建筑施工企业安全生产现状及对策研究

建筑施工企业安全生产现状及对策研究

谭岗

广西金元南方新能源有限公司      广西壮族自治区南宁市   530000

摘 要

在新老基建共同发力、构建现代化基础设施体系的背景下，乡村建设活动以及新型城镇化建设规划的顺利实施，给建筑行业带来了广阔的市场。建筑行业的安全生产是关系到企业乃至整个行业健康发展的重要影响因素，行业自身具有的施工人员素质参差不齐、危险源集中以及不安全因素复杂化等特点，使得施工现场的安全生产事故总量持续处于较高水平，建筑行业安全事故发生带来的严重后果，直接决定了安全生产的重要意义。

关键词：建筑行业；安全生产；安全意识；安全培训

第一章  前 言

1.1 研究背景

安全生产是建筑行业的重中之重，为促进生产工作的有序开展，保障现场人员、设备、材料的安全以及项目的施工质量，施工方必须树立正确的安全生产意识，成立安全生产监管的专项工作小组，由企业管理高层负责领导，组织开展各项监管工作。例如，深入开展安全生产理念培训、安全事故分析等宣传教育工作，持续提升参与人员的安全理念；从实际生产项目出发，对施工过程中的安全风险进行分析，制定防范措施，追踪各项防范措施的应用效果。

1.2 研究意义

理论意义：整理现阶段与建筑施工安全有关的文献资料，了解安全生产的基本概念，阐述建筑施工的特点、安全管理的内容、理论与方法等，对相关文献提到的结论做简要概述；选取M企业为研究对象，就其安全生产现状进行分析，补充建筑安全生产相关的理论研究。

1.3 国内外研究现状

建筑行业的发展与国家、地区的经济建设有着密切关联，在发达国家和地区，建筑行业的发展始终处于领先地位，建筑技术的不断改进，以及新型材料的研发，为建筑行业的健康发展提供了重要动力。从学术界的研究看，施工安全是理论研究的重点，国外学术界针对施工安全的评价、安全生产的保障措施等内容的研究开展时间相对较早。以现代企业管理理论与安全生产理论为基础，部分学者对建筑施工风险的识别、管理进行探讨。

1.4 本文研究内容及方法

本文通过文献分析、理论分析、案例分析方法对建筑施工企业的安全生产现状进行研究，主要研究内容包括：（1）梳理近年来与建筑施工安全生产有关的文献，了解安全生产的主要特征、具体内容；（2）以M企业为研究对象，对近年来该企业发生的安全事故进行统计，从生产管理理念、从业人员素质、防范体系建设等角度进行分析，探讨安全事故的主要诱因；（3）结合M企业的安全生产实践，以及安全事故发生的常见诱因，提出有针对性的改进策略，为建筑施工企业安全生产能力的增强提供参考。

第二章  建设施工安全生产相关概念

2.1 建筑施工安全生产的特点

在工程建设快速发展的背景下，施工现场的安全问题开始受到广泛关注。从建筑行业的施工实践来看，建筑施工安全生产主要有以下特征：（1）施工现场多为露天环境，现场的气候、地理条件等可直接影响到施工活动，恶劣气候条件伴随的风险较高；（2）从人机工程视角看，建筑施工的安全性受到人的行为、物的状态等多种因素的影响，人、物、环境有着多种风险因素，安全管理的侧重点是及时排除事故风险；（3）施工过程有单一性特点，不同工程项目之间的差异性决定了从业人员需要在不同的工作环境中进行切换，经验判断、认知判断过程中伴有一定的风险；（4）建设活动需要多个不同主体的共同参与，管理关系与层次相对复杂[8]；（5）受传统生产理念的影响，部分管理者对科学识别、控制风险的认识不足，风险管理意识薄弱。

2.2 建筑业项目施工安全管理的内容

在建筑行业内，项目施工的安全性受多种因素的影响，为最大程度降低施工风险，相关管理人员必须从安全执法与守法、安全组织体系与责任制度的建立、全员安全教育、安全防护技术、安全检查等维度入手，制定完善的安全管理内容。不同维度的管理措施有不同的意义，如安全执法、守法的主要目的是促使从业人员严格按照建筑施工相关法规约束自己的行为，避免人为操作不当、违规违法等行为的出现；建立安全组织是有序开展项目管理的必要前提，为促使管理人员认真履行自身职责，管理高层需要根据各岗位的设立初衷以及项目安全生产的客观要求，制定责任制度；鉴于从业人员的素质参差不齐，监管机构需积极筹备全员安全教育、安全保障体系建设等工作。

2.3 建筑项目系统安全管理的理论与方法

建筑项目施工的安全管理可以视作一个独立的系统，系统内部的各项要素之间存在复杂的关联，要最大程度实现安全管理的作用与价值，就必须从整体视角分析安全生产形势，了解安全生产的突出问题[9]。系统安全管理的核心是保障系统内部各项安全任务与活动计划的顺利实施，反映至建筑行业，系统安全管理必须综合考虑影响生产安全性的各项因素，从既往报道的工程案例中梳理生产现场的安全问题，强调系统内部各个子系统之间的关联性。在安全生产实践中，系统安全管理大致可以划分为计划阶段、组织阶段、指导阶段、控制阶段。计划阶段，需要了解企业安全生产面临的主要问题，以及安全生产现状、安全监管制度之间的矛盾，据此确定系统安全管理的任务与目标。组织与指导阶段，需要按照既定的计划对执行人、执行任务的分配等进行客观研判。控制阶段，由管理人员根据管理策略的实施效果以及多方反馈信心评估安全监管措施的可行性、实用价值，必要时根据综合研判结果调整、改进安全技术措施。

