浅谈规划园区道路等级的选择——以海南陵水南平健康养生产业园基础设施配套项目为例

浅谈规划园区道路等级的选择——以海南陵水南平健康养生产业园基础设施配套项目为例

何忠勇

上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司 海南海口 570000

摘要:海南南平健康养生产业园是在国际旅游岛、“一带一路”战略以及自由贸易试验区（港）建设背景下设立的25个省级重点园区之一，是海南省两大健康产业园区之一，同时也是海南农垦“八八战略”中八大园区之一。

本文以海南陵水南平健康养生产业园基础设施配套项目为例,通过对产业园区用地性质及路网骨架等级进行分析、梳理，阐述园区道路等级选择的影响因素。路网结构的合理布置，能够激发土地利用的最大价值；也是组织园区内部交通、衔接外部交通的根本。

关键词：陵水南平健康养生产业园；路网；城市道路；道路等级

0引言

城市路网规划时，是基于既有道路系统布局特征，同时归并地形、地物、河流走向等自然因素；从长远发展角度综合考虑城市空间的整体布局与控制条件、用地性质、开发密度、交通出行需求流量流向等因地制宜确定的。

确定道路等级是道路设计的先决条件，是确定道路功能、选择设计速度的基本条件。每条路在路网中承担的作用应由整个路网决定。因此，道路等级一般在规划阶段确定。设计阶段，若要对规划道路等级做出调整时，应做出调整的必要性论证并经规划或相关主管部门审批后方可变更。这样可为了切实落实规划，保证规划的严肃性和路网的完整性而制定的。【2】

考虑本园区规划用地红线已在规划阶段确认，道路设计阶段个别地块已经划归权属，同时个别道路两侧还涉及一、二级保护林地、基本农田等，这些因素对道路红线加以了限制，对于初步设计相关文件，道路等级的选定和展宽渠化等内容，部分不满足相关设计标准，需进行优化调整。

1、工程概况

1.1建设内容

海南陵水南平健康养生产业园基础设施配套项目是经省委省政府批准设立的省级三大类25个重点园区之一，产业园规划面积约1644.75亩(109. 65公顷)，其中城镇建设用地面积约1050亩(70 公顷)。项目建设内容主要包括道路工程、桥梁工程、双阳湖坝体加固及生态护坡工程、园路及铺装工程、景观绿化工程、展示中心工程、周边村镇建筑及环境整治工程等。本项目为设计、施工总承包（EPC）。

其中道路工程:项目新建道路总长约13.121km，包含12条道路，其中: A1路线全长1217.486m，路幅宽度16米；A2路线全长1311.191m，路幅宽度16米；A3路线全长1544.504m，路幅宽度24m；宝塔线全长1052.009m，路幅宽度16米； B1路线全长2125.408m，路幅宽度16m；B2 路线全长1358.853m，路幅宽度16m;B3路线全长780.374m，路幅宽度16m；C1路线全长219.338m，路幅宽度12m；C2 路线全长472.276m,路幅宽度12m；C3 路线全216.941m，路幅宽度12m；祖南线(公路段)改造路线全长2484.287m；展示中心远期进出口路路线全长338.785m，路幅宽12m。

1-1 道路交通规划图

1.2项目现状

本项目区域除祖南线为现状三级公路及零星现状村村通硬化道路外，多为土路或无现状路。因此本项目道路网A3为现状路改造，其余均为新建道路。本片区现状用地主要为农林用地，区域中部为现状双阳湖。

1.3路网规划

根据《海南南平健康养生产业园控制性详细规划》及初步设计文件，初步设计文件道路等级遵照规划，其中A1，A2，A3，宝塔路--主干路40km/h；B1，B2，B3--次干路30km/h；C1，C2，C3，进口路--支路20km/h。根据整个片区的道路功能定位A1，A2，A3，宝塔路为整个片区内最为主要的交通干道，B1，B2，B3次之；C1，C2，C3主要承担交通连通功能。

