对水利工程造价控制问题的探讨

对水利工程造价控制问题的探讨

付文慧

高青青源水务集团有限公司  山东淄博  256300

摘要：水利工程的造价涉及到工程建设的全过程，属于工程项目中的重要指标，有效控制及管理水利工程造价不仅关系到水利工程的施工进度和质量，还关系到水利建设过程中多方面的经济利益。基于此，下文将对对水利工程造价控制问题及其控制策略展开详细的分析。

关键词：水利工程；造价控制；存在问题；优化策略

1 水利工程造价控制中存在的问题

1.1 技术变革频繁，造价严重失衡

水利工程施工周期长，具体施工涉及的要素多，工程设计变更可能性高。如果施工计划缺乏全面考虑，施工部门缺乏责任感和风险意识，则不能科学地规划施工项目。尤其是在对项目进行更改时，易导致水利工程造价控制问题。比如，水利工程施工中的现场控制工程师对工程造价控制业务不熟悉，工程造价控制不严，易导致工程设计变化增加，导致水利工程的盈利能力较低，对项目的造价控制造成一定困难。

1.2 未普及国际惯例

目前的工程报价的国际惯例就是工程量清单的报价方法，这种报价方式在我国只有一部分地区在使用，并未大范围得到普及。一些地区虽然已经实行了工程量清单这种报价方法，但企业还没有确定自身的报价定额，多半使用的是行业目前已有的定额，但是企业之间由于存在差异，行业定额只是根据整体情况产生的平均数，并不能代表每个企业的实际情况。因此企业仅仅依照工程量清单进行报价，水利工程造价就很难得到有效控制。

1.3 工程延期和赶工引起的费用索赔问题

水利工程施工周期长，受自然环境、政府政策、技术工艺、资金周转等多因素影响，经常出现工程延期情况，而大型水利工程基本都是政府投资工程，对工期要求极其严格，在出现工期延误的情况后，发包人往往会要求承包人采取赶工措施。承包人会因为工程延误和抢工造成施工成本增加，向发包人提出索赔，但因导致工期延期的因素众多，很难准确计算可以索赔的工期，在费用方面也往往因承包人提供的证据不充分造成争议。工期延误问题在大型水利施工中普遍存在，一定程度上确实给承包人增加了施工成本，而发包人因审计原因，往往会避开因延期和抢工造成的索赔。工程延期和抢工问题应根据发包人和承包人各自的原因对工期进行分析，根据分析结果对承包人的人员、机械怠工损失及赶工降效的费用进行补偿。

水利工程造价控制对策

2 投资决策阶段的造价控制措施

2.1 水利工程投资阶段的造价控制

在全生命周期造价控制中发挥着重要作用。这种造价控制具有先导的特点，可以充分提高造价控制质量。项目投资决策阶段的造价控制主要是方案分析，容易出现假高价。在投资阶段造价控制时，必须做好以下几个方面的工作：一是准备详细的背景资料，确保数据采集完整准确，对基础数据进行详细的总结和系统化。例如，在一个项目的施工过程中，需要了解具体位置、地形条件、自然资源、设备和材料价格。在控制水利工程造价时，必须做好基线数据的收集工作，确保基线数据的有效性和准确性，为投资预测和节约提供可靠的投入。二是加强图纸联检，确定当前施工造价的对应关系，有效、准确地控制造价，此外，如遇设计变更，必须及时出具变更证明，防止因返工而增加工程造价。三是相关控制人员必须根据项目的具体施工条件选择合适的设备和技术。对项目的性质、规模、工人数量、施工时间、机械设备等有初步了解，优化施工方案和施工进度，选择最合理的人力、物力、财力分配方案。由于水利工程规模大、施工周期长，前期决策的合理性和有效性将对后期造价控制产生重大影响。因此，既要严格控制水利工程的造价，又要形成与水利工程实际情况相适应的方案，设计的合理性也决定了项目的造价水平。

2.2 决策阶段造价控制

投资决策是指结合水利工程特点，全面考虑施工方案、工程选型、建设地点等因素拟定符合建设要求的几种方案，并利用经济比较法进行方案的选择、比较和核算，从而确定最佳的方案。以某渠道改造工程为例，从经济的角度比选卵石衬砌渠道、混凝土预制板衬砌渠道、钢筋混凝土现浇渠道等方案，从而优选出最佳的方案。从工程造价全过程控制的视角，项目建设过程中决策阶段属于最关键的环节，运行年限、后期维护、建设期投入等因素均与选型有关，必须在全过程核算、综合考虑的基础上确定年均投入最低的作为最优方案。

2.3 项目施工阶段造价控制措施

施工阶段的造价控制应从以下几个方面进行：一是在水利工程施工阶段，对设计阶段不合理的设计、材料供应和价格等进行严格控制，可能导致设计或施工方法的改变。因此，要严格控制项目的设计变更，引入协调论证制度。二是做好前期勘察，杜绝浪费，要及时与造价控制部门联系讨论，分析超出预算的原因，寻找解决办法。三是严格按照建筑规范和工期要求，合理选用机械设备，合理确定进出工地时间，提高机械设备利用率，杜绝闲置和浪费。四是全面控制现场施工人员，明确岗位职能，确保每个流程的顺利执行，以实现工程造价的综合控制。此外，合同文件中只注明项目施工的主要目标和组成部分，确保项目的所有投资造价始终在可控范围内，帮助施工部门尽量减少人员、材料和设备的投入。

2.4 工程在结算阶段的控制和管理

水利工程造价在结算阶段一定要做好控制和管理工作。由于这一阶段涉及的内容比较广泛，工程结算人员要仔细核对每个款项，及时查看现场工程量，在最终阶段的造价控制和管理中也要进行严格把控。要想实现结算阶段的动态控制对工程成本设计的有效管理，并且能够做到对资金使用情况的动态化管理，就必须注重对工程设计细节的把握。目前，国内水利工程行业建设正在向绿色环保与可持续发展的方向发生深刻转变。在这一过程中，有两点需要重点关注。一是针对相关原材料成本的有效控制，二是对于施工现场的绿色施工的有效监督管理。由于新时期社会主义市场经济要与国际市场进行更深度的接轨，国内建材市场的价格变动也需要重点考虑国际大宗商品交易价格变动的影响。对水利施工单位来说，这是一件非常值得注意的事情。由于工程设计和工程施工之间的时间差，很容易出现设计原材料价格与实际采购价格之间的差异。即使有预算设计参考范围，但是也存在很大的概率会超出预算，比如最近一段时间由于国外疫情和国际关系原因陷入僵局的钢铁贸易。一般来说，原材料的价格变动在工程设计之初就已经有所准备，但是一旦这种价格溢出超出了预算值，建筑单位应该有相应的紧急预案。绿色环保发展，既是对环境的保护，也是对自身建筑工程成本的有效控制。原材料在现场管理人员的监督下得到充分利用，能够极大程度上节省原材料的开支，同时也能够有效减少建筑工程对环境的污染。

3 结束语

综上所述，在工程实践中，不断总结造价争议问题，提高工程管理水平和施工技术，减少或者杜绝造价争议问题应成为发包人与承包人的共同目标。大型水利工程项目建设条件复杂、投资巨大、不可控因素较多，由此引发的造价争议问题也较为凸显，发承包双方应本着实事求是的态度，剖析问题根源，合理管控风险，逐步完善造价争议预警机制，确保高质量水利基建的顺利投产运营。

参考文献：

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