建管并重，保障农村饮水安全

 建管并重，保障农村饮水安全

多虎学

金川区石羊河流域项目建设服务中心

摘要：农村经济的发展离不开饮用水的支持，且饮用水对农民和农业的发展的作用也非常明显。农村饮水安全直接影响到农村居民生活质量的提高,农村饮用水工程和农民的身体健康息息相关，也决定着新农村的建设成果。农村饮用水安全指标以《农村饮用水安全卫生评价指标体系》为依据，也为水利工程项目的开展提供了依托。农村饮用水工程的运行管理离不开科学的管理体系，只有保证管理的科学性才能保证工程的良好建设。然而，根据目前的实际情况，农村饮用水工程运行管理中依然面临着艰难的挑战，严重影响着农民的用水安全。本文主要对农村安全饮水工作运行管理中存在的问题进行分析，并提出具体的解决措施。

关键词：农村；安全饮用水工程；运行管理；水质问题

近些年来，农村饮用水安全问题成为社会各界重点关注的问题。采取新建和扩建等多种措施共同推进农村饮用水安全管理工作的顺利实施。不断强化水利薄弱短板，促进饮水安全保障水平的提升，构建完善的农村饮用水安全工程长效机制。通过农村饮用水安全工程运行管理水平的提高，保障工程的长效利益，为广大村民的生活提供方便，保障农民身体健康，促进农业经济持续发展。

一、目前农村安全饮用水工程运行管理中存在的主要问题

（一）水源的保护力度不够

随着近些年来城乡一体化脚步越来越快，很多乡镇政府对工业和企业进驻农村周边的条件实行了放宽，目的是能够利用企业和工厂带动当地经济的发展。然而，在实际中，很多企业和工厂缺乏环保理念，企业和工厂在生产和经营过程中制造了大量的污染，废水废气等，未经过处理就直接排放，导致污染直接进入当地的土地、河流、农田中，严重危害了居民健康。其次，农田种植使用的大量化肥也会在一定程度上污染地下水。农村饮用水的安全问题影响多个主体，单单依靠政府部门的管理显然不够，还要充分发挥社会力量，如果没有充分发挥社会力量，农村的水源污染情况将会一直持续。

（二）缺乏长期有效的管理机制

作为一项公益性和经营性的工程，农村安全饮用水工程的水价制定主要根据服务于农村的准则来制定，但是农村的用水量大，水费低的情况严重影响了自来水工程的盈利，降低了自来水公司的输入，且随着越来越多的水建工程的实施，很多安全饮用水工程面临着严重的恶经营困境，即便是政府会给予一定的补贴和帮助，但是公司可能只够维持基本费用，一旦供水设备出现问题需要进行维修维护时，供水单位就会因为资金不足而无法引入新的设备，造成营业困境。除此之外，部分农村的水质检测制度不够完善，缺乏相应的管理和技术性人才，这些因素都制约了水资源的合理利用和安全利用。

（三）缺乏法律和监管

作为重要的安全管理手段，农村饮用水的安全监督工作非常重要。但是部分农村政府为了加强新农村建设，重视完善农村的基础设施和经济发展，造成县级基层相关监督部门对农村饮用水的安全管理缺乏重视，忽视了水资源的监督管理工作。在执法方面，饮用水安全管理不仅需要人才具备专业的检验技术，执法人员还要对饮用水实施全面的安全管理工作，但乡镇基层监管部门的执法队伍尚无法满足以上条件。在实际执法过程中出现信息不公开化、不透明化的现象。

（四）农民的环保意识不足

随着社会的不断进步和发展，我国国民素质总体上有所提高。但是在部分乡村地区，依然有一些村民因为长期的不良生活习惯，经常将垃圾乱扔，缺乏环保意识，自觉性不强。一些村民为了自己方便直接把垃圾仍在河流和田地中，一些养殖户甚至直接在河流中圈定养殖，严重威胁了饮水健康和饮水安全。

2.农村安全饮用水工程运行管理措施

2.1 构建多元化饮水安全管理

农民的身体健康和安全直接受到农村饮用水的影响。所以，政府部门要充分重视农村水资源的安全管理工作，并将其作为工作的重点内容实施业绩考核。加强管理和投资供水网管，促进制水工艺和技术水平的提升，保证水资源安全、卫生、充足，更好的为民众服务。加强对农民、村集体和企业的引导，使每个人都能为饮水安全贡献出自己的微薄力量。建立融资机制，扩宽资金筹集渠道，如股份制、合伙制等等。充分利用各种优惠政策呼吁企业对农村的用水安全进行全面的维护。加强对企业的监督和引导，鼓励企业循环用水，倡导安全生产，和当期企业与银行贷款进行挂钩，建立企业评价机制，严厉打击违法排污企业。在农村种植产业中，积极推广合理科学的施肥方式，对种植技术进行优化与核心，提倡广大农民使用天然肥料。建立承台养殖场，利用沼气发酵等方式对排泄物进行合理的处理。

2.2 建立长效管理机制

在农村安全饮用水工程管理中，大型供水工程主要由区域内水管站实施管理。村委会则负责村内的供水，作为农村供水的两种主要类型，需要建立长效的管理机制以提高管理质量。除此之外，还有一些个人负责管理的小型供水工程。供水管理的类型不同，需要建立责任到人制度，对其产权所属问题进行明确，同时还需要多个部门之间加强配合与交流，如环保部门、水利部门、卫生部门和制水企业等等，实现分工明确资源共享。除此之外，要对新用人制度进行创新，通过互联网等多种渠道招聘人才，要求人才具备经验与技术，按照公平公正公开的标准实施招聘和选取，在人员上岗之后对其实施技术培训，培训之后再上岗。另外，需要对在岗人员实施定期学习与考核，对人员的工程建设后的维护和服务进行监督。建立激励制度，督促员工更加积极主动负责的完成岗位工作。

2.3 对饮水法律对不适合的安全管理制度进行修改，为饮用水安全管理提供参考依据。相关执法部分应该坚持以促进生态平衡的发展理念，对污染超标的企业进行严厉的打击，定期对饮用水安全监督工作进行开展，增强对法律知识的学习，对法律知识进行有效的监督。除此之外，在对水资源进行保护的基础上，要建立严格的规定，建立完善的水质检测制度。

2.4 促进农民环保教育的加强

当地政府要加强对环保教育的宣传工作，充分利用现代多媒体技术，利用专题记录片、文艺演出和专题报道等形式向群众宣传安全用水和环保知识，培养广大群众形成良好的生活习惯，促进群众对水资源进行保护，树立环保责任意识，同时充分利用水污染事件发挥警示作用，促进农民对饮水安全性认知的提高。

结束语

在建设社会主义新农村的过程中，饮用水安全是保障所有活动稳定顺利开展的基础。解决农村饮用水的安全问题，有助于改善农村生活环境，促进农村人民素质的提升和农村经济的发展，保障群众的利益，为小康社会的实现做出突出贡献和积极意义。因此，各地政府要充分重视农村饮用水安全问题，建立长效的饮用水运行管理机制，保证工程实施的有效性和科学性，制定合理科学的管理制度，促进居民安全用水意识和用水观念的提升，真正落实惠民政策，促进农村经济的长久可持续发展。

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作者简介：多虎学，男，甘肃民勤人，1978年7月生，事业单位七级管理岗，本科，研究方向：水利工程管理。