关于加强行政事业单位国有资产管理的思考

关于加强行政事业单位国有资产管理的思考

秦彬

国家海洋局北海分局机关服务中心 山东青岛 266061

摘要：随着我国经济的快速发展，市场运行机制不断完善，为了推动事业单位不断向前发展，事业单位应不断扩大自身发展优势，优化内部结构，提高事业单位资产配置效率，实现科学的固定资产管理方式，推动事业单位战略发展目标的实现。事业单位发展中，固定资产极为重要，它体现了单位的经济实力，应提高固定资产管理的重视程度，保障事业单位国有资产保值增值。

关键词：加强；事业单位；资产管理

引言

事业单位固定资产是指使用期限在一年以上，能以货币进行计量，一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单价价值在1500元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。行政事业单位资产属于国有资产，严防国有资产流失，促进国有资产保值增值，推进党风廉政建设，切实做好事业单位常态化监管工作，防止事业单位管理混乱和防范重大风险隐患。为了提高事业单位资源优化效率，应针对固定资产管理问题予以解决，提高事业资源配置效率。

1事业单位资产概述

所谓事业单位资产管理，主要是指事业单位对资产配置、使用、处置；资产评估与资产清查；资产信息管理与报告；产权登记和产权纠纷处理；监督检查和责任等方面的管理。现阶段，我国事业单位资产管理在不同程度上还存在着制度不健全、管理不到位、管理意识薄弱、信息化程度低、监管不到位等问题，这些问题的存在极易导致事业单位资产流失，阻碍事业单位的长远健康发展。因此，加强对事业单位的科学管理，提升行政事业单位国有资产管理效能刻不容缓。要充分挖掘发挥事业单位资产保值增值潜能，激发事业单位的创新能力，提高事业单位的市场竞争力，充分运用事业单位资产为单位和社会创造更多财富。

2事业单位资产管理存在的问题

2.1资产管理意识不足

目前，一些事业单位内部没有把资产管理作为重点和难点内容来抓，仍然以注重发展为主，对事业单位资产的保值和增值方面欠缺考虑。究其原因，主要是因为干部职工的资产管理意识不足，在日常工作中忽视了资产管理，仅关注资产使用，忽略了资产使用中的保管和维护。对事业单位的资产评估和审计等相关工作，没有引起足够的重视，资产管理一直是事业单位的薄弱环节，财务部门也没有把工作的重心放在资产管理方面，资产管理工作的开展因此受阻，难以发挥实效。

2.2资产管理相关制度不健全

制度可以起到规范资产管理行为的作用。现阶段，在部分事业单位中，没有对资产管理内容进行明确规定，对资产管理的职责和范围也没有严格要求，制度的不健全使得事业单位资产管理的具体实施无章可循，在遇到资产管理的具体问题的时候，由于责任不清、操作流程不明确、岗位职能不具体，缺乏规范化和标准化的管理，资产管理工作显得杂乱无章，出现责任推诿问题，容易引起不必要的纠纷。为此，迫切要求事业单位加强资产管理制度建设，改善当前管理制度和办法过于陈旧的局面。

2.3管理人员的管理范围混乱

行政事业单位没有严格按照事业单位会计制度要求的资产管理过程管理，缺乏对资产生命周期的深入研究，在计划、采购和验收环节没有划分责任制度，导致资产购进后没有按照合同要求标准验收，存在运行故障，资产管理人员在使用、维修、保管以及报废等环节缺乏完善的管理制度，导致资产在使用过程中流失或产生闲置，影响资产价值最大化的发挥。事业单位资产管理人员不能定期核查事业单位资产账实是否相符。例如，相同品类资产由于型号不同、账目记录混乱，导致资产账面价值与实际不符，财务信息存在一定的滞后性，不能及时、准确反映单位当前资产实际情况，事业单位资产保值增值能力变弱，非但不能带来预期经济价值，还会吞噬事业单位利润，严重影响资产管理的有效性。

3加强事业单位资产管理的建议

3.1进一步完善事业单位资产管理制度

为适应事业单位面临的新问题、新要求，需要不断完善管理制度，通过建章立制，以制度约束，从而使资产管理更加规范、安全高效。宏观上，国资监督部门要进一步完善、细化出台国有资产管理的规定及细则。根据授权范围制定管理事项审批清单，强化资产管理，科学界定权责边界，规范事业单位投资和资产管理，加强风险防范和责任追究，建立监督管理制度，促进国有资产管理透明、公开、公正。微观上，行政事业单位要确实担起资产管理的主体责任，有效堵塞资产管理的漏洞，确保国有资产保值增值。建立健全国有资产管理制度，制定涵盖各个环节的资产管理规章制度，形成全链条闭环管理，同时完善内控制度，强化内控对整个资产管理环节的控制，以便提高资产管理成效。事业单位应结合自身的特点和实际情况量身定制一套有法可依、有据可循的资产管理制度。清晰明确各部门岗位职责，细化业务流程。完善资产管理制度，从资产的配置采购到报废处置全过程，财务部门、资产管理部门、资产使用部门和内部监督管理部门要做到有序衔接，与单位内控制度密切结合。以制度促管理，相辅相成，提高管理效率，促进国有资产管理制度化、规范化。

3.2进一步夯实事业单位资产管理基础工作

加强对外投资的绩效考核，建立科学的评价体系，提高投资效益，建立投资风险约束机制，形成闭环管理，提高事业单位经济效益。而对于固定资产管理，要一切问题从源头抓起，严格控制资产配置采购，按需购置，做好固定资产登记，办好相关手续，及时入账，健全固定资产管理账簿。建立固定资产管理台账，构建一物一卡，涵盖从资产的采购、入库、保管、使用、报废等全生命周期；资产使用者发生变化时，应及时做好资产的交接以及资产使用者信息的变动，使国有资产的管理更加清晰、更加透明，防止国有资产流失。同时，定期或不定期地做好资产盘点，以确保账面资产信息与实物资产信息相符。对已超过资产使用年限且确实无法使用的资产，应及时按照有关审批手续和流程做好报废处置，同时与财务部门对接，做好账务的处理。对于闲置资产，应及时盘活。合理有效的管理，有利于夯实家底，为国有资产保值增值打下坚实的基础。

3.3重视对专业型人才的培养

俗话说，术业有专攻，事业单位资产管理专业型人才也至关重要。在资产管理工作中，要重视对专业型人才的培养，尤其是具有信息化技术和资产管理专业知识的复合型人才，更应引起重视。对事业单位而言，要把人才的培养放在首要位置，肯定专业型人才的作用，助力资产管理工作，对现有的资产管理专员应充分了解其优势和不足，再进行查漏补缺，有效整合和充分利用。同时，定期或不定期地进行资产管理相关知识的培训，提高其知识水平和职业技能，提高其资产管理的专业度，追求国有资产的衍生效益和附加值。

结语

当前事业单位资产管理中存在的问题，并有针对性地提出了相应的改进建议。加强事业单位资产管理亟须引起相关部门的高度重视，应多措并举地提高对事业单位资产的管理水平，维护国有资产的安全，保障事业单位的权益，为国有资产的健康发展保驾护航，推动事业单位更好地服务经济、服务社会、造福人民。

参考文献

[1]贺亮.加强事业单位资产管理的有效措施探讨[J].事业单位改革与管理，2021（6）：30-31.

[2]冀铁兵.关于加强事业单位资产管理的思考[J].中国集体经济，2021（15）：51-52.