电力工程造价管理中的问题及应对措施研究

电力工程造价管理中的问题及应对措施研究

蓝寿宁

广西电网有限责任公司河池大化供电局   广西河池  547000

摘要：随着我国经济的高速发展，对用电的需求也与日俱增，电力工程的发展速度也越来越快。目前，由于各类原材料的涨价、电力设备的购置成本的提高、工程建设和施工规模的改变，使得电力项目成本难以控制。为此，本文针对目前我国电力工程造价管理的现状，提出了相应的对策和建议，以期推动我国电力行业的健康稳定发展。

关键词：电力工程；造价管理；问题；措施

前言

电力项目成本管理是一项涉及电力项目施工全过程的预算与成本管理。近几年，随着社会和经济的飞速发展，电力工程得到了长足的发展和进步，工程规模、工期、成本都在不断提高，这就需要相关部门进一步加大成本管理力度，以保证工程造价的合理。当前我国电力工程项目成本管理模式面临着诸多问题与挑战。通过对电网建设的现状及发展趋势的分析，包括对输电施的选用、资源的合理配置，以及对工程建设中的各种设施的选用，以保证工程建设的顺利进行。其中，此项工程的具体执行预算将会降低在电力建设工程中不必要的资源浪费[1]。因此，在电力工程施工中，要结合工程的特点和国内外的情况，对其进行成本控制。电力工程的施工直接影响着投资者的利益，也影响着企业的运营，所以，合理的项目造价和造价管理是提高工程质量的重要前提和保障。

1电力工程造价管理概述

电力工程造价管理的核心问题是如何精准确定和有效地进行电力工程项目造价，其对电力工程项目进行成本核算，是对其进行造价管理的基础[2]。近几年，我国的大量工程实践表明，在电力项目造价管理中，存在着诸多的问题和难题，其中包括各种复杂的、特殊的、突发的问题。尤其是在出现争议时，会极大地影响到工程索赔的成本。因此，有许多因素会影响到电力项目的成本。电力工程项目的人力、物力、财力等资源都是项目经理的职责所在，因此，要把工程造价理论和工程实践有机地结合起来，从根本上改善工程项目的造价管理。针对目前我国电力工程项目造价管理的状况，简要地分析和讨论了一些应对措施。

2现阶段我国电力工程造价管理的状况分析

2.1施工准备阶段

当前，我国大部分的电力工程项目造价管理还停留在分层的管理模式，还没有对整个工程项目进行系统的宏观管理。由于设计、监理、施工单位在工程造价管理上没有存在一个统一的项目管理目标，缺少一个规范的交流机制，使得监理单位仅限于工程实施阶段的成本管理，而对前期的成本管理工作却没有足够的重视。尽管在建设前期，设计单位也会对电力工程进行评估和预算，但由于目前的体制存在诸多弊端，制约机制的缺失，使得工程造价管理相对保守，从而造成了工程总投资的偏高。

2.2施工招投标阶段

由于目前国内尚不能全面、有效地实施限额设计，致使设计工作难以得到充分的关注与制约，特别是在工程建设中，多数建筑企业对此缺乏足够的认识，并采取相应的措施来监督设计部门的质量与指标[3]。很多电力项目都是在建设前期没有进行投标或设计。以及设计机构本身的管理制度还不健全，对产品质量的理解非常缺乏，常常只注重工程项目的工作量和经济效益。另外，在当前建设单位招标管理工作中，部分建筑企业在编制招标文件时，往往会故意降低或抬高建设项目的预算费用，造成部分工程项目与市场价格背道而驰，影响工程市场的正常运转。因此，当前我国的电力建设项目往往忽略了对工程建设的成本控制与管理，而把工作的重心放在工程建设和决算上，导致了“先建后账”的客观存在。所以往往会有更多的投资者或单位参与项目投资。在一些案例中，当工程接近完工时，投资远远超过了计划预算以内，从而对整体工程的期望利益产生了很大的影响。

