国土资源管理执法监督现状及对策研究

国土资源管理执法监督现状及对策研究

马新明

淄博市自然资源和规划局张店分局  山东淄博  255000

摘要：目前，我国国土资源管理执法监督体系不健全，对日常监管中发现的违法行为难以制止和管理。虽然有些能及时发现，但调查取证难度较大。一些单位甚至个人擅自改变国土资源管理部门的审批事项，对执法工作的开展和实施造成了一定的影响。在国土资源执法中，一些单位工作不配合，甚至出现严重对抗事件。这些问题都导致了执法监督管理的难度，在一定程度上影响了我国国土资源管理的执法监督。

关键词：国土资源管理；执法监督；现状；对策研究

引言

土地管理部必须放弃过去的监测方法，采用新的管理概念和管理方法，及时发现和处理多层面问题，提高执法监测和管理制度的合法性。必须及时解决最复杂的问题。如有必要，可举行专题科学会议，将文件的形式和责任转化为个人行动，并使领导人能够在地方一级当家作主和有效管理问题。

1.国土资源概念

国家资源是一个国家生存和发展的物质基础，是由自然资源和社会经济资源组成的实体。从广义上讲，领土的资源涉及人口、自然和社会经济资源，从狭义上讲，涉及土地、河流、海洋、生物和矿藏等相关自然资源。自然资源开发与土地利用、经济发展和生态环境之间有着密切的联系。科学技术不断进步，人民生活水平提高，生态环境得到更好的理解，人民能够在自己的环境中寻求新的发展道路，从而实现自然资源的科学利用。

2.国土资源管理执法监督现状

2.1缺乏健全的执法监督制度

目前，通过土地资源管理监测法律的执行情况存在着一些挑战，包括从一开始就难以发现问题、收集证据的复杂性以及制止侵权行为的困难。然而，这些问题没有得到迅速有效的解决，由于一些业务单位缺乏个人意识和积极合作，以及执法监督机制尚未得到改善，领土资源管理的有效监测受到阻碍。

2.2缺乏完善的国土资源管理制度

各省在土地资源管理方面没有建立完善的土地资源管理制度，这种制度的效率受到直接影响，管理效率低下。此外，由于缺乏适当的管理制度和明确界定的批准国家领土资源的程序，一方面国家领土的资源严重浪费，另一方面有关人员没有履行责任。有关专家在处理某些与国家资源有关的案件方面仍然不够严格，也没有加紧努力，因此，一些幸运的人利用这些漏洞犯下侵权行为，而国家资源也无法以合理和科学的方式加以利用。由于领土目前的资源管理缺乏一定程度的规划，领土的资源难以合理利用和开发，从而减少了资源的使用，并产生了许多不利影响。

2.3各个部门之间缺乏必要的沟通和合作

在新的时代，地方政府的资源管理变得更加复杂，除了需要专业化之外，这一制度也很重要，为此需要加强各部门之间的沟通与合作。然而，在新制度下，国家资源与有关部门之间的协同作用、缺乏一致性和合作，特别是在部分执法和其他部门方面，需要大量时间和努力进行沟通和协调，从而影响到资源管理的有效和稳定此外，在各部门之间的沟通中，利益和情报的分配和安排很容易出现矛盾，不利于地方一级土地资源管理的科学发展。

3.国土资源管理执法监督的对策

3.1明确国土管理部门的职责，强化部门协作

在此阶段，领土的资源管理需要以科学和合理的方式分配领土的资源，制定更好的管理领土资源的规则和条例，规范每个部门的行为和标准，明确每个部门的责任和义务，以便通过各种职位相互协助，有效确保各部门的工作，并提高领土资源管理的水平和效率。与此同时，有关各部应通过有关国家领土资源的法律、条例和政策，以澄清不同职能部门之间的责任，帮助工作人员认识到履行职责的责任，并在不遵守规定的情况下实施制裁和确保良好的业绩。

3.2调整税制，破除基层土地财政

地方政府要摆脱对土地融资的依赖，就必须从根本上切断土地和科学地改变税收制度的利益出发。与现行税收制度相结合，中央政府占多数，地方政府占一小部分，然后是逐层征税，最后，拨给地方政府的资金较少。然而，地方政府的基本公共服务职能是必不可少的，在这种税收制度下，很难缓解土地的财政状况。各省、市、区和地方政府之间科学的权力分配改变了县和市政府责任过多的情况，并保持了地方政府权力和财政权力之间的平衡。在现阶段，对不动产征收年度增值税是发放土地资金的主要手段之一，使地方当局能够在土地交易和其他收入增加的情况下获得稳定和长期的收入，而不再依赖出售土地来获得土地资金。此外，土地特许权的管理受到严格管制。土地特许权是否完全纳入地方预算，是否与条例一起分配等等。只有极少数人在政府中任职，土地特许权的管理只在土地检查范围内进行审查。

3.3强化执法监督队伍建设

为了提高土地资源管理水平，我们必须注重建立执法监测队。(1)加强设施和设备建设，及时改进和改进技术能力，向土地检查员提供必要的工具，以便迅速有效地应对不当和非法的土地做法，并在摇篮中扼杀这些做法。(2)努力提高执法人员的专业水平，积极努力建立专业的执法监督人员，通过新旧方法提高执法人员的专业经验，并全面提高执法人员的水平。定期组织交流和学习活动，以促进执法人员之间的交流，交流经验和技术，并在其工作中有效利用这些经验和技术。(3)建立一个强有力的平台，监测市级和市级网络的《信息法》执行情况，实时监测非法土地的行为，提高《土地法》执行情况的监测效率。

3.4严格执法，加大执法力度

为了提高执法工作的效率，执法人员在工作中应遵循相关准则，确保执法力度强，纠正态度严肃，处罚严厉(2)对于多次违反非法占领规定的单位，必须进行适当的登记。在规定的次数之后，可以禁止土地交易，通过将土地交易的利益联系起来，加强对土地交易的关注，促进对非法占有的管制，并提高执法的透明度、科学和公平性。

结束语

总体而言，对土地资源管理执法情况的监测非常专业，涉及许多方面，使工作更加专业化。相应的问题很多，因此执法监测需要有针对性的对策来解决这些问题，提高执法监测水平，从而对改进监管制度和服务能力产生更明显的影响。与此同时，还需要建立一个管理团队，建立一个强有力的问责机制，充分发挥监督和控制国家资源管理和执法的重要作用，实现我们现代经济的全面、迅速和稳定发展和持续进步。

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