探析土地管理中土地整治的优化措施与建议

探析土地管理中土地整治的优化措施与建议

谭华生

身份证号：4527241977050600**   广西 河池  547000

摘要：土地整治是指对低效利用土地、不合理利用土地、未利用土地、生产建设用地和自然灾害损毁的土地，如田地、水体、道路、森林、村庄等进行综合合理整治。这是一个提高土地利用效率的项目。在土地整理过程中，通常进行土地利用项目的专业规划，这是一项科学的整理工作。可分为全国土地整理规划、省市土地整理规划、县级土地整理规划、村级土地整理规划。

关键词：土地管理；土地整治；优化措施；建议

近年来，随着社会的进步，国家粮食安全的根本保障在于耕地，土地整治是补充耕地的重要手段，然而，土地整治涉及面广，自然、经济和社会背景复杂，技术要求高，政策性强，制约因素多。因此，土地整治项目在建设过程中往往会出现不同的问题，影响项目实施和工程质量。因此，土地整治的理念早已深入人心，应对土地资源进行整体调整，合理利用土地。

1、土地整治的重要性

土地整治是经济发展到一定程度后提出的要求，是土地资源可持续利用价值的体现，是社会与经济相统一的主要要求。土地整理是促进土地更好地利用并达到合理状态，确保土地利用方式、结构和强度能更好地适应当前社会发展的活动。而在土地合理利用的层面，是以牺牲一小部分环境资源来保证经济发展中的最大效益，一种利用状态，所以土地整理的力度，表现为当土地整治和土地利用的状态达到一定程度时，土地利用中存在的一些问题能否通过土地整治得到解决，土地的利用率是否得到提高，土地资源的生产潜力是否得到激发。

1.1土地整治是保证当前生产的有效措施

土地整治是建设阶段保证高效农业的重要手段之一。当前，在经济稳步发展的环境下，应加强农业知识保护，建立长效机制，保障土地基础设施建设，提高耕地质量，通过土地整治改善农业基础设施较差地区的农业生产条件。通过调整土地产权，可以合理提高生产效率，有利于农业技术的推广和生产方式的改进。通过调整产业结构，我们可以提高发展效率。

1.2土地整治可以从根本上改善生态环境

土地整治需要通过一些措施进行综合整治。在修复过程中，不可避免地会对修复区的环境产生一些直接或间接的影响。根据土地整治对生态环境影响的结果。可以分为两种，第一种是正面影响，第二种是印象影响。正影响是指土地修复过程中对区域内生态环境产生的积极作用，印象影响是指土地修复过程中土壤对区域内自然环境产生的负面影响。对于土地整治，应改善对自然环境的正面影响，减少对自然环境的负面影响。

2.土地整治中存在的问题

为了更好地实施土地整治，国家对不同区域的土地资源利用进行了投资预算。然而，由于该项目能耗巨大，在实施中仍存在一些弊端。土地整治主要依靠政府力量和专项资金进行土地整治，但在很多地区，经济和财政困难阻碍了土地整治的进程。政府对这方面的国土资源整治缺乏系统的政策体系，在实施过程中容易造成预算资金的流失。土地整治之前，很多地区没有从整体上结合本地区发展实际。在投资土地整治之前，首先要考虑投资项目是否可行，投资是否有价值。很多地区由于缺乏正确的判断，导致土地整治资金断裂，预算不合理，延误了土地整治的进程。土地整治投资预算不仅是保证工程进度的关键，而且预算管理是保证土地整治的关键。资金分配不合理，资金流向断裂，土地整治资金达不到预定目标，资金利用率低。目前土地投资方向单一，土地整治项目不规范，缺乏完善的监管体系。人们产生了一个错误的认识，土地整治投资不合理的预算管理使这项投资失去了意义。土地整治治标不治本，难以从根源上解决问题，侵害了广大人民群众的利益，延缓了土地整治的进程和发展。

