建设工程合同管理问题研究

建设工程合同管理问题研究

胡正太,2.李之茂

身份证号：320324196605140196

身份证号：130983197602275919

摘要：在建设工程项目管理中，合同管理是重要的组成部分，是确保工程顺利、有序开展的重要保障。建设工程项目从立项开始到工程建设完成投入使用，过程十分复杂，尤其是一些大型工程项目，不但投资大、周期长，而且涉及的参建、协建企业众多，由此形成了十分复杂的各单位之间责任、权利和义务关系。在明确和处理这些复杂的责、权、利关系中，合同及相关的文件是唯一的载体和依据，因此，合同管理也成为了建设工程项目管理中一项复杂的系统工程。就目前来说，虽然随着我国建设工程项目的不断增多及管理水平的不断提升，建设工程合同管理体系也日益规范，但与国际先进水平相较还存在一些差距，在工程实践过程中，由于合同管理问题导致的经济纠纷、损失仍大量存在。基于我国建设工程项目的合同管理现状，就建设工程项目合同管理中的签约管理、情势变更、合理调价、工期索赔等方面问题进行一些探讨，以期能够对建设工程合同管理相关工作提供一些参考与借鉴。

关键词：建设工程；合同管理；问题

1建设工程合同管理概述

建设工程合同是指就建设工程项目，承包方与发包方就建设内容和支付价款等事项达成一致的书面约定。就目前来说，建设工程合同的主体包括了发包人、承包人和监理人。监理人作为发包方的工程监督管理委托人，同样属于建设工程合同的重要主体之一。建设工程项目由于投资大、周期长，参建、协建单位之间的权利、义务关系复杂，因此必须采取书面合同形式进行约定。建设工程合同根据相关法律规定和合同当事人的约定，由具有法律效力的诸多文件构成，主要包括合同协议书、中标通知书、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、预算书及其他合同文件等。因此，建设工程合同并不是简单意义上的一份协议书，而是由诸多文件构成的、涉及建设工程实施全过程和全方位的合同文件体系。建设工程合同管理是指对建设工程合同从拟订、签订、履行到变更、索赔和争议处理等的管理，是一项复杂的系统性、专业性管理工作。

2建筑工程招投标阶段合同管理存在的问题

2.1招标文件与合同管理缺乏关联性

由于部分招标单位在实际工作中忽略了合同管理的重要性，仅仅以对招标文件的审核审查和监督等方面为重点，并未关联合同管理中的相关约束内容，后期出现矛盾扯皮现象，使施工质量受到影响。比如部分建筑工程没有将合同的所有条款涵盖在招标文件中，致使部分投标单位标书中的部分承诺缺失，加大了合同签订时工作的难度，存在施工方行为不规范或任意篡改服务内容等隐患，对工程的质量和进度以及建筑方利益产生影响。

2.2缺乏健全的招投标管理机制

我国现阶段已明确了针对施工主体单位进行资审、合同备案等规定，约束了建筑工程招投标工作中的相关行为，但仍有部分工程因缺乏有效的管理机制，存在隐瞒和欺诈等恶性竞争行为，使后期履行合同义务时，法律纠纷问题不断，影响招标主体单位的利益。

