区域规划累积环境影响评价方法框架研究

区域规划累积环境影响评价方法框架研究

陈子睿

揭阳市诚浩环境工程有限公司  522000

摘要：环境影响评价是环境规划和管理问题，是发展与环境相结合的关键，是综合决策和实施健全发展的方式和工具，对改善各区域环境与经济的均衡发展作出了重大贡献。累积环境影响绘制了随时间推移而发生的来自特定来源的总体环境影响，因此进行累积环境影响评估（IA）长期以来一直是战略环境影响评估（SEA）的重要组成部分。

关键词：累积环境影响，环境评价，情景构建

关于1980年初出现的与环境问题有关的紧迫问题，主要矛盾是生态破坏和许多小地区的环境污染，环境影响评价的内容已逐渐从项目层面的环境评价发展到地方层面的区域规划和政策环境评价。战略环境评估（SEA）的概念最初是由N.Lee，C.Wood和F. Walsh等几位英国学者提出的，指的是计划，计划和政策。（也称为3P）以及解决方案的环境影响，这些解决方案将它们整合到一个新的和前所未有的评估过程中。战略环境评估是在规划、规划和政策中实施环境影响评估（EIA）。根据中华人民共和国《环境影响评价法》，环境影响评价的设计，是指对实施计划、对策和防止或减轻不利环境影响的措施后可能造成的环境影响的分析、预测和评估， 以及监控方法和系统。环境影响评价作为环境管理和规划工具，是环境与发展的关系，是实施综合决策、实现可持续发展的途径和手段，对促进全球环境与经济的均衡发展起到了积极的作用。

累积环境影响能够对一段时间内在特定来源发生的一系列环境影响做出反应，因此进行累积环境影响评估（CEA）已成为战略环境影响评估（SEA）的重要组成部分。1980年以来，一大批科学家围绕累积环境影响评价的实践和理念做了相关研究，其在世界范围内的代表性案例主要是加拿大、美国、荷兰等国进行的实验研究，加拿大和美国有很大的话语权。作为实验方法的一部分，已经组织了对规模问题的关注，并且迄今为止已经进行了基于累积结果的研究，提出了一个三阶段的CEA方法框架，用于识别，分析和管理问题。针对各主题影响评估的累积框架，基于景观生态学方法开展了相关研究，发明了四个稳定的湿地累积影响评估方法框架，进而包括标准和目标的定义、总结性评价指标的定义、景观指标的选择、景观指标的选择、景观指标的选择、 评估和评价报告，此外，基于SEA研究和发明的重大公共交通项目的CEA框架。

就CEA研究方法而言，迄今为止已有许多不同的分类，例如基于压力和结果的方法，设计方法和分析方法。 我国关于累积环境影响的试验研究起步较晚，至今的研究主要集中在概念、评价思路、指标体系、中国大陆和香港环境评价的比较、国内外综述和首次讨论某些方法的应用和放纵CEA;具体研究案例包括内陆湾沿岸半封闭工程项目、水道连续开发、湿地资源开发和区域开发;系统动力学和情景分析等方法模型现在用于研究。虽然已经对cea的重要性和不包含cea的缺陷进行了研究，并且已经进行了一些早期的实证研究和方法学探索，但由于CEA的分析对对象系统的不确定性和复杂性的累积影响，CEA的研究方法体系现在仍然存在改进的余地， 而CEA的案例研究还处于起步阶段。考虑到我国战略性环境影响评价的主要形式是环境影响评价的设计，一旦累积效应被错误地考虑在内，那么评价结果的准确性和实用性就得不到保证。因此，针对我国环境设计评价的优缺点，提出了CEA的技术方法和评价思路。

1方法

累积环境影响评估的目的是评估累积环境变化的过程，对人类活动在不同时空尺度上的累积影响及其对社会经济发展的反馈进行系统的分析和评估，前提是了解和区分其来源，过程和影响。因此，在研究累积环境影响评价时，应采用适当的方法对环境影响进行分析、模拟和预测，并将累积的复杂性充分联系起来。

