建设项目竣工环保验收工作的发展及变革后的工作重点

建设项目竣工环保验收工作的发展及变革后的工作重点

王利华

南京师大环境科技研究院有限公司 江苏 南京 210000

摘要：随着我国建筑建设的城镇化、现代化进程加快，为提升人民的生活质量带来了保障，由于建筑规模以及项目的增加，加剧了环境问题。在强调低碳经济的现代化社会，应该加强对建筑项目竣工验收工作的环保监测，针对竣工验收环保的问题采取对策，促进建筑施工的绿色化发展。基于此，本文将针对当前建筑项目环保验收存在的问题展开探讨，并提出相应对策。

关键词：建筑项目；竣工验收；环保验收；环境保护

随着经济的快速发展，社会的进步，人们对环境污染问题的关注度也在不断的提高。我国在积极探索环境管理办法中找到了具有中国特色的环境管理八项制度。“三同时”制度就是我国首创的并为我国法律所确认的一项重要的控制污染的环境管理制度。该项制度是以预防为主的方针，落实防治开发建设活动对环境产生污染与破坏的措施，并根据“以新带老”原则加速治理已有的污染源，防止新建项目建成投产后出现环境污染与破坏。建设项目竣工环境保护验收工作是“三同时”制度实施的有效监管方式，是环境影响评价制度落实及总量控制的重要手段，符合我国的基本国情，在生态环境保护中发挥了重要的作用。

1 建设项目的环保竣工验收意义与要求

1.1 重要意义

据统计，近年来一些建筑项目的竣工验收执行率普遍较低，这种现象不仅会对项目工程竣工验收的作用造成影响，还会制约相关生产企业的发展。一般工程项目在竣工验收之后还会继续建筑项目的环保测评，环境影响评价是针对建筑项目环境管理的重要制度，其中，项目环评指的是在项目进行设计和决策时，分析和判断其对环境造成的影响, 而竣工环保验收主要依照前期整个项目工程的环境评价资料，针对性地展开对建筑项目环境状况的验收和检查，环境评价与环保验收属于在整个建筑项目里相互影响的两项管理举措，环境评价为建筑项目竣工带来了一定约束，项目能够在整体的施工中顾及到环境评价的重要作用，从而约束施工不环保的行为，只有不断加强环保竣工的管理，做好项目环境评价工作，才能切实提升项目的整体环保价值，从而使环保工作在建筑项目领域得到落实。

1.2 基本要求

在进行建筑项目的环保验收工作时，要严格按照中华人民共和国生态环境部发布的《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》来进行验收工作，由建筑单位自行编制或委托第三方编制验收监测报告并组织专家进行评估，给出验收意见，最后做出验收报告。一般，建筑项目有比较大的规模，且在施工中会涉及很多工艺技术，这些技术对环境会造成不同程度的影响，具体的技术可以分为工业类与生态类，常规来说这两类项目的验收重点有以下几点：（1）环保设施是否按照环评设计进行建设，是否属于重大变更；（2）这些环保设施是否能够达到应有的效果；（3）环保设施是否齐全；（4）是否按照国家规定或者相关规范进行环保验收；（5）污染物是否达到了国家规定的标准。

1.3 验收程序

在建筑项目到了竣工验收阶段，具体的验收程序要从以下几个方面展开：（1）建筑项目完成后，相关建筑单位收集整理环保竣工验收相关资料，进行验收前自查工作；（2）委托第三方进行环保验收现场监测以及验收监测报告的编制；（3）组织专家进行验收现场检查并给出验收意见；（4）根据整改意见进行整改或补充监测，编制完成验收报告；（5）在验收登记平台登记。

2 建设项目竣工环境保护验收变革后的工作重点

2.1 提高企业环保意识

建设项目竣工环境保护企业自行验收改变了责任主体，需要提高企业自行验收的意识。有关部门应尽快出台相应的管理文件，指导企业科学、规范的开展自行验收工作，充分发挥政府的主导作用和市场在资源配置中的决定作用，提高自行验收的实施效能。

