公路工程施工招投标阶段的造价管理探究

公路工程施工招投标阶段的造价管理探究

何良

华昆工程管理咨询有限公司 云南省昆明市  650224

摘要：公路工程作为交通工程建设中的重要组成部分，极大的影响着人们的生产生活。在现代化社会快速发展的背景下,公路工程的影响范畴逐渐扩大,关系到社会发展的稳定性、人们的出行安全等,因此在建设阶段应把工作重心放在工程品质、建设效果等方面,从施工招投标模式创新入手,遵循科学化、合理化的监管原则,保证施工单位具备较高资质、等级、施工水平等,确保公路建设工作顺利开展,在此方面创造巨大的经济效益。

关键词：公路工程；招投标阶段；造价管理

引言

招投标是公路工程施工中的重要环节，在招投标阶段加强造价管理有助于控制整体工程建设造价，合理利用资金，节约资源，并提升公路工程建设整体经济效益。而目前很多公路工程在招投标环节所开展的造价管理工作还存在诸多不足，比如，过程定价缺乏科学性、合同执行力度不足、造价监督乏力等。对此，需要在公路工程招投标环节积极采取有效策略加强造价管理，合理控制并有效规避相关问题，从招投标阶段便科学有效地进行造价管理，全面提升工程建设资金利用率，促进公路交通事业可持续发展。

1重要意义

在公路工程招投标阶段，造价控制工作在其中占据至关重要的地位，造价控制的质量在一定程度上决定了整体工程建设过程所投入的资金成本，与建筑单位所取得的经济收益之间具有至关重要的关联，所以为了切实保障建筑单位的收益水平，促进公路工程施工建设过程井然有序的展开，必须要在公路工程招投标阶段切实做好造价控制，积极融入科学且规范的造价控制举措，充分明确公路工程各个施工建设环节所投入的经济成本情况，在保障公路工程施工建设质量的前提之下有效降低其中所投入的经济成本，有效促进公路工程招投标过程井然有序的展开，不但有助于强化公路工程效率，同样也可以为工厂的高质量竣工而奠定夯实的前提基础。除此之外，随着我国工程领域的高速发展，市场竞争也开始愈发剧烈，所以公路工程企业为了充分适应当前剧烈的市场竞争环境，便有必要致力于招投标阶段的造价控制，通过造价控制工作实现公路工程成本投入合理化与科学化，从而保障公路工程企业能够实现经济效益最大化，保障公路工程企业可以在当前剧烈的市场竞争之中逐步脱颖而出，谋得更为广泛的发展空间与前景。

2存在的问题

公路工程招投标中工程造价的实践应用在行业内处于起步阶段，尚未形成标准化、系统性的竞标行为。在这种情况下，公路工程所开展的招投标会存在隐患。如投资方只注重结果，会倾向获取投资利益，而忽视过程中存在的风险。同时，也会诱发故意降低竞标价格、恶意竞争等一系列问题。由此，部分招标单位出示的招标价格和工程建设实际需求相背离，在工程建设末期，会出现不正当手段追加费用的行为，不仅降低公路工程行业招投标的公信力，也影响持续性发展目标的落实。另外，目前我国建设市场存在市场供需不稳定现象，会逐步对工程造价成本进行控制。实施建设项目招投标过程中，部分客户难以完整、客观地出具工程建设的所有报价，由此导致工程招投标发生违背行业原则和规定的事件。

