浅谈限电背后的经济学分析

浅谈限电背后的经济学分析

侯丽萍 ,陈冬颖（指导老师） ,于喆林 ,李润杰

（山东协和学院  山东济南  250109） 

摘要：9月中下旬以来席卷多省的拉闸限电”问题正在引发广泛关注和思考。业内人士表示，用电需求结构已呈现用电峰谷差拉大、尖峰负荷坡高且短暂、平均负荷率降低等用电负荷新常态”。我国现有的电力系统碳排量很高，不能适应碳中和的发展目标，必须进行重构和再造。本文主要从供需角度分析了限电的原因，探讨了如何应对用电荒以及以后如何发展来缓解这种社会现状

关键词：新型电力、电力缺口、拉闸限电

一、限电的概述

（一）限电的定义：限电是指临时采取减少客户用电负荷的措施。主要通过间歇或按时供电来实施

（二）限电的措施：1、通知大客户自行控制减少用电负荷。

2、采用电力负荷管理系统下达终端用电负荷指标实施当地控制限制用电负荷。

3、采用电力负荷管理系统中央直接操作拉开终端接入的分路开关或总开关，限下用电负荷。

（三）限电的历史

1、2008年1月和2010年8月的两次大规模限电造成的影响就更大了。2008年全国13个省市拉闸限电，当月黄磷价格就飙涨了51%，电石价格上涨39.3%，PVC价格上涨29.7%，螺纹钢、水泥价格涨幅也都超过15%。

2、2010的限电，当月水泥价格暴涨63.8%，电石、PVC、尿素价格上涨均超过20%，限电最严重的浙江、河北，当地工业增加值同比增速分别从17.2%、14.6%掉到了13.6%、9.0%，降幅达3.6%和5.6%。

二、限电的原因

（一）综述：本次拉闸限电最主要的原因还是用电需求与煤炭供给的不匹配，尤其中国是煤炭发电大国，如图1所示，2020年我国火电发电量占71%，煤炭的供给不足和价格上涨与用电需求陡升之间的矛盾直接影响了整个电力行业的稳定运行。

  煤炭供给不足的主要原因是：其一，国内存在试图过快压缩煤电占比的情况，但核电、风电、水电等新能源发电由于装机条件要求高、消纳和降成本难等方面的原因占比较少，尚无法有效替代煤电；其二，目前全球几个主要煤炭出口国普遍开始限制煤炭生产，疫情发生后国际贸易遇冷也使得煤炭进口雪上加霜。

我国各地市场化售电额度和价格受到管制，基本为“只降不涨”的格局。对煤矿进行规模大小、生态环境、安全生产、探矿违采、国有集中等几轮整治后，煤炭行业的垄断程度提高，煤炭市场化定价，短时间内涨幅较大。煤电价格的倒挂导致发电企业“发电越多，亏损越多”的情况，影响了电力供应。

与煤电供应不足相对的却是用电需求的增加。首先，国内宏观经济的稳定复苏和整体向好，使得电力需求持续增长；其次，随着欧美疫情的缓解，进口订单增加，我国许多企业和项目集中复工复产，用电规模迅速提升；另外，东南亚的一些中资企业回流，企业生产和运营也需要用电。这些原因都使得用电需求陡升

（二）从供需角度理解

  从国内电力供需来看，中国火电产量（供给），今年相比往年是增加的，但是相对于用电量（需求）而言，增幅并不够。用电的大头，正是第二产业，也就是工业。因为中国从较早从疫情中恢复，又是目前几乎唯一的生产大国，所以工业用电，增长明显。对于我国火电而言，发电所需的动力煤，去年以来，消费量持续在高位，甚至年初创出了历史新高。所以煤炭供给量减小，用电需求量加大，供不应求，造成煤炭涨价，导致企业亏损严重，影响了电力供应。

（三）国家决定限电的主要原因:

1、煤价上涨

  火力发电一般都需要用到煤，而今年煤炭价格有多夸张。由于煤炭价格涨幅过大，一个火电厂现在每天会有几百万的净亏损。又因电厂存煤少导致电厂发电量受限，电力供应出现紧张的局面。

