高速铁路工程安全生产网格化管理探究

高速铁路工程安全生产网格化管理探究

李贺名

中铁九局集团有限公司  辽宁省沈阳市 110000

摘要：随着我国社会迅速发展，对跨城市跨区域铁路出行方式提出了更大的需求，高速铁路以其速度快、安全性高、舒适性高的特点，并且建设规模和运行里程也迅速增加。在国家制定的“八纵八横”高铁网的规划下，高速铁路项目大量开工建设，高速铁路建设难度大、标准高，涉及的施工内容覆盖面广，大机械化作业程度高，与此同时加之地理条件、自然条件的影响，施工建设的安全风险增加，安全生产管理压力也随之而来。因此如何保证人身财产安全，保证施工生产安全成为了一个值得所有参建企业应该深究的核心问题。本文以安全生产网格化管理方面探究安全生产责任制落实，安全责任区块化网格化全覆盖，为后续施工管理提供一些参考。

关键词：高速铁路；安全生产；责任制；网格化管理

引言：

落实全员安全生产责任制是2021年9月新修订的《安全生产法》核心内容之一，中国中铁股份公司提出的“新时代安全生产2468管理要点”和“铁腕治安全硬十条”均是对安全生产责任制落实的具体要求，特别是提出了安全生产网格化管理，本文结合正在施工建设的西康高铁七标项目具体情况，主要介绍高速铁路项目安全生产网格化管理开展情况，达到安全责任落实网格化区块化全覆盖，从项目部、工区、工点、班组、工序等划分管理网格，明确每个网格的安全生产直接责任人和监督责任人、安全风险及预控措施，建立安全生产网格化管理体系。通过安全风险教育、安全隐患排查、安全管理监督考核等保证措施，结合领导包保、领导带班、干部跟班等安全风险管理制度执行，明确安全风险管理内容，强化安全管理责任落实，检查监督提高管理安全意识和责任意识，为后续项目安全生产责任制落实和安全生产网格化管理提供了参考，保证现场施工生产安全，减少甚至杜绝安全生产责任伤亡事故。

一、项目主要简介和主要安全风险

西康七标项目处于陕西省安康市汉滨区，位于南秦岭中山峡谷区。地质构造复杂，岩性多变，山高谷深，降雨量大且集中，不良地质现象较为发育，穿越危岩、落石、崩塌、掉块、岩堆、滑坡、错落、泥石流、地震液化、围岩失稳、软岩变形、有害气体、断层破碎带等多处不良地质，潜在安全风险大。项目隧道占比80%以上，且均为长大隧道，其中赵家山隧道9.483km，为II级高风险隧道，安康隧道7.001km，为I级高风险隧道，施工难度大、安全风险高、管理范围广，是项目安全管理的重点，也彰示了安全生产网格化管理必要性。

二、安全生产网格化管理方案

（一）安全生产管理网格划分

以项目部、工区、单位工程、作业单元（工点作为作业单元）划分总体管理网格，以主要分项工程、分部工程划分工序级网格，逐级网格确定安全管理直接责任人和监督责任人，安全管理责任到人区块化覆盖。

1.项目层级网格

项目层级以项目经理为网格安全管理直接责任人，项目部书记为监督责任人，网格覆盖项目。

2.工区层级网格

工区层级网格以工区经理为网格安全管理直接责任人，项目部分管领导按照包保工作分工作为监督责任人，网格覆盖工区。

3.作业单元层级网格

作业单元层级网格以工点副经理为网格安全管理直接责任人，工区班子副职为监督责任人，网格覆盖单位工程。

4.工序层级网格

首先以主要分部工程划分管理网格，如隧道工程开挖支护、防水及二衬，并将基础安全管理也作为同级管理网格，以架子队队长、现场安全技术人员为网格安全管理直接责任人，工区对应部门负责人为监督责任人。

在以主要分项工程划分管理网格，如隧道开挖中钻孔、出渣、锚杆及支护，并将施工用电、检测、文明施工作为统计管理网格，以班组长为网格安全管理直接责任人，工区安质和技术人员为监督责任人。

工序层级网格为最基层管理网格，覆盖到班组。

（二）安全生产管理网格内容

安全生产管理网格主要包括两张表格、两责任人、一职责、一风险、一措施。

1.制定两张表格：即作业单元划分表格和作业单元管理表格，作业单元划分表格，包含项目部、工区和作业单元的名称和管理责任人、监督责任人；作业单元管理表格，包含作业单元管理中责任人、作业工序划分、工序管理责任人及其责任、监督责任人，安全风险源以及安全预控措施。

