水利工程建设管理存在的问题及对策

水利工程建设管理存在的问题及对策

李苏芬

伊犁华鼎建设有限责任公司

摘要：目前，我国水利工程建设不断发展，工程建设管理工作面临问题也日益增多，为改善水利工程现场管理存在各种不足，还需要制定有效管理措施。文章对水利工程建设管理问题及对策展开探讨。

关键字：水利工程；工程建设；建设管理；管理问题

引言

随着水利水电研究领域的不断突破，以及国家对于该项工程的不断重视，我国的水利事业取得了举世瞩目的成就。当代中国，科学技术日新月异，新型材料和设备层出不穷，更为水利水电工程的建设带来了极大帮助。然而，需要认识到的是，我国的水利工程建设虽然富有成效，但也有很多缺陷和不足，进步空间仍然很大，尤其是在管理方面有着严重缺陷。所以，水利部门应当重视管理工作的优化，针对长期存在的问题进行攻坚克难，为推动水利事业发展贡献力量。

1水利施工管理特性

首先，不确定性。从水利工程施工环境而言，工程项目施工中所受到的因素大多分为生态因素以及人为因素两种。一方面，在生态环境的干预情况下，其所产生的不可规避性问题，将影响整个工程施工进度及质量。例如，地质灾害问题、山体滑坡问题等，严重影响工程项目开展，甚至可能造成已经施工的区域面临着返工或重建的现象。另一方面，在内部人为因素则是由施工人员专业素质以及社会稳定形式等来界定的，如果施工人员并不具备专业素质，或者是整个施工进程中人为干预情况，将影响整个工程施工进度。其次，地区需求差异性。水利工程具有复杂性特点，其需要不同专业以及职能部门进行有效协调，才可以发挥出主体性、综合性的施工管理特征。但是受限于整个工程的综合性周期长的特征，其所造成的干预问题将对工程项目造成一定的影响。在不同区域内，关联产业对于水利工程所产生的需求具有定向化特征，例如，水利发电行业、农业灌溉行业以及民生用水行业等，水利工程所关联的产业链条，需要从多个角度对发展真正达到统筹兼顾的效用，才可以发挥出水利工程项目的优势。受限于地区以及行业之间的诉求，水利工程项目的开设则需要遵循不同的规划点，以技术特征及管理特征为核心，确保每一类项目的实施及所到的作用是符合社会稳定性发展需求的，此过程中区域所产生的差异性问题，将对工程施工规划及建设起到影响。

2水利工程建设管理存在的问题

2.1职责划分不明确

水利施工管理需要全过程作用于整个工程项目的推进，保证前期设计文件在具体施工规划中可以形成精准对接，避免施工误差问题的产生。但是在现有的施工管理期间，部分岗位人员并未能明晰到自身责任及相关职能的重要性，导致工程项目监管过程中无法形成针对化的管理，一旦出现工程质量问题，极易产生互相推诿的现象，无法找到主体责任人，造成工程周期延长等问题。与此同时，部分职能部门并未能起到监管的实际效用，造成整体工作量的逐步加大。例如，在工程施工期间，行政部门事业部门在职能方面所产生的交互问题无法厘清，进而在执行某一项工作任务时产生混淆的现象，加大管理难度。

2.2工程成本控制不够合理

第一，由于我国水利工程项目的日常预算管理系统不够科学，导致日常成本分配比较混乱，经常性出现成本浪费的情况，导致水利工程建设资金利用率不够高。第二，在水利工程招投标过程中，为了有效提升工程竞争力，个别水利工程项目会大大降低招投标价格，导致水利工程投资风险不断增加，这会导致日常施工变得更加困难，无法有效实现水利工程项目利益最大化。第三，由于成本管理体系不够科学合理，未能有效发挥水利工程的成本管理职能，导致许多环节都处于浪费的情况。第四，在水利工程管理过程中未能有效实现会计核算工作，导致成本控制无法有效实施，造成大规模的资金亏损与资源浪费。