经济学角度看就是，生产原料价格提高，企业生产成本提高，企业的利润减少，导致企业缩小生产规模，减少供给量。

2、能耗双控

  近日，国家发改委印发了进一步完善能耗双控制度的通知，明确了能耗双控制度的总体安排，要求各地区采取有力措施，确保完成全年能耗双控目标，特别是能耗强度降低目标任务。由此一级、二级预警省市为了完成能耗下降目标，从上到下层层落实，不断加码，才让限电停产成为现实。

3、经济转型

  进行限电还可以加速淘汰落后产能，加快产业结构升级。在全球贸易对中国依赖性加大的关键时期， 还可以倒逼外贸企业主动提价，增加其议价权，防止产能无序扩大，在其他各国通货膨胀严重的关键时期，保持战略定力。

二、限电的影响

限电限产其实从本质上体现的是一种经济层面的政策紧缩

（一）供需呈现两弱格局：生产端主要是由于能耗双控任务下的拉闸限电，导致许多地方的工厂停工停产，生产被迫停滞，而需求端则呈现下行走势，反应的问题仍是内生需求动力不足，因此整体呈现了供需两弱的局面。

（二）对外经济影响：由于限电导致生产能力下降，外需短时间不变，所以短时间内满足不了外需，加大了中国商品的议价权，一定程度上提高中国商品价格，出口下降。

对于进口中国商品的国家（美国），会因为中国商品价格上涨，导致外国的物价水平上涨（输入性通胀）。以美国为例，美国由于输入性通货膨涨，同时受到疫情影响，美国陷入高通胀与高失业，为了缓解通胀，将会控制印刷美元的速度，降低美元供给增长速度。

在外汇市场上，一方面因为出口下滑导致人民币汇率下降，另一方面，美元等货币因为货币供给下降，又会导致人民币汇率下降。

（三）对内经济影响：由于国内限电，导致中国的生产能力受限，供给能力下降，导致供给曲线左移，进而导致价格上涨，通胀水平增加，同时产出下降。

产出下降，大量制造业工人失业，进而会增加本国失业率。

三、如何应对这种社会现状

（一）合理有序减排

避免运动式“减碳”，必须建立“减碳”的长效机制。从供给侧来看，更加灵活的市场化电价形成机制可提升发电企业生产积极性，增加电力供给;从需求侧来看，用较高的上浮电价促使高耗能行业补偿煤电成本，引导其转型升级，用下浮电价激励能耗强度低的生产企业进一步节能增效。未来，应进步完善细化“减碳"长效机制，推动有 为政府和有效市场更好结合，引导各类资源、要素向绿色低碳发展集聚，激发各类市场主体绿色低碳转型的内生动力和创新活力。

（二）构建多元化电力系统

今年3月15日召开的中央财经委员会第九次会议提出，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，构建以新能源为主体的新型电力系统。徐小东表示，当新能源发展为主体能源的时候，需要换-种思维方式， 更多考虑让新能源在保障系统安全、保电力供应方面发挥更大的作用。

四、总结

  因此，限电的因素是市场煤+计划价+碳排放的（行政手段），不是为下一盘大棋，更不是为了贸易战。我国经济在新常态下中央提出从六稳到六保的英明决策我们要贯彻落实，其中适当提高电价，保证电力供应安全，有利于我国供应链产业链，有利于企业开工，有利于保就业，这是最大的民生。

参考文献

[1]王久平.“停电”乱象迭出，安全如何保障？——从供需双侧思考“限电”引发的安全问题[J].中国应急管理,2021(11):36-39.

[2]冯正好,卞孟春.“拉闸限电”对我们的警惕与启示[J].中国信息化,2021(11):104-105.

[3]王丽杰.从双限、双控到双碳[J].印刷经理人,2021(06):1-2.

[4]赵黎昀. 煤价大幅回落 下游企业限电缺煤影响缓解[N]. 证券时报,2021-11-16(A08).DOI:10.38329/n.cnki.nzjsb.2021.004882.

作者简介：侯丽萍（2001-11—）女，山东泰安人，山东协和学院，在校大学生，主修财务管理专业