农村贫困户饮水安全工程运行管理问题分析

农村贫困户饮水安全工程运行管理问题分析

古丽萨热.木回提

沙湾市农村饮水安全工程管理站

摘要：农村饮水安全是广大群众最直接、最现实、最关心的问题，为充分发挥供水工程效益以及满足农村居民用水需求，加强农村饮水安全工程建设与管理逐渐成为现阶段的重要任务。通过不断提高服务质量，坚持按照制度标准开展工作，建设符合当地生活、生产实际的供水工程，建立科学的供水工程管理体系，同时保障水价、水费的合理性，公开渠道，发挥群众监督作用，确保饮水工程长期发挥效益。基于此，本文主要分析了农村贫困户饮水安全工程运行管理问题。

关键词：农村；饮水安全；运行管理；贫困户

中图分类号：S277文献标识码：A

引言

农村饮水安全工程稳定运行，对保障区域居民用水安全，有着重要的意义。农村饮水安全工程的正常运行关系到千家万户，务必要建立健全工程建后运行管理制度，使工程长期发挥其应有的效益，确保工程“建设得成、管理得好、使用得起，长时间受益”。针对农村饮水安全问题各级政府部门要加大整治力度，加快饮水安全工程建设。

1农村贫困户饮水安全工程运行管理问题

1.1工程管理不到位

很多农村饮水安全工程过多重视前期建设，后期管理则相对薄弱。长期以来，人们将水环境安全的保护范围限定在城市，而对农村水环境不够重视，甚至有所忽视，导致农村饮水安全管理机制不完善，相关管理措施不规范。同时，由于相关部门对饮水安全工作的认识程度不够，科技储备力量薄弱，在农村水源保护方面的研究工作进展缓慢。

1.2资金投入不够

伴随着社会经济发展很大程度上促进了农村水利设施的不断完善，人们对饮水水质及身心健康的重视程度不断提升，实现了从以往能供应得上到现阶段注重健康、安全饮用水的转变。考虑到农村供水的不集中性以及水环境污染的严重性，这进一步加大了工程投资规模。目前，群众自筹和各级政府投资是农村供水工程建管资金的主要来源，一般能够足额到位政府的资金投入，而群众自筹资金则难以落实，由于农村居民收入普遍较低致使工程建设资金投入不足，在很大程度上制约了饮水安全工程的建设与发展[1]。

1.3供水设备老旧

当前，投入使用的农村饮水安全工程为联村供水工程或单村供水工程。这些工程大多为村级自主管理，在前期集中投入大量的人力、物力、财力，运行情况表现良好，但在工程运营后期，由于重视程度不足，运行管理体制不完善，水费收缴困难，出现工程设备老旧且维修基金不能及时到位等问题。

1.4运营管理问题突出

经过有关调查显示，与饮水安全工程所带来的收益相比农村居民更加关注其支出，安全洁净的水源通常被农村居民用于做饭，而传统的水源则被用于生活洗漱、沐浴等方面，使得用水较为分散且供水管道耗损率较高，加上资金投入少以及维修成本高等因素显著的增加了供水工程的运营管理难度[2]。

2农村贫困户饮水安全工程运行管理措施

2.1完善运行管理体系

第一，提高政治站位，认真学习掌握中央、省、市对农村饮水安全工作的有关要求和规定，加深对农村饮水安全政策的理解认识，思想上重视，落实上迅速。准确掌握全区农村饮水安全情况，充分认识解决建档立卡贫困户饮水安全问题的紧迫性和艰巨性。第二，转变工作作风，把初心使命转化为推动贫困户饮水安全工作的自觉行动，转变工作作风，沉下身心，以上率下，强化使命意识和担当精神，对上级安排部署的贫困户饮水安全政策都一项一项落实到位。第三，夯实主体责任，落实脱贫攻坚饮水安全乡镇书记负责制，乡镇党委对辖区内脱贫攻坚饮水安全负主体责任，区水利部门与其他脱贫攻坚相关部门负行业监管责任[3]。

