基层动物防疫工作中存在的问题与优化策略

基层动物防疫工作中存在的问题与优化策略

曾红平

织金县农业农村局动物疫病预防控制中心552100

摘要：经济社会的飞速发展有效推动了各行各业的进步，现阶段畜牧业也进入了稳步发展阶段，但是重大动物疫病（特别是人畜共患病）时有发生，既对人民群众生体健康造成威胁，又给广大养殖场（户）造成重大经济损失，基层动物防疫工作逐渐受到公众的关注和重视。为增加养殖场（户）经济收入，维护人民群众生体健康，促进畜牧业科学化发展，必须充分认识动物防疫工作的重要性和必要性，针对基层动物疫病防控工作中存在的问题展开分析，提出有针对性的、多方位的优化策略。

关键词：动物防疫；畜牧业；优化策略

引言：

在畜牧业发展的不同阶段，动物生病就如同人生病一样，如果不进行积极的干预和防治，就会造成大面积感染，进一步影响人民群众生命财产安全，同时也会给经济社会发展带来负面效应。因此，一定要从思想上认识到动物疫病防控工作的重要性，在做好动物基础免疫工作的同时，将动物疫情监测工作作为防疫工作的重点，一旦发现和发生动物疫情，就可以有针对性地采取相对应的防控措施，最大限度降低风险，更好保障畜牧业持续健康发展。另外，基层动物防疫工作者在开展工作的时候，要切实做好自身防护，最大化降低自身被感染的概率。以下主要从动物防疫工作的重要性、所遇到的问题以及相关优化策略等三个方面展开分析论述。

一、动物防疫工作的重要性

动物防疫工作与畜牧业发展、自然生态环境保护、人类身体健康关系十分密切。众所周知，重大动物疫病历来是影响畜牧业健康发展的第一大敌，不仅可能造成大批畜禽死亡和畜产品损失，影响人们的生产生活，而且还可能给人类健康带来潜在威胁，一旦暴发流行，将给畜牧业造成巨大经济损失，甚至带来毁灭性打击。同时，动物疫情还会带来一系列政治、经济、社会和外交问题，所造成的影响远远超过畜牧业生产及畜牧业经济领域，也因此越来越受到世界各国政府、国际组织和广大人民群众的重视与关注。从某种意义上讲，动物疫病的预防、控制和消灭程度，已成为衡量一个国家文明程度、兽医事业发展水平乃至国民经济和科学技术发展水平的重要标志之一。

二、基层动物防疫工作存在的问题

（一）组织不够到位。重大动物疫病防控是政府行为，也是社会行为，是公共卫生的重要组成部分，其组织实施必须以政府为主导，当前面临的问题主要是重大动物疫病防控纳入基层政府公共卫生管理的程度不够，基层政府对动物免疫工作的重视程度不够，部分基层政府工作人员认为动物防疫工作是农业农村局一家的事，在工作过程中宣传组织、管理不到位，只是开会发文件，泛泛安排，没有从根本上解决动物防疫工作中遇到的一些具体问题，组织开展动物防疫工作不够到位。

（二）重视程度不够。目前，从基层动物防疫工作的实际情况来看，普遍存在部分动物防疫工作者没有正确认识到动物防疫工作的意义和重要性，使动物防疫工作无法全面落实到位。再加上部分动物防疫工作者文化水平低、思想观念滞后，欠缺专业的工作态度，这些原因都会给基层动物防疫工作稳步发展带来诸多负面影响。同时，部分养殖群体欠缺充足的专业知识储备，面对动物疫病、疫情不能有针对性地开展分类处置、预防和治疗，更不能很好配合相关部门专业技术人员开展防控工作。另外，畜牧兽医部门在宣传发动、业务培训、技术指导等方面也有做得不够到位的地方，导致养殖群体防疫意识和能力得不到有效提升，从而严重影响动物防疫工作的顺利开展。