2.2 完善验收技术规范

目前国家已经发布实施了21 项目行业类建设项目竣工环境保护验收技术规范，其中生态影响类8 项，污染影响类13 项，用于指导建设项目竣工环境保护验收技术工作。随着《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》的废止，又对目前没有制订行业验收技术规范的环保验收工作有一个总体要求。希望尽快补充完善，并建立科学、系统、完备的技术规范体系，使验收技术工作有章可循、有据可依，促进建设单位及社会第三方机构不断提高验收质量和水平。

3.建设项目现场勘察问题的对策

3.1 构建完善的勘察资料

现场勘察前，首先应该拿到《环境影响报告书（表）》《环评批复》、《环保设施初步设计》等资料。认真查阅可研、环评、专家意见、环评批复后，以此为依据，尽可能地清楚与验收工作有关的信息，制定详细的现场踏勘资料清单，做到对工艺、产污环节的提前熟悉，对环保设施情况提前掌握。提前与建设单位技术人员沟通，初步掌握厂区平面布局、生产工艺及污染防治措施是否发生明显变化。

3..2 做到现场勘察全覆盖

现场勘察全面覆盖以下几个方面：

（1）项目地理位置，平面布局；

（2）生产工艺、产品、原辅材料、生产设备与环评及批复的符合性与变动情况；

（3）主要产污环节、对应的环保措施应建设和实际建设情况，实际的环保设施与设计的环保设施一致性；

（4）充分调查周边环境保护敏感目标情况；

（5）需要建设危险废物仓库、一般固废仓库的位置、大小以及防腐放防渗等环保措施的建设情况；

（6）存在委托固废处置的，检查委托单位的资质情况是否符合处置要求，检查与处理单位签订的合同等。

对于以上总体概括为：实际建设与初步设计情况的核对；生产设施与环保设施的对应；环保设施的运行状况；废水、固废等处理设施的位置及规模。雨污管网铺设情况。

3.3 加强工作人员技术水平

建设项目竣工环保验收工作人员的自身素养直接影响验收工作的准确性。因此为了确保工作的顺利进行，需要加强对工作人员的技术培训。确保从事工作人员全面掌握相关的政策和法律法规，并具备较强的实践经验。

一是竣工环保验收工作人员有良好的责任心和团队精神。技术人员本着对建设单位负责，对社会负责的态度。认真做好现场勘察工作，对现场检查和现场指导不能有丝毫怠慢，同时与后续监测人员做好衔接工作。二是竣工环保验收工作人员专业技术过硬。现场勘测过程，对现场清晰把握，做到不被企业人员“领”着走，避免漏看漏项问题发生，同时对现场存在的环保问题及时提出整改措施，避免验收工作进展到后期发现环保设施不存在问题，拖延时间的现场发生。三是组织对竣工环保验收工作人员进行专业化培训，确保参与环保验收的工作人员具备更为专业的现场勘察技术。

结论：我国经济的飞速发展促使建筑行业呈现日益火热的态势，一方面，建筑工程量的增加有效推进了我国城镇化进程，让群众的生活更加现代化、高质量化；另一方面，建筑行业的快速发展对我国的环境造成了不少压力，建筑是碳排放最高的行业之一。为了提高人们生产生活的环境质量，就需要加大对建筑环保工作的宣传力度，重视建筑的环保竣工验收工作，引导公众参与监督，促进建筑与生态的和谐发展。

参考文献

[1] 中华人民共和国生态环境保护部. 建设项目竣工环境保护验收暂行办法[ 国环规环评（2017）4 号]，2017-11-20.

[2] 吴巧云. 建设项目竣工环保自主验收现状及对策分析[J]. 中国资源综合利用,2019,37(02):169-172.

[3] 张蕊. 建设项目竣工环保自主验收常见问题与对策[J]. 资源节约与环保,2019(04):165.

[4] 田明晶, 邢雯雯, 徐静. 建设项目竣工环保验收常见的问题及对策分析[J]. 中国标准化,2018(06):66-68.