关于水资源管理的几个问题的探讨

关于水资源管理的几个问题的探讨

丁卫忠

靖江市水利局    江苏省靖江市  214500

摘要：水是重要的自然资源，是人们赖以生存的基本保障资源，也是国家发展的重要战略资源。随着我国社会的发展，人们的用水需求不断增加，人们不断增长的用水需求和合理管理配置水资源间的矛盾正在不断凸显，科学合理的管理水资源成为重中之重。因此，为了做好水资源管理，实现水资源的可持续性利用，本文分析讨论了关于水资源管理存在的几个问题，提出合理的解决对策，并希望借此帮助解决实际问题。

关键词：水资源管理；存在问题；解决对策

地球上的水虽然占地球总面积的71%，但其中有98%为海水，仅仅有2%为淡水，而在这仅有2%的淡水资源中又有大部分是以冰川形式存在的淡水，人们在日常生活中能真正利用到的淡水实际上不足1%。加上人类活动，对水资源造成不用程度的污染以及由于人们节水意识不强，造成水资源的浪费，使得我们面临的水资源问题想当严峻。对于如此有限的淡水资源，我们如何能做到科学合理的管理使用，实现水资源的可持续性利用就显得弥为重要。

一、水资源管理存在的问题

（一）水资源管理体系不完善，配合协调机制不健全

目前，我国的水资源管理存在管理体系不够完善，配合协调机制不健全的问题。我国的水资源管理体系通常采用统一管理和分部门综合管理的方式，从上到下依次分为中央、流域、省级、地级市和县级5个级别，各等级、各部门间相互协作，共同开展水资源管理[1]。由于水资源管理工作是由多部门共同协作开展，那么在开展工作的过程中就会出现一些问题，如在开展一些审批项目时，会存在各部门间职能交叉的问题，主要集中在水务局、交通运输局、自然资源与规划局、综合执法局、环保局等部门。突出表现在一件事情多个部门负责，部门之间职责界定不清，边界模糊，在工作中可能会出现重复工作或无人接手工作等情况，职能运行协调配合机制不够健全。

（二）监管工作不到位

水资源管理存在监督管理工作开展不到位的情况。很多人都觉得水资源是“取之不尽用之不竭”的，对水资源缺乏正确的认知。许多地区的工作人员在开展监管工作时，存在思想不够重视，监管工作流于形式主义的问题，有的部门存在没有设立相应的监管工作制度和计划，没有在监管工作中扮演好自己的角色，没有肩负起该尽的责任。监管工作不到位，就会诱发出一系列的问题，如水利工程的施设，由于缺失监管，会出现人为损坏的问题，影响水利工程的正常运转；办理河道占用证的单位会任意扩大占用范围，破坏河道堤防等随意占用河道，任意破坏水资源管理规则的行为，若不及时制止，会影响湖、河水利工程的作用效果，严重的话当发生洪涝灾害时，会导致人民群众的财产遭遇重大损失等。

（三）相应的法律法规不健全

水资源管理存在相关法律法规不健全、不够完善的问题[2]。鉴于我们国家的国情和实际发展情况，虽然相关的法律法规都是在不断地完善，但是在水资源管理方面的法律法规，仍然存在着不够完善的问题，在制定相关的法律法规时没有结合实际情况，充分考虑我国的水资源现状和特性。造成在实际使用过程中会增加一定的使用困难，如发生水体跨流域污染的问题、私自占用滩涂区域堵塞河道的问题以及河流跨区域分段管理等问题时，由于相关法律规范的不完善，时常发生有法不依、违法不究的现象。

（四）水资源污染和浪费严重

我国目前的水资源污染问题也相当严峻，污染大都由点向面发展，日积月累，污染问题日益加重，污染大致可分为工业源污染、生活源污染以及农业源污染，其中工业源污染影响最大，沿河分布的各类大小企业，虽然当地政府严加管控，但还是会存在偷排污染物质的现象，给水资源及生态环境带来严重影响。其次是生活源污染，我国许多城镇的污水管网大都存在混错接的问题，将生活污水管道与雨水管道混接，造成生活污水通过雨水排水口未经处理而直接入河，给受纳水体造成污染。农业源污染物质也会对水资源造成一定的影响，农业种植中使用的化学肥料及畜禽养殖过程中产生的排泄物，若不加以处理，直接排放，污染物质会随地表径流入河，会对收纳水体造成水体污染的问题。

