大中型水库后期扶持政策实施效果分析

大中型水库后期扶持政策实施效果分析

张侠

永寿县水利工程服务中心        陕西 永寿     713400

摘要： 自2006年大中型水库移民后期扶持政策出台已16年，移民的生活状况发生了显著改变。其主张在进行政策落实与实施的过程中，坚持以人为本的观念，做好水库移民之后的移民安置工作，保证工程建设与生态环境建设等价。因此对于水库移民后期的扶持政策，又有了更新、更重的挑战，在不断发展中变化，在不断变化中成长，基于此，本文通过探究各个地区的政策实施效果，对于不同的问题提出合理化建议。

关键词：大中型水库；后期扶持政策；实施效果

前言：在中国建国之初为了解决农业方面的灌溉、防范自然灾害等问题，我国在诸多地方修建了大中型水库，这些水库的修建促进了我国农业生产发展，更维护了我国各个地区的生态平衡，同时也为我国供电系统增添助力。然而在每个大中型水库修建的背后，都伴随了许多村民的背景离乡与异地搬迁，为了保障移民的生活生产条件，确保移民的权利受到政策保护，我国出台了一系列的移民后期扶持政策来帮助改善移民的生活状况，并已取得成效。

一、水库后期移民扶持工作的实施效果

1.移民的年收入逐渐增加

随着当前经济的迅速发展，使我国现阶段处于一个快节奏的时期，移民们在进入一个陌生的环境中后，可以快速适应当地形势发展，并找到合适自己的位置。以陕西省为例，陕西省先后建成的大中型水库将近1050座，分部的水库移民近80万，其省内的大中型水库移民，人均收入在近些年逐渐提高，从之前的3151元提高到现如今的7732元，增长了4581元，其增幅可达145%左右，且每年的增幅都会维持在2.9%以上。以陕西省永寿县为例，永寿县是羊毛湾水库移民扶持范围，于1970年初建成，主要用于灌溉，2006年登记移民人口3400多人，人均纯收入1700元，截止2021年底人均纯收入突破10211元，增长了6倍，从而说明移民群众的收入稳步上升。

2.移民的整体生活条件得以优化

对于移民的日常生活，住房与交通等方面作出了有效的保障，硬化村级道路，配套排污渠道，安装亮化设施，打水井建水塔，将旧桥改造翻新，对周边的渠道、抽水站进行项目建设修整，确保移民群众农业生产的开展与推进，同时保障其医疗卫生条件和生活环境适宜。以陕西省为例，其整体移民人均住房面积达38㎡，且人均住房都是由砖土与混凝土结构，整体移民家用电器、交通设备、通讯设备等耐用品有明显提升，移民的通电率、自来水接入率、清洁能源入户率均能基本达到100%。

3.针对性扶持政策适宜

移民在心的生活环境中容易受到各方面的影响，例如当地的气候、当地的生活习惯、当地的语言特色等，这给移民会造成不小的问题。因此为了有效的解决移民的各项问题，帮助移民更加快速的融入当地的生活，政府在扶持政策上，建立了众多的针对性扶持措施，例如，建立农业技能培训班，帮助移民更快的融入当地的农业生产中去，了解当地的农业生产情况。针对特殊困难户进行帮扶，对于一些有重大疾病的困难移民进行政府援助补贴，对于一些子女升学困难的移民进行特殊照顾等。扶持移民自主创业，对于移民的自主创业，政府可通过减免税费等方式，鼓励移民开展农副产品挖掘或自主创新创业。

二、当下后期扶持工作的一些问题

1.移民家庭的收入渠道简单

随着近年物价水平的上涨，移民每人50元/月的直补资金标准相对于移民每月的生活消费偏低，根据相应的调查与资料分析，在当前的移民收入渠道结构中，分别包括工资性收入渠道、家庭经营性收入渠道、转移性进收入渠道以及财产性收入渠道四种，但大多数的移民的收入来源仅靠工资性收入渠道的支持，占整体收入渠道的69％左右，其次是家庭经营性收入渠道约占16%左右，其他占比微乎其微。

2.移民的农业条件与生活水平仍需加强提升

通过相应的资料调查与研究发现，在后期政策扶持之下，移民的农业生产条件发生了变化，在农业生产、水利工程等方面得到改善，但仍有一部分问题存在，例如移民对于一些土地资源的利用率较低，导致一些土地资源闲置，应当加大对于土地的利用率，提高闲置土地资源的现值收益，进而促进移民大力开发闲置土地，并从中获得相应的利润，可与当前的乡村振兴策略相结合，建立新的土地发展战略。同时，在不同的移民区内，或多或少存在一些移民居住分散的情况，导致在进行医疗服务建设、行政服务建设和社区治安建设等方面较为困难。

三、移民工作的后期扶持建议

1.结合地方特色，优化收入结构

在优化收入结构过程中，可结合当地的特色开展相应的工作。比如，结合当地现有的建筑风格和浓厚的文化气息，大力发展库区特色文化产业，弘扬库区的建筑风格特色，吸引游客到此进行游玩观赏，建立相应的农家乐活动，结合特有的建筑风格，建设别具一格的景区环境，推动库区移民的收入结构发生变革。大力支持与当地库区移民相关的文化农副产业的发展，利用线上直播带货的方式进行宣传和交易，将库区打造成为宜室宜居、风景优美的库区示范点，并将其展现给全国。

2.尽快推进库区移民村的新型农村社区的建设
水库移民的后期扶持政策是需要持续推进的，在进行推进工作的过程中，也需要时刻注意以助力乡村振兴发展为目的，开展相应的设施建设，确保库区移民村的设施建设与新型农村社区建设相匹配。首先由地方政府为首，建设新型农村交通设施，统筹规划相应的村内交通道路设置与村外交通道路设计，做到交通道路设置既符合农业生产、产业发展需要，又能便利村民日常出行，其次对于移民的购房居住问题，政府可通过财政补贴，后期政策扶持等方式，让移民在可接受范围内自主购买居住房，并随后确保其社区内部的治安医疗和生活生产等服务设施的完备，形成一个设施齐全、功能全面的新型社区，从根本上解决移民的生活条件问题。

结束语

综上所述可知，在开展对于移民的后期扶持政策之后，移民的生产生活等方面的条件都得到了有效的改善，在物质方面，得到了直接发放的补偿金，使村民可以直接获取相应的受益，并大力发展一些基础设施建设，确保移民在新的环境中可以生活舒适。在精神方面，为了确保移民在新的环境中与当地周围其他非移民之间的关系融洽，加大了在政策上的扶持力度，确保其生活水平和生活条件都可与非移民相同，使其生活态度与生活观念变得积极乐观。

参考文献

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