水利工程运行管理常见问题与运行优化措施研究

水利工程运行管理常见问题与运行优化措施研究

罗汉文

杭州余杭林业水利投资有限公司 浙江 杭州 311100

摘要：由于我国人口基数较大，水资源数量有限，为了避免水资源浪费，减少水资源污染，中央和地方各级政府都十分重视水利工程的建设，还特意在各级设立了兴建水利工程的财政资金。近年来我国也成功建成了许多大型水利工程，但水利工程建设的工艺复杂，综合属性较强，因此往往在建设运行过程中，由于没有严格的运行管理导致水利工程质量标准达不到预期效果。在实际操作中水利工程建设的运行管理仍然存在着诸多问题，因此给我国水利工程建设带来许多阻碍，必须对这些问题进行妥善的处理。

关键词：水利工程；运行管理；问题；措施

1水利工程运行管理工作存在的主要问题

1.1管理机制执行力欠缺

虽然各级水利部门建立了一套较为完善的运行管理机制，但是，受到人为干预等因素的影响，在制度实施和执行过程中，难以落实到位，执行效果也差强人意。以监督管理机制为例，为了对取水用水单位实施有效监管，当地水利主管单位实施了取水证政策，规定取用水单位或个人日取地下水总量达到10000m3以上的、水库、水电站库容量在1亿m3以上的都需要办理取水证。但是，一些用水单位为了逃避监管，少缴纳用水费用，往往采取虚报或者谎报实际用水量的方法来掩人耳目，而监管人员在对涉事方进行处罚时，常常秉持一种“睁一只眼闭一只眼”的态度，以至于对涉事方并没有产生惩戒的作用，进而在实际工作当中依然我行我素。

1.2运行管理经费投入少

受到地域经济差异化特征的影响，东南部经济发达地区每年用于水利工程运行管理的费用远远高于西北经济欠发达地区，因此，这些地区在水利工程后期维护方面所需要的资金严重短缺，进而导致水利工程设备老化、工程使用寿命大幅缩减，这都给水利工程的正常运行带来严重影响。尤其对于水患与自然灾害频繁的地区来说，如果运营维护资金不到位，水利工程的功能性将逐步丧失，这就埋下了重大安全风险隐患，甚至给当地以及下游人民群众的生命安全构成直接威胁。

1.3管理意识淡薄

我国既是农业大国，同时也水资源紧缺的国家，从这两点可以看出，水利工程担负着国之重任，如果水利工程项目投入使用以后，无法正常发挥其使用功能，那么农田灌溉、水资源调配工作将无法正常展开，人们的基本生活也无法得到切实保障。而究其原因主要是由于，在水利工程运行过程中，管理人员严重缺失责任心，管理意识淡薄，对水利工程运行当中出现的一些小问题、小故障、小毛病不能及时予以化解和处理，以至于问题越积越多，最后引发大事故。比如任何一项水利工程在建成完工之后，都具有一定的使用年限，如果在规定的时间内，不能采取有效的维修养护措施，那么水利工程的局部区域将受到严重损害，甚至有可能引发水库决堤、大坝冲毁、水工建筑坍塌等恶性事故，这就让人民群众的生命财产安全受到严重威胁，国家也将承担巨大的经济损失。

2加强水利工程运行管理及水资源可持续运用的策略

2.1完善水利工程运行管理制度

在有效规范水利设施运行的过程中，为了建设管理的可持续发展，必须全面完善政府和大型企业的管理体制，并在此基础上建立合理的管理体制，要求政府有关部门加强水利建设，建立全面合理的水利工程和水资源可持续利用管理。实际工作中，应突出政府机构在水利工程管理体系中的主导作用，形成完善的水利管理基础体系，在提高可靠的保障措施和充足的管理的同时，打造优秀的管理团队。同时，要根据产权、管理机制、管理制度、工程效益等基本要求，对项目所有权进行深化改革，进一步完善工程项目管理体制和水利管理机制。对单位类型进行科学界定，把公共管理的支出费用纳入水利工程管理预算中，加强内部改革，实现管办分离，打造高效科学的运行机制。对于已有的项目，应在产权明晰、资产估价准确的基础上，采取竞拍、拍卖、租赁等方式，积极宣传水利管理理念。由于公共投资和水利项目属国家所有，因此可由主要管理部门充分行使投资方的权利。国家和集体共同投资建设的项目，应在明确产权归属的同时，确认投资金额；提升社会管理、公共服务水平，增强执行力、公信力。

2.2增强水利工程整体管理意识

1）建立大型水利枢纽，进行自动化信息采集，采集内容需要以动态化的方式覆盖旱情、工情、雨水情等，并确保信息要素满足水土保持监测管理、水利工程运行管理、水资源管理及抗旱防汛管理等实际需求。2）以现代化模式管理水利工程运行，构建水利工程监控体系，建立网络与信息通信设施体系。在信息化技术的引领下，不断优化服务与信息存储体系。3）对于提高信息服务的数据库，需要确保其内容对水政监察执法管理基本信息、技术、规章标准数据、水利工程管理法规、水资源数据、水利空间数据、社会经济数据、水利工程基本信息、历史水文数据及实时雨水情进行覆盖。4）在水利工程信息化管理的过程中，应提高信息资源的整合、存储、采集能力，确保通过信息化手段服务公众，发挥信息资源的共享优势。5）在水利工程管理环节引入遥测视频图像监视系统，提高水利工程运行信息化和现代化管理水平，促进水利工程的高效发展。较比于传统层面的监视方法，遥测视频图像监视技术更加省力、省时，且能够更加精准地进行监视，提高了监视的准确率。例如，对于水库、河道的风势、雨势及水位等运行情况进行监督，以此获取现场视频图像，为汛情工作的解决提供信息支撑。

2.3提升管理人员能力

当前，各类先进的电子设备、智能设备在水利工程运行中得到了大范围的应用，这确保了水利工程运行效率的提高，但同时也对工程运行维护提出了挑战。因此，若想有效提高水利工程运行管理效率，需要强化对水利工程运行管理维护人员的培养力度，打造一支高能力、高素质的人才队伍。1）应从思想教育方面对水利工程运行人员进行培养，提高工作人员质量管理意识、安全意识、责任意识，确保人员可以在主观层面对自身进行严格要求，提高自身的管控能力，进而将各项管理工作进行落实。2）工作人员应做好知识培训工作，熟悉对不同的水利工程设备、构造，并做好考核管理工作，结合具体工作责权、工作内容、工作岗位，制定相应的考核目标，以此客观、公正地反映出实际工作水准。3）在水利施工项目进行的过程中难免会出现不同的问题，为培养人员解决突发问题的能力，更需要不断为水利运行工作人员提供学习机会，并注意调动工作人员的主观能动性，鼓励其了解国家新出台的法规法律，提高专业技术能力，确保在整体层面提高水利工程运行工作人员的综合素养，为开展水利工作运行工作夯实基础。

结束语：水利工程对维护我国生态环境稳定，促进经济社会发展具有重要作用，水利工程建设作为一项庞大且复杂的工程，影响其实施的因素有很多，如气象条件、土质环境等因素，当然，也有许多人为因素，如管理人员出现的问题等，不过不论是何原因导致的水利工程建设运行出现了问题，都要及时找到正确的应对措施，找到科学可行的改善方法，提升水利工程运行管理的效率。

参考文献：

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