建设项目前期手续的办理问题分析

建设项目前期手续的办理问题分析

高磊1,谢小芳2

1平凉五举煤业有限公司  744200

2甘肃华亭煤电股份有限公司华亭煤矿  744100

摘要：随着经济的不断发展变化，建设项目对社会发展的影响也越来越多，同样要不但完善建设项目前期手续办理的相关工作，无论是哪一类型的建设项目，在进行建设之前都需要办理完整的手续，并且这也是一个非常漫长且复杂的工作，由此可见提升建设项目前期手续办理的效率，也为项目工程的顺利开工提供着充分的帮助，因此相关部门应在详细的了解了前期手续办理情况之下，对实际建设项目的标准进行分析，确保是前期手续便利的完整性为日后的项目建设提供充足的依据，本文通过对建设项目前期手续办理的详细流程进行分析，制定提升建设项目前期手续办理的有效措施。

关键词：建设项目；前期手续；手续办理；问题分析

建设工程从最初的立项到开工的过程当中，很长一段时间之内都在进行前期手续的办理，这一阶段的工作内容十分复杂，需要多个部门的共同配合并与相关单位打好交道。从现阶段的建设项目前期手续办理工作来看，依旧存在着许多的问题，并且仍有新的问题出现，很容易对后期的建设带来严重的影响。在前期工作当中，应做好建设项目的手续办理，以前期手续办理为出发点进行研究，详细的明确前期手续办理存在着哪些问题，为各个部门提供明确的工作方向，进而有效的提升施工的效率，发挥手续办理的重要作用，保障手续办理的整体完整性。

一、建设项目前期手续办理的问题分析

在进行建设项目前期手续办理工作的时候，最主要的特点主要体现在这些方面。其一在前期手续办理的时候，需要多个部门的配合，可能会由十几二十几个行政管理部门。其二在办理前期手续行政许可证的时候，需要涉及到多个环节，例如建设工程的许可证审核和办法，建设工程的选址意见，在进行手续办理的时候依旧存在着很多问题。比如由于建设项目前期手续班里的难度相对较大，并且具有一定的复杂性。需要大量的投入资金作为保障，但资金的投入往往也是比较大的问题，由于缺少资金导致手续办理拖延，或者缺少经验和技术，导致在实际手续办理工作当中，一些工作人员没有及时的对信息进行整理与收集，也会严重的影响后续的建设与施工，导致整体工作质量难以提升，影响有关部门的整体形象。

二、建设项目前期手续办理流程

在建设项目开始之前，手续办理工作尤为重要，相关工作人员必须根据科学流程完成手续的合理与科学办理，确保整个办理过程具有极高的规范性与有效性。具体而言，一是土地证办理，工作人员应对土地证包含内容进行科学明确，为土地建设与施工的有序开展夯实基础。二是规划许可证办理，相关工作人员必须从多角度考虑，做好建设用地规划所需的许可证办理，准备好充足材料，例如，立项批复与申请表等资料。在此基础之上，工作人员还应完成建设工程规划所需的相关许可证的办理，确保建设项目前期手续办理的全面性。三是勘察与设计过程，需要工作人员与相关负责人根据相关要求做好勘察设计招标实际要求的合理确定，例如，自行招标与委托招标。四是施工图审查，是手续办理中的重要环节，应完成行政性审查并做好各类技术性审查，能够对各类成果审查效果做到极大程度增强。五是施工许可证的办理，相关工作人员必须带着严谨态度与先进理念，拥有具有法律效力的法律凭证，完成施工许可证的规范办理，这也是手续办理的最后环节。在具体办理过程中，相关工作人员必须谨遵办理流程与规定，在建设项目已成功获得工程规划许可证之后开始进行该证的办理，注意证件的办理必须确保间隔的实际时间大于12个月。