第三章  建筑施工企业安全生产现状—以M企业为例

3.1 建筑施工企业安全生产事故分析

据调研，M企业近年来的营业额处于稳定增长的态势，建筑施工业务所得在总营业收入中的占比约为80%。在营业收入稳定症状、企业规模逐步扩大的同时，M企业的安全事故总量居于高位。以2019年为例，M企业施工期间发生各类安全事故13余起，死伤人数达到76人。各年度安全事故的发生情况如表1所示。根据表1数据，2017—2021年，M企业共计发生安全事件总数为62起，其中，2020年安全事件总数最低，考虑与疫情爆发等因素有关，除2020年数据，其余四年的安全事件总数居于较高水平，提示M企业的安全生产管理可能存在一定的缺陷。

3.2 建筑施工企业安全生产事故的主要诱因

3.2.1 缺乏安全生产管理理念

安全理念是左右从业人员工作行为的重要因素，尤其是对管理人员，安全理念不足会直接影响到其对各项安全管理内容的重视程度。既往管理实践证明，在缺乏足够的安全理念下，管理人员将不能充分意识到安全生产的价值以及各项安全防护措施带来的综合效益，盲目追求施工的效率，可能增加工期不合理、监管不规范等现象的发生概率，继而对施工过程的安全性造成难以预估的影响。从这一层面考虑，M企业安全事故水平过高与理念层面的缺陷有关。

3.2.2 从业人员的素质差异大

此次调研结果表明，从业人员的不规范操作是安全事故发生的常见原因，出现不规范操作的诱因有多种，如操作人员的综合素养、安全理念不足。在涉及到特种作业内容时，操作人员是否具有足够的安全生产理念，是否足够重视生产隐患的防控，以及是否能严格按照特种作业的规范流程、要求进行操作，将会直接关系到建筑施工系统的安全性。因此，在安全管理工作中，相关组织机构、管理人员需要正确看待人员素质差异过大这一客观事实，以及综合素养不足对生产安全造成的不良影响，有计划地实施改进策略，缩小人员之间的素质差异，保证从业人员的综合素质可满足安全生产的需要。

3.2.3 安全事故防范体系不完善

完善的安全事故防范体系对安全生产有保障作用，安全防范既包括危险作业环境的个人防护用具、防护措施、施工现场的防护设施，也包含管理人员的严格监管。就M企业安全事故防范体系的建设情况来看，成果与问题并存。成果方面，M企业在长期发展过程中不断积累经验，通过总结、归纳不同建筑项目的施工特点，管理部门对各个施工环节的安全管理措施进行了完善，即便是施工环境、施工项目发生变化，管理人员也可根据经验进行调整，者给现场的人、物提供了一定的安全保障。问题方面，M企业是否根据自身的发展规划以及安全技术体系建设情况，积极引进先进的安全技术，以及是否完善编制安全生产专项方案、紧急情况的应急预案，仍然值得商榷。

第四章 建筑施工企业安全生产的对策

4.1 增强安全生产思想意识

具备良好的安全生产意识，是建筑从业者所必须的职业素养，同时也是安全生产的必要条件。鉴于部分从业人员的安全生产意识不足，相关企业在工作实施阶段有必要从施工负责人的角度来进行安全生产意识和思想的宣传，例如通过整合互联网渠道、线下渠道既往工作的基础上扩大宣传规模及范围，促进相关施工负责人的思想意识快速提高。

4.2 落实从业人员的专项培训

相关建设主管单位在推进自身工作的阶段则需要进行相应的培训机制的建设，通过机制建设来保证从业人员系统有效地进行安全生产知识的学习和掌握。机制建设过程中，相关单位一方面可以按照目前的建筑施工安全生产规范来拟定相应的管理措施，保证整体工作开展与当前我国的方针政策相符，另一方面则需要针对自身项目建设的实际情况作出决策，避免相关教育工作与生产实际相违背的现象发生。

4.3 健全安全事故防范体系

完善安全事故防范体系的过程中，相关单位可以从如下几个方面着手：①进行指导方针的建立。对于当前我国的建筑行业而言，安全生产是相关工作的核心内容之一，为了确保安全生产有的放矢，在工作之中相关单位需要明确安全生产的主攻方向，并形建立与建筑行业和企业本身相符的安全生产工作方针；②完善建筑项目安全生产的考核机制。从实际情况来看，安全生产是一项具有典型长期特征和复杂性的工作，要保证工作开展的有效性相关单位必须形成以年度、季度和月度为单位的安全生产成果考核机制，通过复合的考核机制来对企业不同阶段之中安全生产的质量和效果进行把握。同时也需要注意当前企业安全生产考核机制在建设方面是否科学合理，并严格地按照考核机制进行系统性考核。

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参考文献

[1] Gregory Carter, Simon Dr Smith. Safety Hazard Identification on Construction projects[J]. Journal of construction engineering and management, 2006,2:132-140.

[2] Kim Hyunsoo, Lee Hyun-Soo, Park Moonseo, Lee Kwang-Pyo. Influence factor-based safety risk assessment methodology for construction site[C]. Constrution Research Congress 2010: Innovation for Reshaping Construction Practice-Proceedings of the 2010 Construction Research Congress, 2010:1356-1365.

[3] Lee Hyun-Soo, Kim Hyunsoo, Park Moonseo, Lee Kwang-Pyo. Construction risk assessment using site influence factors[J]. Journal of Computing in Civil Engineering,2012.4:357-365.

[4] M Amiri, A Ardeshir, MHF Zarandi. Fuzzy probabilistic expert system for occupational hazard assessment in construction[J]. Safety Science, 2017,93(C):16-28.

[5] 甄亮.建筑安全生产与监督管理机构的组织建设[J].智能城市,2020,6(16):80-81.