3公路工程施工招投标阶段的造价管理措施

3.1科学编制招标文件

目前，国际上通用的做法是工程招标环节应用工程量清单计价。在招标控制价、调整合同价格、支付工程款、计算工程量、投标报价、工程索赔等环节，工程量清单属于重要依据，同时在招标文件中也是重要组成部分，其可为招标单位公平竞争奠定基础，维护招投标公平竞争原则。而出现的不平衡报价情况，具体就是投标人通过投标报价技巧，在不改变总价的基础上调整部分子项目报价，利用后期变更或者索赔策略等提升经济效益。在实施工程量清单的过程中，可能因为设计变更所增加工程量子项目报价比较高，由此引发不平衡报价情况。对此，要进一步深化设计文件，确保工程量清单编制合理与科学。招标人需要结合国家相关规范，考虑工程建设项目相关技术资料、规范、标准等，并结合施工特点与现场情况合理编制工程量清单，所编制的清单要内容全面，工程量无歧义，描述准确，能够将招标人的意图准确地体现出来，在准确、合理地制定工程量清单的前提下，防止工程造价大幅超出预期。项目文件在招投标环节发挥着重要作用，因此，要求招投标期间合理制定相关强制性标准。该标准会对建设单位的经营管理规模、专业素质、施工能力以及性质等产生重要影响。招投标期间针对招标项目制定强制性标准，需结合项目建设具体位置、规模、水文条件、建设环境等完善标准内容，并适当增加非量化内容，促使标准更加科学与合理。

3.2完善评标机制

制定科学合理的评标制度，保障招标工作规范开展，确保招标活动的规范性，为招投标工程造价控制提供依据与保障。制定严格的评标专家管理制度，选择具有较高资格认定的评标专家参与评标工作，并对其开展专业化、系统化培训，通过考核的专家才能参与评标活动，并对其专业技能水平进行综合性评级，形成评价档案进行统一管理。如果发现有不符合要求的专家，需要及时更换和补充。在对评标专家进行选择时，要执行规避制度，避免项目管理监督人员参与评标活动。要结合具体情况，明确评标标准，并采取科学有效的评标方法，保障招投标工作顺利开展，提高整体工作效率与质量。现阶段最为常用的评标方法是综合评标法和最低投标价法。前者应用过程中要求相关企业对招标文件开展全面研究分析，确保其满足施工要素需求，包含技术、材料、设备等方面的要求。同时，要注重深入施工现场，对施工全过程展开全面勘察测量，保障施工周期、方案、环境、条件等的合理性。后者应用过程中需要招标单位对投标企业实施全面筛选，选择标价最低的企业，这种方式可以激励投标企业持续性优化施工技术、工艺和综合施工能力，在保障施工质量的同时，有效控制造价成本，强化自身综合竞争实力，为合理控制整体建筑工程造价奠定基础。在使用该方式进行评标时，需要加强施工监督与管理，防止施工企业恶意低价竞争、使用低质材料进行施工，确保施工安全防护措施的规范性开展。在具体招投标工作中，企业需要结合具体情况综合分析不同评标方式，并根据自身需求选择最佳的评标方式。

3.3健全完善招投标工作的监督管理机制

市场经济主导的环境下出现不正当竞争现象，其原因是监督机制不完善，需要政府主管部门在规范建筑市场的前提下，进一步对评审人员、招标企业进行监管。公路工程招投标工作的重要内容是保障招投标活动的公平性，这是决定公路工程质量的关键因素，并完全依赖于完善、健全的市场监督机制。在招投标过程中，政府承担着监督和管理的职责，避免出现不正当竞争，防止权钱交易和虚假竞争，为道路工程建设提供制度保障。另外还应将意见反馈机制和群众监督机制引入招投标工作中，将中标企业和政府纳入群众监督的范围内，实现权为民所用，同时在此过程中构建民众与政府的沟通机制。

结束语

综上所述，在公路工程建设事业不断发展的过程中，工程的招投标制度更加完善与健全，在公路工程建设中也越来越重视全寿命周期成本理念。因此，在招投标环节要加强造价管理，以有效节约项目建设资金，提升资金利用率，使公路工程施工建设有序开展，在此基础上保证公路工程建设质量，控制资金风险，维护公路工程整体经济效益。

参考文献

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[2]陈晨.我国公路工程造价管理对策分析[J].建材与装饰,2020(17):100.

[3]陈超.关于公路工程招投标阶段的造价管理[J].交通建设,2020(1):83.