（三）待遇低队伍散。当前村级动物防疫员承担着大量的基层动物免疫工作，其劳务报酬较低，加之受外出就业报酬相对优厚的影响，使得村级动物防疫工作者思想易波动，待遇低队伍散，从而导致了村级动物疫员聘用难、责任心不强等问题。

（四）技术水平不高。通过对基层动物防疫工作现状的了解得知，基层畜牧兽医防疫部门防疫队伍特别是动物防疫工作者存在配比不充足、年龄老化以及缺乏专业高素质技术人才等问题，有限的工作人员、有限的技术力量注定不能很好地应对大量琐碎的防疫工作，容易造成防疫工作效率过低的现象。基层动物防疫工作者的专业技术水平不能很好地满足当前动物防疫工作的需要，更无法跟上现代化畜牧业发展的步伐。由于年轻人多数外出务工，从事基层动物防疫工作的多数是“老弱病残”，老龄化问题不仅影响防疫人员专业技能的提升，还会进一步妨碍动物防疫工作效率和质量的提高。

（五）保障体系不全。随着科学技术的快速进步和经济社会的飞速发展，促使动物防疫工作水平得到全面提升。然而，各个不同地区由于受地域、经济、文化等不同因素的影响，动物防疫工作就会存在很大的差异。比如，部分经济过于落后的地区，动物防疫工作所需要的基础设施设备不足，基层畜牧兽医站的防疫设备、防疫技术都远远跟不上其他发达地区，直接影响到动物防疫工作的顺利开展，更加无法满足畜牧业发展的需要，极其不利于现代化畜牧业的稳步发展。

三、加强动物防疫工作的有效策略

（一）注重宣传发动。畜牧兽医防疫部门要提高动物养殖群体对防疫工作的重视度，相关部门专业技术人员以及基层动物防疫工作者应当深入基层一线，和养殖群体面对面沟通交流，开展专业的宣传教育工作，帮助养殖群体提高对动物防疫工作重要性和必要性的认识，进一步加强养殖群体对动物防疫工作的配合度。同时，畜牧兽医防疫部门要组织和带领基层动物防疫工作者，通过推广新兴技术、春秋两季集中免疫接种以及其他重大节假日等时间节点普及动物疫病防控专业知识，为广大养殖群体讲解畜牧养殖有关法律法规、养殖技术、疫病防治技术以及政府扶持政策等，帮助养殖群体正确认识开展动物防疫工作的重要性和必要性，从而提高思想认识，主动接受并配合防疫工作的开展，全面提升基层动物防疫工作的效率和质量，为畜牧业的持续健康发展奠定坚实的基础

[1]。

（二）加大资金投入。畜牧业的持续健康发展离不开专业的人才和先进的技术、设备等。为了全面提升基层动物防疫工作质量和水平，资金保障必不可少。一方面，相关部门应该主动向上级党委、政府申请动物防疫工作专项资金，用以保障动物防疫工作的深入开展。另一方面，业务部门要在有限的资金中划拨专门用于动物防疫工作的部分，该部分资金既是保障动物防疫部门工作正常开展的重要支撑，也是改善和提高基层动物防疫工作环境条件、设施设备和技术水平的必要保障，同时还可以增加基层动物防疫工作者的获得感、幸福感，激发工作热情，为基层动物防疫工作培养并留住高素质专门技术人才，让动物防疫工作实现可持续发展[2]。

（三）强化责任追究。为促使动物防疫工作更好高效展开，需要建立完善的防疫监督管理体系和责任追究机制。首先，要明确基层动物防疫工作岗位职责，确保专人专岗、人岗相适，更好落实动物防疫目标任务。比如，可以将动物防疫工作人员的岗位职责与岗位薪酬挂钩，打破传统“干多干少一个样”局面，有效调动工作人员的积极性、主动性。其次，地方政府部门要打破传统对动物防疫工作的认知，充分认识动物防疫工作对稳定畜牧业生产、保障食品安全和维护人体健康的重要性，全方位、多层次保障基层动物防疫工作的质量和发展。再次，要强化责任追究，对在动物防疫工作中玩忽职守，不作为、慢作为、乱作为等造成养殖场（户）蒙受经济损失和疫情扩散的，要严肃追究责任人责任[3]。

