天然气长输管道建设高风险作业分析与控制

天然气长输管道建设高风险作业分析与控制

冯勇夏海涛常平亮

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摘要:大部分天然气长输管道铺设在地下，这确保了天然气管道的长期稳定运行。与天然气运输相比，天然气长距离管道运输具有受地形、气候影响小、环境污染小、运输距离短、气密性好等优点，便于远程集中监测和管理，运输成本低，加强天然气长输管道建设是保证天然气安全输送的重要环节。天然气管道的工程质量对天然气管道的运行安全起着决定性的作用。随着长输管道工程建设的快速增长，参与单位人力、物力和技术支持不足的问题逐渐凸显。再加上施工环境因素复杂多变，管道施工事故不断发生。本文主要就天然气长输管道建设高风险作业分析与控制进行了分析。

关键词：天然气；长输管道；建设；高风险

引言

天然气长输管道是天然气企业开发利用绿色能源的主要手段，是多数能源型国家出口气体类化石燃料的主要形式，但就对于我国而言，天然气要实现远距离调运则需使用对应的长输管道。国内天然气长输管道的稳定性以及安全性必然受到天然气消费市场的共同关注。由此可见，积极开展天然气长输管道隐患及保护措施研究，对于稳定天然气市场价格、维护民众天然气正常供应具有重要的现实意义。

1 天然气长输管道施工高风险作业分析

天然气长输管道高风险作业主要有：(1) 线路工程：山区/ 陡坡段施工、爆破施工、水上/ 水下施工、试压、联合吊管下沟。(2) 穿越工程：顶管(含工作井施工)、河流或公路大开挖、盾构竖井、盾构设备的运输/ 吊装/ 拆卸、盾构掘进、钻爆隧道施工。(3) 站场工程：高度≥4 m 或层数≥2 层的落地脚手架搭拆、高度≥3 m 的装修和支拆模施工、深度≥3 m 的基坑/ 槽开挖。(4) 其他：复杂地质条件施工(如：淤泥、流沙、沼泽、松软土等)。

2高风险作业安全管控措施

随着社会时代快速发展与进步，天然气与人们生活更加密切联系，不仅能给人们生活和工作提供有效便捷，还能推动我国和城市实现可持续发展，提高我国公民生活质量。下文主要就高风险作业安全管控措施进行了分析。

2.1建立健全高风险作业管理制度

做好高风险作业安全管理，应建立一套行之有效的管理制度，明确高风险作业范围，施工单位、监理单位、业主各方职责，避免出现高风险作业管理要求不明确、界面划分不清晰，致使管理混乱而产生安全生产事故隐患，导致在高风险作业管理过程中发生安全生产事故。天然气管道企业必须针对管道安全制定对应的管理制度，周期性行定期的维修和检测，同时企业运维部门应根据规定积极开展管道的检修与检测，并借助探伤设备以及气体传感器重点排查管道泄露，全面保障天然气管道的运营安全。与此同时，相关法律针对破坏天然气长输管道的行为进行了详细的责任划分，对于情节严重者将追究其刑事责任；完善的的立法与企业监管制度是保护长输管道的有效方式。

2.2 加强高风险作业的识别

施工单位组织现场踏勘，对其负责施工范围内的高风险作业进行识别，并将识别出来的高风险作业登记建档，重点管控，在监理工作例会上报告项目所涉及高风险作业内容、登记和更新情况、主要风险及管控措施，监理单位进行监督和指导。在施工过程时识别出新的高风险作业时，及时进行更新。监理单位对监理范围的高风险作业进行重点监控，制定相应的风险管控措施，并在业主组织的工程例会上对高风险作业的管控情况进行汇报。

2.3严格高风险作业方案审批

对于识别出来的高风险作业，施工单位应编制高风险作业的专项施工方案，明确安全保障措施及责任人，报监理单位审批，业主备案，监理单位要严格对专项施工方案内容的可行性进行审查。对于超过一定规模的危险性较大工程专项施工方案，施工单位还需要组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。专项施工方案内容应包括：(1) 工程概况：高风险作业概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；(2) 编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；(3) 施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；(4) 施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查验收等；(5) 施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；(6) 施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；(7) 验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；(8) 应急处置措施；(9) 计算书及相关施工图纸。

2.4落实安全措施，提高内部安全

天然气经营管理公司应积极落实国家要求的安全措施，积极配合国家有关部门的专项工作，严厉打击破坏天然气长输管道的各种违法行为，提高主动性和防范性。建立全面、可靠的天然气管道运营管理体系，要求政府采取有效措施，防范和解决公司天然气管道运营遗留的全方位风险。天然气管道运营管理公司需要加强内部安全保障，积极学习先进经验，不断提高安全保障能力。例如，我们可以与国家相关部门建立紧急通知机制，通过警民合作的方式，全面改进天然气管道的巡逻工作；我们还可以积极利用先进的电子监控技术对长输天然气管道进行实时监控，有效避免人为监控造成的泄漏。

2.5加强高风险作业隐患排查力度

在高风险作业期间，施工单位安全员、监理人员应全程旁站，及时发现和纠正现场作业人员的不安全行为，对于现场发现的安全隐患，及时督促整改落实，对于现场发现的严重安全隐患、重复出现的“低老坏”“脏乱差”问题，应加大对施工单位的处罚力度，并通报批评。同时，随着高新科技在工程建设中的推广应用，业主通过远视频程监控的科技手段，在施工现场设置移动式布控球，通过移动布控球对施工现场进行实时远程监控，一方面，企业可以通过远程监控发现很多常规的问题，另一方面，视频监控对施工、监理单位也是一种震慑。如果施工单位为了逃避监控，故意关闭移动式布控球或者将移动式布控球设置在无法监控到现场作业的，企业将对施工单位进行严肃处理，对屡教不改的承包商和负责人，企业将其拉入黑名单，限制其参与公司其他项目的投标。

2.6提高施工质量，规范建设管理

民众及企业的生产生活均需依托天然气的正常运行，因此要维护天然气的稳定供应，相关部门应重点关注天然气长输管道的施工质量，同时在建设过程中做好质量控制，进而消除输气管网中的安全隐患。针对大型的天然气长输管道项目，建设单位应联合多家监理单位开展分段监理工作，确保整个项目的各个建设阶段均满足项目合同规划标准，同时避免同一家监理单位负责整个项目的质量监管，进而降低人为因素对整个项目质量安全造成影响的概率，进行施工建设时需要配合安全监管部门，按照国家规定进行规范的施工建设。

结束语

天然气长输管道建设随着社会经济进步不断发展，但是在施工过程中高风险作业始终存在，应当加强管道施工高风险作业的识别、研究和分析，采取针对性的措施，建立健全高风险作业管理制度，加强高风险作业的识别，严格高风险作业方案审批，加强高风险作业隐患排查力度，这样才能保障天然气长输管道建设高风险作业的安全。

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