3.土地管理中土地整治的优化措施及建议

3.1加强公众对规划和实施的参与

所谓公众参与，即规划工作小组邀请工作小组以外的部门和公众代表，即未来实施规划或受规划影响的部门和公众代表，广泛交换意见，共同参与规划决策过程。它不仅贯穿于问题界定、目标选择、方案审定、规划审批等规划的全过程，而且贯穿于规划实施和管理的全过程。面对日益复杂的区域社会、经济、文化和管理问题，土地整理规划应向社会和公众开放。只有深入群众，更好地体现公众利益，才能提高土地整理规划的科学性、合理性、可行性和可操作性，实现区域的可持续发展。另一方面，可以充分发挥公众参与规划决策和管理的权利，也可以使政府的规划管理能力达到一个新的高度。

3.2土地整治规划中编制方法的改进

传统的土地整治规划的方法是根基定性研究的方式进行的，是根据经验进行判断，根据数据进行预测。但是这种方式比较主观，对土地整治规划工作的规范有一定的冲突，而且现在也不适合使用这种方式。其编制的方式已经落伍了，已经不能适应现在社会的发展了。要想编制土地整治规划方法，还需要：一是对土地的现状有充分的了解。对土地整治规划中任务和目的进行明确，对当地的情况进行了解。二是根据国家现在的发展战略进行土地整治规划方法的编制。我国对环境问题对十分关注的，所以在土地整治规划中，也要注意对环境问题的关注，而且在工作中也要重视绿色、环保、节能。在对土地的整治耕地标准，对生态环境的评价力度要加大，对生态环境的质量也要更加的重视。三是各种人士意见的听取。在土地整治规划中，要在政府的组织下对相关部门和相关人员的意见进行听取，分析其提出建议的效果，对有效的意见要听取，但是也要注意分辨，通过公众参与的方式可以增强土地整治规划的通明度和公开性。

3.3采用先进的科学信息系统

在当今这个互联网+的时代，电子信息系统改变了人们的生活方式，不仅改变了大大小小企业的用人方式，更为数据录入和分析提供了极大的便利。对于土地整治的投资预算来说，及时做好数据录入和分析尤为重要，信息系统的使用保障了数据的同步分析，同时也减少了土地整治所需人员，减轻了土地整治的投入资本。科学的信息系统的沿用，有效减少了数据造假的风险，数据核算的结果也比人工核算速度快很多。在选择信息系统时，需要结合核算数据的特点，择优选择，使其满足投资需要具备的各项功能。科学的信息系统对土地整治投资预算来说，加速了土地整治项目的推进，解放了重复冗杂而单调的信息录入环节，直接对数据进行分析，直观的反应投资各项目资金占比，给决策者做出决定提供了直接的判断依据，信息系统的使用是时代发展的必要趋势，其利用价值远大于投入费用，它让土地整治更具备专业的科学的管理，改变了土地整治的预算管理现状，使投资资金流动和方向更直观地展现在管理者面前。

3.4加大土地平整工程力度，提升土地综合整治效果

根据项目区的地形条件以及规划后的地类情况，科学设定田块大小以及田面高程，以满足农业机械使用和科学种田为目标，采用推土机推土与汽车运土相结合的方式，加大土地平整力度，挖高填低，对一些废弃的坑塘、沟渠进行填埋，废弃的房屋、工矿用地进行复垦，以减少造成耕地零碎化的因素。土地平整时，要结合表土剥离以及建设占用耕地耕作层剥离再利用来实施。

结束语：土地整治的最终目的就是提高耕地的数量以及質量，不断地加大土地的产出率，保证其他农业产品的稳定供给，改善生活质量，提升现代化的步伐，由此可见，土地整治工作在土地管理中，无论是占据的地位，还是发挥的作用，是不可小视的。

单位：河池市环江毛南族自治县生态修复中心（原名是：河池市环江毛南族自治县土地开发整理中心）

参考文献

[1]吴海洋.“十二五”时期中国土地整治工作思考[J].中国土地科学，2013，01（03）：4-9.

[2]张铭海.土地整治工程管理存在的问题与解决方法[J].建材与装饰，2018（25）：175.

[3]陈文博.探究土地整治的重要性【M】地质研究学.2014.（12）.32-38

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