿园有两个主要系统：公办集团幼儿园和民办集团幼儿园。公立幼儿园集团是一种集团化发展模式，经常被当地政府和教育部门推广，主要由高质量的公立学校组成，以一定的合并形式组成多个幼儿园，共同为儿童提供具有普遍属性的公立学前教育服务，达到了扩大优质教育资源辐射范围的目的。当然，现阶段发展公共学前教育是不现实的，也不能满足人民群众对多种学前教育的广泛需求。民办学前教育是中国扩大学前资源，满足更广泛的全民学前教育需求的重要力量。因此，民办幼儿园在政府预算不足、公立学校数量相对较少的社会环境下逐渐发展起来。

二、面对现实：“重规模、轻质量”阻碍集团化幼儿园发展

（一）规模扩张导致分园师资质量下滑

素质教育呼吁建立高素质的教师队伍。目前，国家和社会大力关注幼儿入学水平和幼儿园的扩建，忽视了集团化幼儿园的教育质量是否可靠平衡。集团化幼儿园的师资组成来自两种途径:总园分流和社会招聘。总园分流是指总部向分校派遣优秀的教师，其专业化是根据整体教育培训实现的。因此，派往分校的教师可以最大限度地传达管理理念和教育资源，并实现优质教育资源的辐射。沿着这条路线派教师到分园往往要经过一定的学习过程。如果集团化幼儿园的分支数量增加太多，对教师的需求增加一倍，教师的能力将面临很大的挑战。获得教师的第二种方法是通过招聘新教师来减少教师短缺。以这种方式加入公司的新教师，由于他们对幼儿园管理理念的不同理解、对教育教学能力的理解以及教师性格的不同，很可能会降低提集团化幼儿园的整体教育质量。因此，我们保证在扩大规模的同时，培养教师团队的专业化，避免由于教师缺乏教育能力而导致的整体质量退化。

（二）规模扩张导致园所管理不当

从理论上讲，集团化的行政优势在于，在集团中的每个幼儿园之间组织共同的任务，统一建立和管理相关的职能部门，有效地避免了由于幼儿园太多而造成的管理过多、管理关系复杂以及管理协调困难等问题。这将加快信息传递，提高组织效率，减少不必要的工作环，达到节约建园成本的目的。然而，当实践中过于强调管理的一致性，而管理制度被强制适用于每个分园时，其本身的个性很容易丧失。在工作过程中，如何实现幼儿园之间的合作与约束，以确保整个团队的有序运行，幼儿园之间的统一班级模式能否被采用，统一的教学过程管理和班级评估是否限制了教师的创造力，多个幼儿园的财务活动如何发展和控制，以及每个幼儿园教师之间如何进行培训和推广。因此，必须在实际运行中以良好的统一性手段来规划这些任务，并避免因幼儿园规模迅速扩大而导致的管理失误，从根本上保证学前教育集团化办学的教育质量。

三、把握未来：“规模与质量并重”

（一）“量体裁衣”制定准入标准，完善动态监管体系

准入标准要细致化划分。如今，社会上很多被称之为集体幼儿园的教育机构，正是一种滥竽充数的混合教育机构，而有些教育机构只是徒有虚名。因此，对政府和相关部门来说，为集团化幼儿园的大规模铺设制定准入标准是很重要的。集团化幼儿园的真正意义不仅要适应一定的规模，还要在统一标准下共同开展教育活动，重点是主体的共同管理。换句话说，除了根据幼儿园数量评估准入标准之外，还需要建立配套文件和动态监督管理系统，并定期进行检查。在动态监督管理过程中，纠正民办幼儿园追求利润的过度趋势，并鼓励和维持专心提供优质服务的幼儿园。建立动态的监督管理体系，可以为集团化办学带来章法，促使有序健康的发展。

（二）“因地制宜”规范集团化幼儿园的管理

有效的组织结构是有效发展社会资源的基本条件。对于集团化幼儿园来说，重要的是建立一个适合自己情况的组织结构，结构中的每个幼儿园都是统一管理的，包括后勤部门、人力资源部门和财务部门等。这一改革将单一幼儿园中存在的金字塔型组织结构发展为一种均衡结构，大大降低了运营成本，对保证教育质量更加有利。

总之，实现教育公平是学前教育的核心目标，构建规模和质量相平衡的学前教育公共服务体系是实现这一目标的重要途径，是集团化幼儿园健康、有序和可持续发展的现实诉求。集体化幼儿园要坚定不移地坚持质量监督管理和教师规范，为学前教育的更好发展打下良好的基础。

参考文献

［1］王海英.“入园难”的原因和可能对策［J］.幼儿教育（教育科学），2011，（9）.

［2］梁慧娟.我国地方学前教育立法的内容分析及其启示——以三个地方性学前教育法规为例［J］.学前教育研究，2013，（4）.

［3］邹红英.质量均衡是幼教集团化的核心［N］.中国教育报，2010-6-11.

注明：重庆市教育科学“十三五”规划重点无经费课题（2019-15-267）“基于学前教育均衡发展的‘集团化办园’管理模式实践研究”成果