2.确定两责任人：即安全管理直接责任人和监督责任人。

3.制定一职责：即工序安全管理直接责任人职责，是结合班组作业内容及安全风险，确定最基层工序级网格直接责任人的施工生产安全责任，提出规范作业要求，作为重要组成部分填充到网格中，督促其规范作业，也是监督责任人对其作业的重点卡控及监督内容。

4.确定一风险：即安全风险，是项目部组织工区进行安全风险评估，对每个工序层级网格施工内容中存在安全风险进行研判，安全风险以可能产生的安全事故类型填写。

5. 制定一措施：即安全预控措施，安全预控措施是针对性地制定安全风险技术和管理保障措施，作为重要组成部分填写到管理网格中。

（三）安全生产网格化管理执行落实

安全生产网格化管理是安全生产管理的一种直接方式，为确立其管理执行效力，项目部以正式文件下发执行，列入项目部安全质量管理制度体系，过程中严格执行。同时，将安全生产管理网格制作成册下发，并在每个工点进行公示，全员监督安全责任落实。每月项目部组织对安全生产网格化管理执行情况检查督导，动态调整、修订及完善，作为一项长期工作常态化管理，使其充分发挥指导安全管理、落实安全责任的一项重要手段。

三、安全生产网格化管理执行保证措施

（一）安全风险辨识评价和教育培训

安全直接负责人明晰所从事工作的安全风险，熟悉安全风险预控措施，具备风险处置和应急处置的能力，是其落实安全管理责任的基础。如何做到？一是认真做好安全风险辨识评价和动态管理，时刻掌握现场施工安全风险；二是做好安全风险教育培训，结合风险评估和现场实际，开展风险教育、交底和公示，使其知悉工作中的安全风险，掌握相应的预控措施；三是完善应急体系，开展应急预案和应急处置的交底和演练，储备好应急物资，使其掌握应急处置知识，具备处置能力；

（二）安全隐患排查整治和现场指导

充分发挥安全监督系统的职能，落实安全风险分级管控和安全隐患排查治理双重机制，为网格化管理保驾护航。一是认真开展隐患排查，严格按照管理制度进行日常巡视检查，针对开展专项隐患排查检查，将安全事故隐患消灭在萌芽状态，保证现场施工生产在安全稳定的条件下进行；二是做好现场安全指导，发挥安质系统的专业特长，在安全隐患的同时，对管理人员进行现场培训，使其知道有哪些隐患哪些违章，应该怎么整治怎么规范作业，现场安全设施设备如何使用等，做好事前控制，避免违章作业变成习惯，杜绝安全隐患发展成安全事故。

（三）安全管理督导和责任制考核

项目部及工区调动现场安全管理直接责任人的责任心，提高执行力，主动或被动的使其真的抓真的管，保证管控层级管理到位，各级责任落实不脱节。一是加强安全管理人员的督导，把安全管理工作开展和管理行为作为安全监督检查的重点之一，通过问题通报、ppt曝光、经济奖惩、约谈甚至于调岗等手段，以安全问题追究到个人的方式，提高其责任心和执行力；二是严格落实责任制考核，将各层级网格安全直接责任人的职责细化分解到责任制考核项，根据日常检查情况认真评价，通过考核结果与经济收入挂钩的方式，刺激责任人提高管理效能，保证安全生产每个层级每个网格真正发挥管控作用，杜绝安全重大问题和安全事故。

（四）安全风险领导包保和带班跟班制度

项目部针对管段内两座隧道均为高风险隧道的实际，建立了局集团公司、局项目部、工区三级领导包保制度，建立了项目部及工区领导带班制度和干部跟班作业制度，各层级的包保领导也是安全生产网格化管理的监督人，对现场检查同时重点检查网格化安全管控落实情况，也作为领导带班作业和干部跟班作业的重点工作之一进行现场督导，逐级落实管控措施，确保安全生产网格化落实到位。

结语：

保证施工生产安全、落实安全生产责任制是高速铁路施工永恒不变的主题，是落党和国家“安全第一、生命至上”的实际行动。安全生产网格化管理是落实安全生产责任，发挥参建人员主观能动性提高执行力，保证施工生产安全的重要管控手段。合理进行安全生产网格化管理，区块化网格化安全管理的良性运转，对高铁施工安全生产管理影响巨大意义巨大。

参考文献

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