3相关对策与建议

3.1签约管理的相关对策与建议

在建设工程合同管理中，签约管理是主要的基础性管理工作。加强签约管理，重点应做好合同签约的风险防范工作。首先要做好合同的风险分析工作。在合同谈判前，应做好全面的合同审查与风险分析，对于合同中的风险条款、对已方不利的、过于苛刻的条款，应逐条逐款、认真细致地进行审查分析，要从自身的权利与责任出发，分析可能出现的风险问题，然后逐一进行解决，纳入合同谈判内容；在谈判过程中，应就风险问题进行认真协商，尽可能将风险降到最低，然后进行合同条款修改或是完成补充协议，在此过程中，需要注意修改后的条款或补充协议不应与原有合同条款矛盾，产生漏洞；合同谈判应由专业人士进行，合同复杂性较高的谈判应由团队合作完成，确保合同涉及的各方面问题都能够获得专业建议。其次，应深刻认识到合同的法律性质。合同的签订是以法律为基础的行为，因此绝对不能将道德或是人情等观念应用到合同的谈判或签订过程中，要提高合同签订的法律意识。在合同签订时要将所有可能发生的问题和相关细节都考虑清楚，合同双方的责权利在相关条款中一定要明确规定，尽可能具体、详细；合同中所有的条款都要以合同文本为准，合同补充说明和一些合同外的要求也应以书面形式确认，不能心存侥幸。最后，要有风险防范意识，尽可能在合同谈判过程中争取对自身有利的条款约定，在合同签订时重点防范合同欺诈发生的可能性。

3.2科学、合理进行分标策划和合同类型的选择

从建筑工程总体目标的角度出发，统筹考虑工程项目所要求的工期、技术和资源等方面，对工程划分合理的标段，选择合适的合同形式和类型，制定相关的合同管理内容；在招投标环节中，严格筛选施工单位，遴选出专业水平较高的团队，以满足后期项目对施工质量、技术和进度等方面的要求。需要强调的是，实际工作中，要结合项目的特点，或者项目施工的具体要求，比如工期、技术、设计，选择不同的合同形式，满足项目建设的管理需求。

3.3变更管理的相关对策与建议

对于变更管理，主要应从工程变更和情势变更两方面予以加强。对于工程变更，由于承包方要先执行变更指令，然后才能主张调价，对承包方极为不利。对于这一矛盾问题承包方应有充分的认识，要做好工期签证，积极收集有关工程变更的重要证据，为调价主张打下坚实的基础。对于工程变更指令，承包方一定要做好书面确认，防止工程师下达口头指令后遗忘，工程师的书面确认是承包方执行变更指令后结算变更工程款的重要依据。合同变更是承包方重要的索赔机会，一定要注意索赔时限，在有效期内提起索赔，防止索赔项目过期作废。情势变更在建设工程项目中是难以完全避免的一种合同变更情况，也是合同双方最容易产生争议的变更情况。针对情势变更，最有效的解决办法依然是在主体合同签订时将可能出现的情势变更情况进行必要的约定，如具体、详细地约定市场价格波动风险的分担方式(即合同价格的调整方式)等。

3.4加强招投标风险防范

市场经济竞争激烈程度的不断提高，会对部分工程项目招投标工作产生一定的风险，致使后期合同管理工作也受到影响。因此，在建筑工程招标投标工作开展之前，需要对可能出现的风险进行评估和预测，并制定相应的防范措施。

3.5索赔管理的相关对策与建议

基于建设工程项目中的索赔事件大多是工期索赔，因此，承包方应将工期索赔作为建设工程项目索赔管理的主要内容。一方面，工程承包方应在工程施工过程中加强工程进度管理，尽可能避免大量工期索赔事件的发生；另一方面，承包方应重视工期索赔的时效性和有效性，加强索赔管理。一旦工期索赔事件发生，应在规定的时效期内启动索赔程序，避免工期索赔过期作废。原则上，能实施单项索赔的尽可能进行单项索赔，工程实践已经证明，索赔事件发生的越多，积累的索赔量越大，索赔成功的概率越低。此外，提高工期索赔的成功率，还取决于索赔证据、资料的完备性和索赔理由的合理性，这对索赔管理人员的专业素质提出了较高的要求。因此，在索赔管理上，企业应安排专业人员进行系统化管理，并建立完善的索赔制度、程序。

4结论

当前，中国经济社会正处于发展的关键时期，建筑工程项目需求不断增长，相关项目的招投标与合同管理意义重大。相关从业人员应立足实践，及时发现并研究建筑工程招投标及合同管理中的新问题，提出合理的解决措施，推动建筑工程项目高质、高效开展。

参考文献：

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