2.3缺乏统一的质量监督管理体系

因为受到区域因素的影响，水利工程在施工的过程中缺乏统一的质量监督管理体系。此外，在水利工程建设的过程中，还存在着责任划分不明确的问题，虽重视前期的水利工程建设，却没有做好水利工程后期的维修和保养，导致水利工程在使用的过程中很容易出现质量问题。

3水利工程建设管理对策

3.1优化施工管理职责体制，提高监管实效性

水利工程施工管理责任体制的建设与落实是将责任作为一个制度衡量的基准，对工作人员的工作意识及工作行为进行约束，一旦出现违规的行为，则按照制度进行惩罚。首先，在制度完善方面，应当结合以往工程监管中存在的问题进行处理，针对不负责任的施工人员，设定针对性的责任管理机制，将岗位职能与责任进行捆绑，确保每一类职能人员在进行管理工作时，可以充分认识到自身岗位的重要性，进行每一个阶段的监管，从而达到施工管理的协调性。在职责划分期间，可以按照部门管理形式进行上下级的分组建筑与相互监督，保证各部门在实行施工任务时，可以起到相互制约与配合的效果，这样在监管过程中既可以依据整体制度体系，实现对整个施工流程的有效调控，同时也可以增强部门之间的协调性，有效解决专业施工交叉的问题。其次，在工程交往过程中可以对员工进行规范化的培训，员工在工作与学习期间，了解到整个施工管理对于自身及企业发展所起到的重要意义，通过循序渐进的管理方案，提高员工的专业技能以及职业素养，这样在后续施工管理过程中可以更加精准地完成管理任务，提高工程监管质量，为整个工程项目的开设提供长期有效的保障机制。

3.2加强资金投入力度

不论是对旧水利工程还是新水利工程来说，都要注重实现长效性资金投入力度，以政府专项财政资源为主要工程建设与管理资金来源，实现资金的有效配置与合理利用，应开展好以下几方面工作。一是国家政府部门要加强对农业水利工程管理的调研工作，结合实际区域的管理工作情况，有效配置水利工程管理资金；二是要构建严格的资金审批工作程序，加强对内部结构进行有效整理，确保水利工程管理可以真正造福于农业发展，并将其应用到实际工程管理工作中；三是基层单位要将水利工程建设与管理资金纳入到年度工作预算中，确保资金一直处于比较充足的状况，不断推进水利工程基础设施实现常态化管理与维护。在以上发展过程中，重点要确保水利工程资金的日常管理要规范、合理，这样可以更好发挥资金的实际效力。

3.3加强工程质量监督管理

水利工程中出现安全事故的概率逐年提升，不仅会影响水利工程的建设发展，也会带来很大的人员伤亡。为此，应该加强对工程质量的管理，做好施工设备质量和材料的管理，防控各种安全隐患的出现。在水利工程完成之后，加强后期的维修与保养，以减少安全事故的发生。此外，施工单位应该加强监督管理的力度，解决在工作过程中存在的问题，避免对整个工程造成不利影响。通过严格的监督和管理施工的各个环节来及时地发现问题、解决问题，确保施工的质量和工期。

3.4完善安全管理体系

水利工程的特点就是复杂程度高，对管理人员也是一个考验，所以更应该完善安全管理体系。加大混凝土浇筑、土方石炸破、围堰施工等重要环节的质量监督力度，及时安排技术人员进行检查，对存在安全隐患的环节进行检修，培养施工人员的安全意识和责任意识，保障水利工程的顺利进行。

结语

综上所述，针对当前水利工程建设管理中存在的诸多问题，水利工程企业在建设中还要健全管理体制、加强资金投入，做好质量监督管理工作，实现专业化、标准化的工程管理，提高水资源利用效率，推动我国水利工程事业长远稳定发展。

参考文献

[1]文学智.浅析水利工程管理中存在的问题与对策[J].建筑工程技术与设计,2017(32):1714.

[2]钱薇.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].砖瓦世界,2020(10):250.

[3]吕建华.浅析农田水利工程建设与管理存在的问题及对策[J].农业科技与信息,2019(12):95-96.