市政工程管理中的全过程造价控制策略分析

市政工程管理中的全过程造价控制策略分析

杨超

上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司天津分公司  天津市  300381

摘要：城镇化的发展，也让我国的建筑行业实现了迅猛的发展。近些年，伴随着交通事业的快速发展，促进了城市之间的联系和经济增长，也发挥出市政工程项目的积极作用。在市政工程项目建设中，资金的投入都是地方财政部门，因此要加大资金的管控，确保施工质量的同时节约施工成本。利用全过程造价控制与管理，可以从整体层面进行统筹规划，加强全面管理、约束、监督与审核，从而切实提升造价管理能力，为市政工程项目的有序推进提供保障。

关键词：市政工程；造价；全过程

在城市化建设背景下，市政工程建设规模越来越大。市政工程，具有社会公益性质，资金投入相对较大，想要实现节约资金，提供给群众更多的服务，注重造价控制与管理工作是非常必要的。但是，现如今在市政工程中因为缺乏过程造价控制和管理、缺乏技术型和专业型管理人员、竣工验收责任不够明确等问题，导致市政工程项目的市场价值受到影响。基于此，在实际工作中，相关部门需要给予全过程中造价控制与管理足够的重视，并结合实际情况，利用多样化的手段，做好事前、事中、事后造价控制与管理，进而有效控制成本支出，提升市政工程经济效益和社会效益。

1投资决策阶段的管理与控制

目前，市政工程造价管理人员在决策环节需要将准备工作做到充分化，也就是拟定出可行性研究报告，做好项目的各项评价工作，尤其是技术以及成本方面的方案。另外，要优化项目建设方案，确保投资的估算准确性。在市政工程项目决策阶段，投资估算是十分重要的一份造价资料，对于整个项目建设起到了至关重要的作用。因此，要全面的分析项目投资估算，确保项目投资估算的科学、合理性，项目建成之后才能确保经济效益最大化。

2设计阶段造价控制与管理

根据相关调查显示，施工作业阶段造价失控，大多是因为设计变更因素导致的。在部分市政工程建设中，如果设计阶段存在问题，常会引起工程返工，进而导致工程造价失控、从中可以看出，虽然设计本身费用占整个工程费用比重较少，但是设计阶段对于后续工程施工有着较大的影响。因此，在实际工作中，需要做好设计阶段造价控制与管理工作，进而有效管控工程造价。在设计方案时，需要严格根据市政工程建设要求与规范，且结合绿色施工、低碳施工等要求，对施工材料、工艺等进行优选，有效分析工程经济效益、环保效益与成本之间的关系，进而有效控制造价。通过优化设计方案，提高质量施工方案，进而为后续开展高质量建设施工打下良好基础。此外，在实际工作中需要从设计队伍入手，挑选具有独特设计思维、眼光长远的设计人员进行重点培养，组建一支具有一流设计技能的设计队伍。在实际工作中，从市政工程大局入手，对各方面利弊进行权衡，坚持正确设计理念，坚持统筹兼顾原则，全面考虑工程发展需求、实际需求，综合建筑企业投资预算，设计出最佳的建设方案，尽可能减少施工中因为设计不合理而出现工程变更情况。

3招投标阶段造价控制与管理

招投标阶段对于市政工程施工的水平有着关键性的影响，为了保障市政工程施工的质量和安全，有效控制成本，提升项目整体的利润，必须确保招投标阶段的规范化。（1）对于招投标文件中关于施工材料、设备的相关合同条款、价格控制等内容要做好详细深入的分析，对合同中提到的各项费用进行全面细致的造价计算。（2）在明确制定计价方法和工程量清单后，还需要根据市政工程建设的实际情况对项目的内容进行明确，确定招标的控制价格。（3）在招投标文件和相关合同中都需要注明材料、设备的具体要求，包括性能、型号、规格、数量等，以便进行投标企业的筛选。（4）通过询价调整和落实招标价格，对合同内容进行全面审核，明确双方责任，中标后双方应对合同列明的责任进行落实，以免出现合同纠纷问题。

4施工阶段造价控制与管理

在市政工程中，施工阶段造价控制与管理的重点在于工程变更和现场签证这两个方面。第一，工程变更。无论是哪一方提出的变更申请，都需要监理工程师进行严格审查，重点审查变更理由。从原则方面来讲，在设计方案必须更改时才可以签发变更手续。监理工程师在核对、确认变更申请后，才可以签发同意变更指令。在对变更进行确定后，施工单位需要及时对变更后的工程价款详细报告、对应工程量清单进行及时提交，建设单位需要全面细致的核对确认变更后的工程量，把变更价款作为施工合同追加款项进行同步支付。第二，现场签证。市政工程施工现场签证管理具有较大难度，以往工作中存在管理混乱无序和诸多漏洞的情况，这在很大程度上影响到了工程造价控制与造价工作，想要对现场签证行为进行规范，需要从以下几个方面入手。首先，贯彻落实三方签证制度。所有签证都需要由项目经理、总监理工程师、业主代表共同签字确认才算生效;其次，签证内容需要满足施工现场实际情况;最后，提升参加各方合同管理水平，注重道德建设与职业素养建设，进而保证施工环节工程造价控制与管理效果。第三，设备与材料价格把控。施工单位是根据施工预算对人员物质进行控制的，进而实现工程造价管控的目的。因此，在项目施工前，需要结合设计图纸，对工程量进行计量，结合施工定额编制项目成本预算，将其作为造价管控依据。在施工时，需要严格区分材料采购人员、材料分配管理员、材料监督人员，保证权责分明，通过三方的相互配合、相互监督，避免出现材料冒领和滥用情况。并且，在施工时，需要签发施工任务单、限额领料单，且详细记录各个施工队伍完成的工程量、各种材料消耗量，在施工结束后，结算人员应结合回收的施工任务单、限额领料单，做好结算工作。

5竣工结算阶段的造价控制

进行工程造价控制过程中，最后一个环节是竣工结算。竣工前，业主方需要将各项结算资料准备齐全，然后施工企业要编制结算书，要将收集的资料全部给报价部门做出审核。编制结算书中，范围包含了工程竣工结算的费用，尤其是核查是否按照合同，验收标准，结算方法等是否一致性;另外，进行工程量核查中，要严格的按照施工设计图纸开展审核工作。对设计环节中出现的变更签证也要完成审查。竣工结算时，需要各个部门多进行协调和沟通，才能确保竣工保质保量的完成。

6结束语

现代市政工程的建设离不开行之有效的工程管理，全过程造价控制与管理是市政工程管理中的重要内容，通过对市政工程建设的整个过程进行全面的造价管理和控制，提升了造价管理的全面性、精细化和有效性。借助全过程造价控制与管理，有效提升了对市政工程项目的把控能力，既确保了市政工程建设的质量、安全和进度；又通过科学的造价管控约束了成本支出，减少了成本超支的问题，为合理控制造价、提升项目利润作出了积极的推动作用。

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