在设计区域环境评估时，CEA 侧重于方案 模拟，即在规划期的环境受体系统; 因为区域 性“经济-社会-环境”复合体具有非线性、复杂性、多重反馈、 多重反馈等特点。对大型 系统 漠不关心，不可避免地要使用系统分析方法来模拟子系统 之间的 相关性 并 预测累积效应它们在时间尺度上。其中，动态系统模型 （SD）应用最为广泛。动态系统 模型可以预测社会经济活动在不同时间点的环境压力（如总量产生的污染），即时间尺度的 累积效应。然后，《根据概率分配法》，适当的机制 模型 和空间 集中的长期分布污染物总排放量根据随时间累积的环境 受体 的空间 状态 和GIS 分析进行计算超过空间尺度的累积效应。空间 的积累被 零 系统提供的时间和 空间 的 积累所 覆盖，可以进行 总量未来 空间 积累的影响; 将当前情景与基线情景进行比较，可以分析过去和当前发展 行动的累积 影响;将未来情景（没有拟议的行动）与当前 情景进行比较 ，可以分析其他未来发展行动的累积影响;将未来情景（包括建议的 操作）与未来方案（没有建议的操作）进行比较，可以分析贡献关于累积 影响 的拟议行动和更详细的累积影响分析可以通过情景定义进行。

2框架

   基于对现有  累积影响评估方法框架的系统分析，本文件建议包括“设计-参考评估-确定规模-情景创建 -确定影响-因果分析 -预警和累积评估-缓解措施-适当改编“等主要内容。

1)描述计划：深入分析计划的背景、发展方向、性质、发展目标和发展计划。

2) 参考评估：根据影响评估和因果分析的结果，确定累积评估的目标、指标体系和评估的环境基础（如环境标准的使用）。

3)时空尺度的确定：时间尺度可以根据设计方案的时间段和ceA矩阵分析的结果来确定，同时考虑到累积效应的类型和时滞的影响，而空间尺度必须通过分析规划区域的极限和迁移的最大传播距离以及污染物总累积排放量的影响距离来确定。规划系统，考虑到社区的主要项目（活动）。应查明空间延迟的影响以及累积的影响。

4)情景构建：根据规划设计，兼顾社区影响，确定实施影响方案的主要因素，结合利益相关方设计多种开发方案的愿望，作为预测和评估累积影响的基础。

5)识别影响：构建以规划方案中的不同发展内容为矩阵行、以环境受体为矩阵列的 CEA 分析矩阵，在征询专家与利益相关者的基础上，分析拟评规划的正负面效应、主次要以及长短期影响，并采取定量或定性方法分析累积影响的不确定性。

6)因果关系分析：根据CEA，确定该计划的主要累积影响源，类型，途径和环境受体，并据此创建因果反馈网络，为评估基准，评估对象和预测模型的选择提供指导和指导。

7)预警与累计评估：时空累积影响评估是在选择良好基准的基础上，根据地表水和环境水对场地累积影响的预测结果进行评估，并在此基础上对地表水的环境质量和区域空气预警进行评估。基于功能区预测的年平均污染物浓度的空间分布，预警法采用我国当前城市空气质量日均技术方法——WQI地表水质指数（水质指标）和大气污染指标API（空气污染指标），将年均污染物浓度的空间分布转换为日度空间分布。 污染物平均浓度，适用于累积效应的预警。8) 减缓措施：依据累积影响评价结论与预警，制定包括规划方案调整、污染防治和生态保护在内的减缓措施并纳入区域规划、决策、实施和环境管理中。

9) 适当调整：根据管理需要和评价结果，制定长期监测方案，在持续监测和评价的基础上，反馈、纠正和适应性调整规划计划。

3结语

区域规划环境影响评估的累积影响评估主要包括九个阶段：项目的描述—影响的确定—规模的确定—因果分析—基准的制定—情景的构建—预警和累积评估—缓解措施—适当的适应;项目的描述—影响的确定情景分析与动态系统分析相结合的方法可以解决设计环境影响评价中动态特征和不确定性。

参考文献

[1]王晓云,张智锋,杨利芳,校峰.线性规划方法在区域发展规划环境影响评价中的应用[J].环境科学与管理,2009,34(12):161-164.

[2]王金永. 基于系统动力学的区域规划环境影响评价方法研究[D].东北师范大学,2008.

[3]王晓云,张智锋,杨利芳,校峰.线性规划方法在区域发展规划环境影响评价中的应用[J].环境科学与管理,2009,34(12):161-164.