因为缺少对自然资源的认识,很多国人都觉得一个国家的自然资源非常充足,水资源也不例外，无需担忧自然资源不丰富的问题。但事实上中国也是世界上最缺水的大国之一,中国的平均水资源量仅为全球平均水资源量的约四分之一。也因为中国缺少对水资源的基本认识,导致很多国人都未能形成节水的好习惯,在日常生活和工业生产过程中对用水不加以有效控制,从而导致了水资源的巨大浪费。

二、解决对策

（一）完善水资源管理体系

要制定完善有效的水资源管理体系，即制定合理完善的多部门协调配合工作机制，提高工作效率，对水资源开展有效的管理[3]。国家和地区要发布相关的工作制度，明确各级部门的工作职能，划清各部门间的工作职责界线。在开展水资源管理工作时，面对不同的问题，要由主要牵头单位负责统筹，各相关部门听从安排，相互协同合作，通过该种方式解决水资源管理工作中碰到的各种难题。

（二）端正态度，加强监管工作

要加强相关工作人员的工作意识，端正工作态度，加强水资源管理的监管工作。相关部门要加强对工作人员的思想教育，采取开动员会、定期工作汇报等方法,大大提高了职工的积极性和端正工作心态。同时也可采取惩戒制度,对不称职、工作态度散漫的人员实施相应处罚,并以此来端正人员的工作心态。因为只有将人员切实认真的投入到监督工作,才能及时发现存在的问题,并及时处理,也才能对水资源进行更有效的监督管理。

（三）完善相关法律法规

目前我国的水资源管理法律法规还不够完善，需要国家和地方政府共同努力，结合我国水资源的实际情况，综合考虑相关法律法规的合理性、操作性及完善性，颁布更加合理完善的有关水资源关系的法律法规，并严厉要求，工作人员要按照相关的法律法规，开展水资源管理工作，让想钻法律漏洞的投机分子无机可乘，让我国的水资源得到更加合理的开发和利用，实现水资源可持续利用。

（四）注重环保，节约用水

相关部门要重视水资源的污染问题，加大对污染环境违法行为的打击力度。对于沿河企业的违法排污行为，要重点关注，可采取定期检查和不定期抽查相结合的方式进行监督工作，对于违反相关规定的企业，要依据相关的法律法规严加处置，加大处罚力度，同时要对沿河分布的企业加强思想教育，让其明白污染水体环境的危害性。对于生活源污染，相关部门可协调多部门，开展污水管网排查改造工作，摸排查明混错接的管网，通过改造修复，完善城市地下管网排水系统，以减少生活源污水对地表水资源造成的污染。农业源污染可以通过在种植集中区修建农田退水降解池，将含有污染物质的农田退水处理降低污染物含量都再排入受纳水体；畜禽养殖方面要颁布相关规定，规定农户要建造符合要求的化粪池，用以处理畜禽的排泄物。

相关部门要定期开展节约用水的宣传工作，让广大人民群众了解我国水资源的现状，加强人民群众的节约用水意识，鼓励大家在生活中珍惜水资源，节约用水。

三、结束语

面对我国如此严峻的水资源现状，只有通过制定合理的水资源管理体系，才能对水资源开展有效的管理，以实现我国水资源的可持续性利用。因此，我们要及时发现并解决水资源管理中的问题，相信通过不断的完善相关体系，能对水资源进行有效的管理，助力国家的发展。

参考文献：

[1] 刘江兰.关于水资源管理的几个问题的探讨[J].建筑工程技术与设计,2018:2356.

[2] 梁栋,刘迎春.关于水资源管理问题的探讨[J].《华东科技：学术版》,2015:178-178.

[3] 冯菲;.关于水资源管理的几个问题的探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2019:181.