电力工程定额动态管理研究

电力工程定额动态管理研究

周海磊

身份证号码：371502198804066429  山东省聊城市  252000

摘要：工程定额不仅是工程造价确定的重要参考，也是企业或相关市场主体进行工程成本核算和经营考核的依据。在计划经济时代，工程定额是工程建设规划、组织、调节、控制的尺度，具有较强的权威性。凡是由政府有关部门颁布的定额，都具有法定性。在市场经济条件下，定额仍然承担着为建设市场主体提供基础性、协调性、服务性的保障职能。

关键词：电力工程；造价管理；工程定额；动态管理

引言

现阶段，为满足经济社会发展需求，我国电力工程现逐年增加的趋势。在这一过程中，定额管理及应用作为电力工程重要的组成部分，对于全程施工具有重要作用。就电力工程而言，定额管理不仅是确定工程造价的重要因素，还是控制投资的关键所在。

1电力工程定额管理适用范围

就目前情况来看，我国电力工程定额管理依然沿用传统的定额管理模式，对于不同的阶段采取不同的定额方法进行控制，定额管理制度也均采用“量价合一”的方式完成编制，其类型主要有估算与概算指标、概算与预算定额以及企业定额等。

2铁路工程定额管理及应用问题

2.1前期调研方面

前期调研工作不深入是电力工程定额管理及应用过程中存在的一个重要问题。在具体的定额管理及应用过程中，少数定额管理人员未能对工程项目在建设过程中存在的一些问题和影响因素进行前期调研，或者是调研力度不足。这就不可避免地出现定额管理不准确、定额管理漏项等问题，严重影响了定额管理及应用的质量，不能准确地反映整个工程项目造价情况。

2.2定额消耗量与新技术、新工艺的匹配度有待提高

近年来，电力工程中大量采用新设备、新材料、新技术和新工艺，新的工程设计与方案、新装备与新施工方法应用以及新的验评标准。虽然现行电力工程定额在努力跟进设计、施工以及验收规范的变化，但由于收集一手资料和数据的时间有所滞后，且受资料收集方法和手段、编制时间及管理机制所限，定额消耗量不能完全及时匹配电力工程新技术和新工艺的发展。

2.3定额要素价格对市场变动的响应不够及时

电力工程定额涉及人工价格、材料价格、机械价格和工艺设备价格等各类要素的价格，虽已建立了一套要素市场价格的跟踪、分析和发布机制，但在收集渠道畅通性、跟踪手段高效化、发布信息及时性等方面均有待进一步提升。特别是人工、材料和机械价格的分类，以及相关的表现形式，业界期盼能够寻找到一种更为直观且能有效接轨市场的计算方式，从而提高定额价格对市场变动的响应度。

3电力工程定额动态管理设计与分析

3.1电力工程定额动态管理

目标由于电力建设工程项目类型较多，系统繁杂，加之各类工程计价定额、标准和规范之间的对接性较差，且工程造价数据来源常表现为多渠道、多路径，因此，数据缺乏动态管理，从业人员对相关数据难以实现共享互通一直是困扰行业发展的一个突出问题。基于目前的市场实际，在对电力工程进行模块化分解的基础上，结合电力工程造价从业人员在使用电力工程定额中常碰到的问题，以方便信息流转、查询、审核等为应用导向，构建相关数据共享平台，形成可准确反映电力工程人材机消耗量、应用便捷化、管理动态化的电力建设工程定额平台，进而形成公开、透明、精准的新型行业工程定额管理体系，是新形势下电力工程定额管理提升的努力方向之一。

3.2定额动态管理机制设计

基于电力工程定额动态管理的实际需要，对电力工程定额更新过程中的业务流程进行了系统化梳理。具体而言，电力工程造价从业人员将实际工作中碰到的相关问题，通过规定的信息传导渠道，提交给电力工程定额管理单位的定额主管人员，定额主管人员对相关问题进行搜集、整理，然后分门别类地将从业人员所反映的问题分配（分发）给相应的专家或专业人士进行分析，形成相关意见，然后再反馈给定额主管人员，定额主管人员再根据专家反馈的意见，将其提交给定额管理单位相关处室进行审核，最终形成新的定额，并由定额管理负责人进行签发，进而实现动态、循环的定额更新管理机制。

3.3定额动态管理中参与主体的互动协同分析

电力工程定额实现动态管理的基础有赖于参与主体的有效协同，基于现有电力工程定额管理的实施环境，电力工程定额的主要执业群体（亦即定额动态更新的参与主体）主要为电力工程造价从业人员、电力工程造价与定额管理单位，以及相关专家等。上述人群在定额动态管理中互相配合，互为协同，从而为定额的动态更新提供有效支撑。（1）电力工程造价从业人员是指从事电力工程计价、管理、咨询服务等工作的专业人员，包括电力工程专业管理人员和专业技术人员。由于身处工作一线，往往对定额的适用与否有最为直接的感受。他们的责任，就是基于实际工作中碰到的问题，将碰到的或感知到的问题进行整理，提交给本单位相关负责人员，通过本单位相关反馈渠道，向定额主管单位或管理单位反映。（2）电力工程造价与定额管理单位主要是指行业主管部门、电力工程造价与定额管理总站、行业协会。电力工程造价与定额管理人员主要包括定额主管人员、定额相关处室的管理人员和定额管理负责人员。（3）专家一般指在相关专业领域具有专门知识或相关实践经验的人员。

3.4电力工程定额动态管理平台

就电力工程定额管理提升而言，基于参与主体协同支持的电力工程定额动态管理，一定程度上可以对定额中的缺项、漏项、不适用项进行有效地更新，但由于从一线技术人员搜集信息到反馈给所在的供职单位，再由供职单位提交给造价管理单位，然后造价管理单位再将问题转送给专家进行分析，专家再将分析意见反馈给造价管理单位，这种“线型”管理容易遭遇时间“周期”和信息运行上的“多点”周折，基于此，本文设想构建有利于信息及时传导、共享并方便执业人员使用的“电力工程定额动态管理平台”。（1）平台总体设计原则①统一设计原则。统筹规划和统一设计系统结构，从全局出发、从长远的角度考虑。②先进性原则。在设计过程中充分依照国际上的规范、标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构。③高可靠/高安全性原则。系统设计和数据架构设计中充分考虑系统的安全和可靠。④标准化原则。系统各项技术遵循国际标准、国家标准、行业和相关规范。⑤成熟性原则。系统要采用国际主流、成熟的体系架构来构建，实现跨平台的应用。⑥可扩展性原则。信息系统设计要考虑到业务未来发展的需要，尽可能设计得简明，降低各功能模块耦合度，并充分考虑兼容性。系统能够支持对多种格式数据的存储。

结束语

有效与实用是定额的生命力所在。在经济、技术快速发展的今天，无论是国家、行业定额，还是企业定额，其编制水平必须与社会生产力水平相适应，准确反映市场行情，包括市场上劳动力价格水平、材料价格水平，以及因新技术、新工艺、新设备、新材料变化所带来的一些市场要素的价格水平情况。因此，保持定额的适时更新，并为此建立相应的动态提升机制，对于维护定额的科学性、实用性、有效性，对于更好服务市场各方主体，都具有积极的意义。

参考文献

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