2、道路等级的论证与调整

本项目为设计、施工总承包（EPC）模式，在对控规和初步设计文件进行梳理的过程中，园区内道路等级对道路的设计影响很大，其中包括道路功能能否正常实现，平交口的交叉类型、道路红线的展宽渠化以及设计速度等的选定。

从工程技术标准的角度定义，根据《综合交通体系规划》GB/T51328-2018第12.4.3中相关内容及其他相关的规范标准，城市主干路横断面宽度要求40-50m；次干路20-35m，支路14-20m。本项目除A3路道路断面宽度为24m，能满足城市次干路标准外，其余道路从规划及设计技术标准上定义，均应为城市支路。

《城市道路交叉口设计规程》CJJ152-2010中对于道路交叉口展宽渠化情况，有明确规定。

如按照控规和初步设计文件中定义的各条路的道路等级，A1，A2，A3，B1，B2，B3，宝塔路，各条道路相交路口均需做相应的展宽渠化。而本片区路网交叉口距离较近，路段距离较短，若所有交叉口设置展宽渠化，必然会导致车道频繁变化，在有限的红线范围势必要压缩非机动车道或人行道的空间；而对于已批复的道路用地选址及红线、已划归的地块红线的前提，想要突破道路红线，从建设单位自身出发，从规划调整出发，从审批流程出发，从项目推进出发，时间进度上均不允许。

而本产业园区的功能定位为以生态环境为基础，以健康产业为支撑，以科技创新为动力，充分挖掘产业园区域资源，与全省健康产业错位协同，构建“康养研学游”为一体的康养旅游消费中心，中医药特色服务高地。片区规划用地主要以医疗卫生用地、商业用地及旅馆用地为主。

从道路等级的定义分析，主干路是连接城市个主要分区，以交通功能为主；次干路是以集散交通的功能为主，兼有服务功能；支路主要是解决局部地区交通，以服务功能为主。从服务功能的角度，产业园区未来是一个自成系统的片区，以康养为目的，宜静不宜动，本项目路网更多的是服务于产业园区内各组团之间的通行衔接，通过交通流量分析，仅个别道路起着过境交通的作用；而A3（祖南线）在承担规划区对外交通联系的同时，也承担了部分园区内部道路职能；因此整个片区路网并非以交通服务功能为主。

所以，从规划层面，对内部道路划分主次支等级，更多的是倾向于组团间服务标准等级。从使用功能层面，本次道路除A3参照次干路标准外，其余道路参照支路标准进行建设，是能满足要求的。

3、结语

3.1本项目道路等级在项目推进的过程中，经与会多次论证，并征得了建设单位、地方规划部门以及规划编制单位的认同，同意将A3(祖南线)选定为城市次干路，其余道路等级选定为城市支路；是符合规划要求的，同时也是契合园区发展的交通需求的。

3.2道路功能的分类同道路规划及道路设计是相辅相成的，道路交通功能与规划设计具有相关联性；合理的道路选型，决定道路交通功能，进而决定道路两侧土地的开发利用模式。因此，在满足不同的出行目的情况下，与道路沿线用地性质相匹配的道路等级，才能发挥其功能最大化。

3.3在产业园区交通路网规划中，对道路功能的分析，应从区域整体出发，研判规划内容，兼顾考虑沿线用地性质、多层面分析交通流需求及服务的对象，合理选择道路等级要做到因地制宜，与所在片区共同形成等级合理、功能明确的路网结构，满足交通运行效率与沿线交通服务的双重要求。【4】

参考文献

【1】城市综合交通体系规划标准，GB/T51328-2018；

【2】城市道路工程设计规范(2016年版）,CJJ 37-2012；

【3】城市道路交叉口设计规程，CJJ 152-2010；

【4】路网结构合理性之判别，徐耀赐；

【5】城市道路等级选择研究，毛建民等。