三、建设项目前期手续办理需注意的问题

（一）建立健全的办理制度

建设项目的前期手续办理工作，需要不断地完善制度才能确保个性工作顺利的开展，在建立完整的制度过程当中，需要注意这些问题。首先在建设项目前期手续办理的时候，应及时的了解业主的需求，并对业主的行为进行约束。因为前期在办理手续的时候，监管部门和提供材料的部门两者之间并没有太大的管理是两个不同的部门，只有约束业主的行为，才能最大程度的保障建设项目的顺利开展。其次建设项目前期手续办理的制度，能够对市场的环境发挥一定的制约作用。营造良好的市场制度的同时不断地规范市场行为。面对不同的办理对象，监管对象也存在着本质的区别，因此只有充分的结合实际情况才能准确的找到建设的侧重点，保障前期手续办理更加合理。

（二）加强管理工作

建设项目的前期手续办理应加强监督与管理的效率，在整个过程当中需要发挥相关部门的自身的约束作用，由专业的负责人员对建设项目前期的手续办理的重点进行明确，通过培训或者举办座谈会的方式，提升相关人员的专业能力，保障工作人员能够真正的掌握相关的内容，在办理手续的时候发挥作用。并且一些重要的负责部门应对自身的工作流程进行规范，保持公平公正透明化的原则，为相关企业和相关部门提供高质量的服务，有效的提升建设项目的顺利进行。政府及其相关部门需要提升扶持力度，做好宣传工作确保相关负责人员能够准确的对相关手续进行办理，同时负责部门也需要明确自身的工作范围和职责，坚持透明化的工作流程坚持依法行政的基本原则，提升整体手续办理的效率，真正的为相关施工单位提供更好的社会化服务。

（二）加强多规合一的建设

由于前期手续办理涉及到了多个内容具有一定的复杂性，并且在整体过程当中，需要应用到多种材料，需要各个部门的工作人员充分的参与进来。当出现这一问题的时候不仅会影响整体工作效率，还会影响后期的进程，因此需要最大程度的减少这一问题的发生几率，加强各个部门的建设形成多规合一的工作目标，确能够减少各类证件的办理时间，确保手续办理效率的全面提升，保障各个部门与人员之间更好的进行交流与写作，为手续办理提供良好的条件。

（三）加强前期土地证的办理

一般来说土地证的办理工作包含3中类型，分别是集体土地所有权证。集体土地建设的用地使用权证件和国有的土地使用权证件。如有需要在土地上开展建设工作，就必须要拿到土地所有权。主要是以国有的土地使用权威力，为了收获所有的土地所有权就应该通过以下这些方式来进行。首先进行转让将国有土地的所有权来进行转让，其次通过划拨的模式进行无偿的来收获土地的使用权。接着可以通过采取粗让的模式例如挂牌拍卖等形式，来获得土地的整体使用权。在进行土地证件的办理环节当中，需要及时的对相关部门所下发的批文进行处理，在此基础上需要对审批报告进行干预，减少在未来建设当中土地使用过程当中所产生的负面影响，通过获取审批报告的模式，将立项的批文和相关设计任务书上交给有关部门来进行申请。相关规划部门需要充分的结合实际情况给予相应的意见，并在最后向相关部门提交申请来办理土地证。

结束语：现阶段进行建设项目的前期手续办理工作非常的困难，不仅涉及范围广泛且办理十分的复杂，需要的文件数量较多。同时项目前期手续的办理影响着后期的施工建设，因此相关部门更需要加大关注力度，通过有效的措施来保障手续办理更加的顺利，为后期的施工建设提供充足的帮助，确保项目建设能够顺利的完成。建设项目的前期手续办理十分的重要，决定了整体项目施工的进度和效率，在进行手续办理的同时需要做好充足的准备，同时相关部门的人员也要做好扶持，尽可能地缩短班里的时间保障项目建设手续办理的效率，最大程度的促进社会的进步与发展，为社会发展带来更多的经济效益。

参考文献：

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