建设工程合同管理系统决策支持体系研究

建设工程合同管理系统决策支持体系研究

周文娟

身份证号： 370983199210136622

摘要：建设工程是国家的基础建设，为国家经济发展做出巨大的贡献。在加强建设的背景下，各级政府越来越重视对建设的建设，各个地区的工程数量不断增加，且规模越来越大。建设工程项目具有建设周期长、消耗资金大、施工技术性强、易受自然条件影响等特点，加强合同管理，可以帮助项目参与方更好地管理建设施工面过程，保证建设工程顺利有序且高质量地完成。

关键词：建设工程；合同管理；决策支持体系

引言

合同管理在建设工程项目管理中占据至关重要的地位，直接关系到各个参建主体的切身利益，倘若忽视了对合同条款的研究，没有重视监控合同的执行，极有可能会在建设工程建设施工过程中出现违法违规行为，严重影响到工程进度计划的落实，不但施工质量和施工安全无法得到保证，而且施工成本急剧上升，参建单位将蒙受不可估量的经济损失。为了避免这类情况的发生，必须加强对合同管理的认识，明确合同管理的关键要点，建立健全风险防控体系，致力于将合同管理贯穿于项目各个阶段，用以解决经济纠纷，促使各方协同合作，共同处理各类复杂问题，保持建设施工的连续性和高效性，将潜在风险隐患扼杀于萌芽之中，发挥合同管理的应有作用。

1建设工程合同管理的含义与总框架

1.1含义

建设工程合同在签订后，将对合同双方进行保护与限制，使双方明确各自需要承担的责任与履行的义务。建设工程合同管理一般是指发包方或承包方作为当事人根据相关的法律法规对建设工程合同实施的编订、变更、执行、终止、监督、审查等各种行为。

1.2总框架

建设工程合同管理要根据建设合同建立相应的管理制度与管理体系，在合同订立前、订立中、订立后的履行情况进行管理。对于合同管理要设置专门的管理部门，建立工程项目合同管理小组，聘用专业的合同管理人员。

2合同履行过程中存在的问题

（1）合同最重要的是履行义务的时间和期限，对于建设工程这种对时间要求比较高的项目，合同中的履行时间和交付期限显得尤为重要。若施工队未明确在合同中规定结项时间、施工时长、提交计划和方案的时间等，很容易使开发商不断地催促承包商，致使双方陷入无尽的纠纷。（2）民法注重公平原则，不公平主要表现在两方面：一方面是若双方虽在合同中约定的时间很明确，但是约定的时间限制不合理，不具备可操作性和可实施性。那么就有失公平，合同如同一张废纸不能起约束作用。另一方面是合同对承包商以及开发商规定的权利与义务不平等，因为合同大多数都是开发商的法律团队进行拟定的，在拟定过程中不可避免地就是过分强调承包商的义务。甚至还会在法律的灰色地带恶意加一些不平等条约，这些问题都极有可能引发一些纠纷。（3）施工队在签订合约时未认真研读合约的内容，笼统地按照以前的惯例进行施工，致使各项工作未能如期进行进而造成开发商财产损失。或是双方在履行合同时不够重视合同中的约定，不能严格履行合同中的义务甚至单方修改合同，这就削弱了合同的法律效力。

3建设工程合同管理风险的防范控制措施

3.1完善合同管理制度

综合考虑我国法律法规及建设工程合同管理要求建立健全的合同管理制度，促使相关部门及人员意识到自己肩负的重大责任，在开展合同管理工作时能够有章可依，将合同管理的重要性渗透给全体人员，彻底打消其侥幸心理，增强人员的责任意识，提高风险应对的针对性和有效性，合同管理风险会显著降低。首先，签订合同之前要认真审核合同条款，对存在歧义或漏洞的条款进行修改，以法律法规为依托，保证合同的规范严谨性，避免合同成为牟利工具。其次，合同管理制度应该体现出全过程、动态化的管理思想，各个阶段可能出现的风险隐患及应对方法都要在合同中有所表述，合同管理人员处理问题就会愈发游刃有余。最后，合同管理人员必须具备丰富的法律知识和专业知识储备，能够在合同拟定和执行环节中善于运用国家和地方的政策法规维护己方利益。

3.2落实合同归档完整，控制合同信息化管理

建设工程合同是合同双方在建设工程从事各种活动的依据，明确了合同双方的权利、义务、责任等，为工程顺利开展提供相应的保障，因此合同的归档工作也不容忽视。应建立完善的合同档案管理制度，由专门的合同档案管理人员负责工程档案的收集、整理、归档、管理，保证工程合同档案归档的及时性、完整性、准确性。并且要保证归档的合同必须是具有法律效力的原件。随着科学技术的进步，各行各业都开始进入了信息化管理阶段，建设工程合同管理也应重视信息化管理。增加合同管理信息系统建设方面的投入，建立工程合同文本相关的数据库，工程索赔体系等与工程合同相关的系统。通过信息系统可以对合同的履行情况进行查询、监督等，提高合同管理工作的效率与水平。

3.3健全信用评价体系

通过对合同管理风险的长期研究可以得出这样一个结论，即与信誉不良的企业合作会使签订合同的另一方陷入被动局面，无法保证合同条款能够落实到位，因此可借助地方政府构建的信用评价体系，将建设企业的经营信息及信用情况予以全面公开，这类信息比较公正、权威，能够得到广大建设企业的信赖，保持合作双方信息的对称性，让合作企业可以准确获悉另一方企业的资质是否符合要求，与信誉可靠的企业合作，签订工程合同，为合同的顺利签订和严格履行提供必要保障。建设企业也可以建立信用等级制度，在对其他企业各项信息进行充分调研的前提下，评价企业的综合实力，建立相应数据库，定期对企业信息进行更新，评估企业的信用等级，在选择合作企业签订工程合同时这将成为重要参考依据，使得建设工程合同管理更具实效性。

3.4加大合同管理力度和索赔制度，提高管理人员质量

（1）为保证施工合同的顺利履行，建设行政主管部门应该把施工合同管理工作列为整顿市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上，加大合同管理力度，对资金不到位的项目不予办理工程报建手续。（2）加强施工合同的赔偿管理工作，是培育和发展建设市场的一项重要内容。在我国，开发商与承包商缺乏对赔偿的认识，再加上缺乏对赔偿所需的动力与意识，很难使索赔工作取得进展。因此，二者要提高赔偿意识，自觉主动维护自己的权益，同时要考虑合同中关于索赔部分的合理性和各种弊端，精确分析索赔可能性的大小，以及若不能索要到赔偿的后果和应对措施。（3）实施合同管理人员持证上岗制度。实施合同管理人员持证上岗制度是提高建设项目合同管理效果的重要举措。人才市场可根据市场的需求设立一定数量的培训机构，缓解此类人才的紧缺。

结语

新形势下，合同管理在建设工程项目管理中的重要性愈发彰显，建立健全的管理制度和风险控制体系，优化合同管理流程，实施信息化管理模式，加强合同管理人才的培养，是有效保证合同管理风险防控的主要措施。

参考文献

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