2.3施工实施阶段

在理论上，经过严格的可行性研究和投资限制批准程序后，如果在实施的各个阶段都进行了精心的筹备，并且进行了科学、高效的组织和监督，那么，该项目的实际费用就应该被控制在决策需要的范围之内。但由于国内很多施工单位都是仓促开工，对施工准备不足，特别是投资限额、施工标准、设计深度、招标文件、施工合同等方面缺乏严格的管制，致使电力工程在设计变更时，乃至在施工中，设计变更的合理性与必要性未得到科学、有效的技术监督与经济审计，对设计变更所造成的损失也没有明确的责任追究。

3强化电力工程造价管理的应对措施

3.1电力工程造价在施工准备阶段的设计优化

设计是一个工程从规划走向实际的过程。除工程决策外，设计是决定因素。首先，要加强对设计单位对设计图纸质量的监督与审查。在对设计质量进行审核和监控时，图纸审核中心应该起到很好的作用。其次，采用统一的评估方法。通过工程造价管理中心与建设银行的全面确认，以确定的投资额度作为造价依据，排除人为扩大的费用。同时，还应当制定奖励和惩罚的设计体系。若设计图样被认可，则设计者和设计者应获嘉奖。最后，提出了设计的极限规范。在工程建设中，设计定额是一种行之有效的管理手段，也是控制工程投资规模的一种行之有效的手段。

3.2建设招标阶段的电力工程造价公正公开

工程招标分为设备招标、材料招标、建设招标等方面，投标是由施工企业来挑选施工企业或材料提供商，所以施工单位在招标中对建设和材料的选择具有决定性的作用。首先，要找出一个合理的标书。这不但会降低竞标中的冲突，也会降低临时土地的使用，同时也会增加临时设备和项目成本。其次，要制定一个合理的最高限价。经技术标书审查通过的投标人，应当以最低价格的合理中标候选人为中标候选人。第三，在编制招标文件时，应尽可能详细地列出工程量清单中的各项内容，并尽可能地加深投标阶段的设计图纸，并且尽可能详细、全面地完成合同条款。

3.3电力项目施工中工程造价的现场管理

在电力项目的实施过程中，我们也不能忽略工程造价的现场管理。在电力工程的实施阶段是项目的最终产物，也是项目造价管理的难点。第一，减少工程索赔费用是很有必要的。为防止工程索赔的发生，应聘请懂技术、懂造价、懂合同的专业技术人员，制订一套处理索赔的规则，以减少索赔费用，缩短工期。第二，要正确处理好“质量”、“进程”和“投资”之间的关系。一方面，要合理地安排时间，这样才能降低“建设成本”等附加成本；另一方面，质量是保证项目效益的重要保证，盲目地降低投资，从而降低项目的质量，不仅缩短了项目的使用年限，而且还会提高返修成本，从而提高投资。最后是降低原材料成本，而对材料成本进行有效的管理，则主要体现在对原材料的成本与使用成本的控制上。

结语

如上所述，电力工程造价管理是一个综合的经济价值指数与社会效益指数，因此，如何合理地确定店里工程造价，进行科学的管理，是提高工程项目管理水平的一个重要途径。从定义上说，电力项目造价是电力项目估算或实际费用之和。电力工程由于其自身的特殊性，其投资动辄几千万乃至上亿美元，并且在建成后预期寿命较长、对资源的需求较大、工期较长，同时也是最耗费社会资源的部门。因此，电力项目成本管理是一门具有高度技术性的专业工作，其成本管理贯穿于整个电力项目建设中。因此，如何科学、高效地管理电力项目成本，使得成本上涨在合理、可控的范围之内，是每个建设单位和项目经理所面临的重大问题。

参考文献：

[1]黄晓艳.电力工程造价管理中的问题及优化措施[J].工程技术研究,2019,4(02):107-108.

[2]谭婧.浅谈电力工程造价管理问题及优化措施[J]. 百科论坛电子杂志,2020(4):873-874.

[3]叶蔡昊. 电力工程造价管理与控制存在的问题及解决策略[J]. 农村经济与科技,2019,30(2):62-63.

作者简介：蓝寿宁（1994-02-04），男，瑶族，广西河池市都安县，本科，助理工程师，

主要从事电网基建造价管理工作。