2.2细化前期工作

饮水工程建设可以有效的确保县域经济和群众饮水安全，建设各个环节一定要科学严谨，第一，要以科学严谨的态度确定实施方案，编制符合实际、经济合理的初步设计、严格按照程序做好招投标等程序。第二，应该严格按照“四制”要求，精心施工，加快工程建设进度，牢固树立“安全第一、质量第一”的思想，严把工程质量，确保工程顺利完成。第三，严把验收关，对建成竣工的供水工程，审计完成后，由县经发局牵头，会同水务、财政和所在乡镇联合验收，同时由水务局、水资局、水利队、所在乡镇共同向工程所在行政村移交建成供水工程的产权，确保工程建成一处，交付使用一处，发挥效益一处。

2.3加强资金投入

第一，区级财政应将涉及脱贫攻坚的农村饮水安全工程建设作为重点项目予以保障，加大财政投入力度，落实建设资金，确保脱贫攻坚安全饮水项目顺利实施；第二，加大对饮水安全宣传的投入，加大宣传饮水安全方面知识，让广大群众自觉参与到饮水安全建设中来，减少对水源地的污染，保障饮水安全。第三，加大小型集中供水工程管护经费的投入。因农村饮水安全工程规模较小，供水范围人口较少，维修管护费用较高，探索推进水价改革[4]。

2.4构建饮水监测网络体系

农村饮水工程施工结束后，需要定期开展水质检验，以保证供水水质安全。有关部门要根据实际条件建立农村安全饮水监测网络体系，以便后期进行综合评估。同时，在农村饮水安全工程的建设和管理中，水利、环保、国土资源等相关部门应紧密配合，就工程监测和供水管理状态定期进行交流，为政府科学管理提供决策指导。除此之外，国家应督促农村地区建立水资源管理制度，加大对农村饮水系统监测的支持力度，构建适宜当地情况的监督网络体系，并定期对各项监测指标进行校对。

2.5健全建后管护体系

第一，构建工程管理基层服务体系，按实际需求配备上门维修和应急抢修队伍，提供维修与技术服务，借鉴以往的维修服务和应急抢险工作经验，建立完善的应急前线队伍，通过强化教育培训、加强服务保障以及制度体系建设，切实提升工程维修服务与应急抢险工作水平。第二，创新运行模式，以长效管理机制和完善的供水管理办法，为运行管理、水质检测、管理维护和水源保护等提供制度保障，对于大规模、分散供水或小型供水工程，推行企业化运行、社会资源与政府合作、政府购买服务、农户自行管理而水务部门提供技术指导等多种管理模式，以实现专业化、社会化工程维修管护；第三，创设建管体系，系统设计、统筹谋划农村饮水安全工程，从思想上足够的重视运行管理工作；统计分析现有运行管理方式，对于重点控制性工程，从规划建设初期就开始储备安排相关技术、人员、机制、思想，工程建成后运行管理工作就水到渠成。

2.6做好专业技术培训

农村饮水安全工程需要专业技术人员，因此，加强基层工作人员的技术知识培训，引进先进的污水处理设施与技术，可以提高工程管理和技术服务水平。同时，在工程施工前，应对相关技术和管理人员进行培训，使他们了解岗位培训制度及相关专业知识，熟练掌握管道安装、设备保养等基础技能，提升他们的业务能力，促进农村饮水工程良性发展。

结束语

近年来，随着社会的进步和农村经济的发展，人们对饮水质量提出了越来越高的要求。因此，为保证人们能够方便、安全的喝上放心水，必须坚持科学发展、实事求是、合理规划的原则，以建设社会主义新农村为契机采取科学合理的措施，从根本上解决农村所存在的缺水、水体污染、饮水不安全等问题。

参考文献

［1］郭志民，刘丽．绥中县水环境恶化成因及保护治理对策分析［J］．地下水，2018，40（2）：231－232．

［2］何永超．农村饮水工程建设质量的控制［J］．河南水利与南水北调，2020，49（9）：2－3．

［3］李强，马春晖，顾振冲，等．农村饮水安全工程的建后管理［J］．河南水利与南水北调，2020，49（10）：12－13．

［4］王军虎．农田水利工程运行管理问题及改善措施［J］．水电水利，2021，5（2）：63－64．