（四）完善检疫体系。科学、健全的管理制度可以很好地服务于工作本身。对于基层动物防疫工作而言，提高动物疫病防控工作质量和水平最重要的环节之一就是开展动物疫情监测，监测就需要对动物进行检疫，建立、健全科学的动物检疫体系可以有效提高动物疫情监测水平，推动动物防疫工作高效开展。首先，要制定完善的应急管理体系，一旦发生重大动物疫情，能够做到科学预防和及时处置，最大程度降低养殖群体经济损失、规避疫情扩散风险。其次，要建立动物免疫监督工作机制，对因病死亡的动物进行无害化处理，有效切断动物疫病和疫情传染源。最后，要建立联动机制，组织相关部门对畜禽交易市场等流通环节进行联合监管，定期不定期组织技术人员开展监督检测工作，对违反相关规定的一律严肃处理，保障交易市场更规范[4]。

（五）提高人员素质。动物防疫工作者的素质是直接影响基层动物防疫工作正常开展的主要原因之一。为进一步提高动物防疫人员专业素质，每年应举办动物防疫专业技术培训班，除由本地区专业技术人员对防疫人员进行常规培训外，还可邀请相关高校、上级业务主管部门的专家和高级技师对防疫人员进行强化培训，培养从业人员的兽医职业道德，强化《动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》等法律法规的贯彻落实，学习和巩固专业技术知识，切实提高防疫人员思想认识和业务素质，增强搞好动物防疫工作的责任感和使命感，确保动物防疫工作科学、规范进行。

（六）优化工作环境。良好的工作环境有助于提高基层动物防疫工作者的积极性、主动性。当前，基层动物防疫工作者开展防疫工作的环境和条件都比较艰苦，如果养殖群体区域过于分散，会给疫病防控工作带来更大的难度，地方政府部门要加大对动物防疫工作的领导和支持力度，全力改善防疫工作条件。比如，提供先进的防疫基础设施设备、安排专业技术人员加强对基层防疫人员的系统化培训等，从防疫环境的硬件设施到防疫人员的专业技能，全方位优化防疫工作环境，进而提高动物疫病防控的综合能力。

四、结束语

综上所述，基层动物疫病防控工作意义重大，其质量和水平直接影响到养殖群体经济收入、人民群众身体健康、畜牧业持续健康发展，甚至动摇经济社会发展基础。作为畜牧养殖群体，要从思想观念上真正认识到动物防疫工作的重要性和必要性，积极配合做好动物免疫接种工作。作为动物防疫工作者，要努力提高专业技术素养，积极作为，全面服务好养殖场（户）。作为政府和业务部门，要打破传统对动物防疫工作的认知，高度重视动物疫病防控工作，为基层畜牧兽医站提供专业的技术指导、充足的资金扶持、现代化的工作环境，推动基层动物防疫工作全面发展，最终实现畜牧业的良性运转，有效保障养殖群体经济收入、维护人民群众身体健康、推动经济社会高质量发展。

参考文献：

[1]马建东. 畜牧兽医开展动物疫情防控工作中的问题与优化策略[J]. 畜禽业, 2021.

[2]陈婷婷, 韦尹尹. 浅谈基层畜牧兽医动物防疫工作的优化策略[J]. 农民致富之友, 2020(26):1.

[3]保霞. 基层畜牧兽医动物防疫工作存在的问题及优化措施[J]. 畜禽业, 2019(3):1.

[4]芦锋. 基层畜牧兽医动物防疫工作存在问题与措施[J]. 畜牧兽医科学：电子版, 2020(8):2.