面向电力营商环境水平提升的用电报装服务优化探索

面向电力营商环境水平提升的用电报装服务优化探索

高源

国网内蒙古东部电力有限公司供电服务监管与支持中心 内蒙古通辽市028000

摘要:优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，新时代对优化营商环境工作提出了新的要求。近年来，国务院常务会议多次聚焦商事制度改革和营商环境创建，要求以深化“放管服”改革为抓手，不断优化营商“软环境”。面对新的形势，电网公司需要不断提升用电报装水平，应对行业新挑战、满足客户新需求，从国际竞争的角度出发，打造更好的电力营商环境。本文主要就面向电力营商环境水平提升的用电报装服务优化进行了分析。

关键词：电力营商环境；用电报装；服务

1引言

电力营商环境，主要是指企业在开办、运营到终止的整个周期中，在接电手续、时间、成本、电价透明度和供电可靠性等方面服务举措的总和。随着经济社会的快速发展，社会和企业的优化电力营商环境的诉求不断深化。国网公司坚持“人民电业为人民”的企业宗旨，通过促请政策出台、优化内外流程、强化宣传引领等，着力提升供电能力、供电可靠性、办电服务透明度及便捷性，打造具有中国特色、世界领先的能源互联网企业，以有力推动我国营商环境建设向纵深发展。

2面向电力营商环境水平提升的用电报装服务优化

2.1优化服务体系

（1）推行申请代办。拓展电网公司服务内涵，安排专人为客户代办用电申请，指导客户合理确定报装容量，备齐相关资料，压减申办时长。对大型客户，上门代办用电申请，指导其合理确定内部用能方式以及配电设施容量、选址和布局；对于小微客户，通过电话、微信等方式接受委托并指导其完成申请程序，实现“不见面”代办。（2）实行业务网办。建立政企信息共享平台，通过平台自动获取办电所需各种证照资料信息，一键获取各类办电证照，用数据“跑路”代替人工“跑腿”，提速办电收资过程时长。（3）加强前期服务。借鉴先进地区做法，将大客户内部工程设计审查、施工单位资质审查、主要用电设备审查工作逐步提前到受理申请之前，引导其在内部工程基本完工并具备接电条件时再申请接电。（4）简化过程服务。为大客户免费提供各种类型的内部工程典型设计，指导其按典设施工；简化客户内部工程竣工检验内容，重点检验与电网连接设备的安全质量水平，取消对非涉网设备的检验，既节约客户接电成本，又压减接电时间。

2.2加快建设政企信息共享机制

北京、上海建立完善了“一网通办”平台，广州建立了市联审平台，但重庆市政务平台尚未实现信息集成和审批推送功能。重庆市“渝快办”平台目前未实现对公安、市场监管、规划和自然资源、住房与城乡建设等部门的客户资料的全面集成，供电企业无法实时共享办电主体身份证明、物业权属证明等资料，导致用户办电仍需上传相关信息，供电企业无法提前布局电力线路建设，影响接电时长压缩。要全面优化营商环境，须认真梳理办电资料现状，与政府密切沟通，争取政府支持，完善互联网统一服务平台，打通电网企业与各级政务信息平台数据接口，推动公安、市场监管、规划和自然资源、住房和城乡建设等部门将客户办电证照资料集成至“渝快办”，推动办电主体资格证明、物业权属证明、项目审批核准(备案)文件等资料信息的实时调用和共享查验，实现客户办电“免提资”。各级供电单位入驻属地政府行政服务大厅，建立行政服务与公共事业服务联动机制，提前获取客户相关信息，主动联系并提供服务，实现客户办电“一次都不跑”，对二手房更名过户等联办业务，实现无感化办电。

2.3加强电网建设

（1）加强电网规划。电网规划建设的到位程度，直接决定客户接电距离的远近，影响接电时间和成本。因此，需建立多专业深度参与电网规划编制机制，提升规划编制的准确性和针对性。（2）提升资金使用灵活性。考虑到大客户的用电需求受国家、行业、贸易政策等影响较大，针对大客户需求提前实施的电网延伸建设应留有一定的资金裕度，以保障此类电网建设资金能够随客户需求灵活增减，动态满足客户需求。（3）扩大低压供电覆盖面。在电网规划建设全面加强、电源布点全面完善的基础上，进一步开放电网资源，因地制宜、逐年提高低压供电容量标准，开展标准容量以下低压接入受限比例考核，优先推进低压供电。

2.4提升信息公开透化建设

目前电力体系“互联网+”建设与成效运用还不够完善。“网上国网”APP的推行显著提升了线上交费与办电比例，但与客户互动还有所欠缺。电网资源可视化、信息公开化、服务流程自动化与互动化的软硬件支撑均有较大提升空间。全面推行“阳光业扩”工作，聚焦信息公开，深化运用“互联网+”、移动作业等手段，推动电网资源、供电方案、接电时间、工程造价等客户关注事项的主动推送，保障客户知情权、选择权。深化电网资源信息共享，充分利用电力信息化建设，贯通各专业系统数据信息资源，强化报装需求、电网资源等信息跨部门、跨层级互通和协同共享，最大程度利企便民。推行接电高效限时办结，对外与客户签订服务契约，约定配套工程建设投产时间与双方责任界面，对内健全协同环节责任分工和时限管控机制，落实客户服务职责，推行客户问题限时办结制，形成以客户需求为导向的跨部门协调运作机制，实现客户按时接电、尽早用电。

2.5优化投资模式

（1）合理确定电网投资界面。严格落实国家电力接入延伸投资政策，在城镇规划建设用地范围内，将投资界面前移至客户红线，对于负荷稳定的工商业客户，可在投资能力和经营状况满足条件下，将投资界面进一步延伸至客户低压总线侧；对于城镇规划建设用地范围外的偏远、零星客户，按照接电距离、接电容量，与客户协商分担接电成本，适当减轻客户负担。（2）完善电网投资回收机制。与政府主管部门做好电网投资计划与输配电价的监管衔接，将公司投资全部纳入输配电定价有效资产，并扩大低压与高压供电输配电价差，保障低压延伸投资合理收益，形成接电成本的全社会分摊机制。（3）推广灵活的投资建设模式。为进一步降低客户接电的一次性投资成本，试点推广由电网或第三方投资建设客户内外部接电设备（如成套箱式变等），并以合同能源管理、设备租赁等方式提供给客户灵活的投资建设模式，既降低客户一次性投资成本，又保障投资方收益。合同能源管理、设备租赁等方式可率先向临时用电客户推广、进而普及应用至正式用电客户。

结束语

优化营商环境是一项具体而全面的工作，要围绕办电流程精简、效率提升、服务优化及政策宣传等多方面制订针对性提升举措，要通过政府、电网企业、社会各界的共同努力，优化服务体系，加快建设政企信息共享机制，加强电网建设，提升信息公开透化建设，优化投资模式，全面提升办电环节的效率，缩短时间，降低成本，以及提高供电可靠性及电费透明度水平，充分满足人民群众的用电需求，从而推动优化电力营商环境建设向纵深发展。

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