新形势下对反盗防盗、预防内勾外联行为工作的实践与思考

新形势下对反盗防盗、预防内勾外联行为工作的实践与思考

谢鑫  ,雷蕾

中国石油长庆油田分公司第六采油厂   陕西省榆林市    719000

摘要：近年来,针对油区治安形势的新变化, 某采油厂大力推进反盗防盗专项治理工作,并取得了显著成效。但随着新形势的发展，油区内反盗防盗工作呈现出新情况、新问题。为此,必须深刻研究油区反盗防盗工作存在的新问题,转变思想观念,创新工作思路,改进工作方法,深入推进反盗防盗、预防内勾外联行为的工作,全力构建平安、和谐企业。

关键词：反盗防盗；内勾外联；实践与思考

0引言

自2020年以来，受疫情影响，外出务工人员大量返乡，石油价格也逐渐开始上涨，油区的反盗防盗形势又开始反弹，不仅普通的偷盗、团伙作案呈现高发态势，而且还相继发生了具有内外勾结和监守自盗特点、涉案金额高、影响十分恶劣的重大原油盗窃案件。为了有效解决这些问题，某采油厂某作业区以构建“和谐油区、平安生产”为目标，需完善专项考核制度体系，逐步形成内部综合治理的长效机制。

1油区反盗防盗、预防内勾外联工作目前面临的问题

1.1外部环境

近年虽然随着扫黑除恶专项斗争工作的开展，绝大多数恶势力团伙和涉黑涉恶分子已被抓捕，但仍有个别不法分子流窜在外，流窜作案，加上处罚打击力度不能跟上，个别人员依然心存侥幸，在定边县中甚至流传“要想富，就堵路；奔小康，偷石油”这样的顺口溜，诱惑更多的不法人员加入偷盗石油的行列，而周边一些隐匿的非法原油收购窝点又为他们提供了便利的销赃，这样不法分子越来越多，形成了恶性循环。由于各个采油厂相隔距离不是很远，所以部分不法人员流动犯罪，这部分个人无任何经济来源和其它谋生手段，主要靠在油区偷盗维持生活，且每次作案的金额不大，不构成刑事案件，被抓获后只能驱逐出厂或送到相关执法部门行政处罚后出来继续作案，而且这部分不法分子受教育程度低，法律意识淡薄，无知无畏，对作业区原油生产的威胁非常大，让各采油厂和作业区防不胜防。

1.2内部环境

一是对部分重点区域的防控不力。由于各作业区油区管辖面积大，油水井数量较多，日常生产工作忙，相较于安全生产，各作业区对综合治理人力投入较少，且大多数为社会化外包人员，在工作中责任心较低，从而造成这些井组原油或设备被盗事件偶有发生；二是在物资或设备设施的领用环节仍存在有章不循、管理不严的现象。三是部分站点物资和备品备件随意堆放、管理无序，给不法分子以可乘之机，在重要物资及设备设施的管理方面十分松懈，经常以生产或检修作业需要为理由，将物资、设备随意堆放在现场，又没有安排相关人员进行看守，结果很容易发生被盗事件。

1.3反盗防盗难度越来越大

1.3.1偷盗的物资种类越来越多

从近年来查获的各类盗案看，违法犯罪人员已经由过去单纯的偷盗原油，转变为见什么偷什么，包括过去不太引人注意、单价较低的药品空桶、废弃抽油机、平衡块、抽油杆、成套设备甚至一些专用设备等，利用管理上的漏洞大肆盗窃。

1.3.2盗窃区域不断扩大

发案地点由过去的罐体、总机关、井口等生产区域，逐渐向生活区等区域蔓延，生活设施和物资也是防范的重点。

1.3.3作案手段五花八门

过去不法人员通常采取放空阀门处放油、翻墙钻洞手拿肩扛等原始方式，现在发展到利用管理漏洞或单据造假、运用大型运输工具从卸油台倒油，还有就是“吃磅差”(即空车水箱灌水、罐中罐、罐车套牌)和“玩空转”(即票据人账、实物不入账)等作案手段，花样百出、无孔不入。

1.3.4团伙化、专业化作案的特点更加突出

近年来，油区反盗防盗形势虽有好转，但仍有个案发生，而且有些案件涉及内外勾结、岗位员工参与作案的问题，这种内外勾结、里应外合和团伙化作案的不法行为不仅涉案金额巨大、策划周密和实施方便，而且在面对外部治安环境越来越复杂的情况下，自身应有的防御机制不但不能发挥任何作用，相反还成为了不法分子利用的重要工具，其危害可想而知。

1.4打击力度不够

有的员工反映，一些“三无”人员长期居住在油区周围，专门以偷盗石油作为谋生的手段，他们通过各种途径进入油区偷盗，由于每次作案的金额不大，被抓获后只能移交当地派出所后很快又被放出来继续作案。同时，油区周边存在隐匿非法的原油收购点，有的收购点还采取流动收购的方式，并与偷盗人员有着畅通的通讯联络方式，只要偷盗人员能将原油带出油区，就能迅速销赃，助长了偷盗之风的蔓延。

2对油区推进反盗防盗、预防内勾外联工作再思考

2.1实行全方位管理

2.1.1强化反盗防盗管理机制，进一步织密自查自纠网

各作业区应结合实际制定符合自己油区环境状况的《“反内盗”专项行动实施方案》，成立以作业区主要领导为组长、主管领导为副组长、相关组室负责人及各基层单位班站长为小组成员的“反内盗”专项行动领导小组，结合管理现状，开展内盗风险识别，梳理研判容易诱发内盗案件和问题的薄弱环节，不断查漏补缺，持续完善管控措施；强化反内盗和生产建设相结合，实行生产、综治齐上手，定期开展盘库和单量工作，及时回收试油、修井现场落地原油。借助数字化视频监控管理平台和GPS路查等措施，实行原油拉运动态监控；提升数字化建设质量，完善数字化运行维护机制，对视频监控系统操作和数字化巡查工作进行规范化要求；严格承包商管理，加大监督检查和考核力度，严防不法分子和承包商相互勾结侵害单位利益。

2.1.2加强重点区域、重点部位的防控力度

由于客观原因，合法进出油区的人员组成也非常复杂，为防范外包人员及公司内部员工实施偷盗，仍需加强对重点井组、重点区域的防控工作，对一些产量高、含水低的抽油机井口安装防盗器，对仓库、重要的物资、设备存放点、易盗部位、主要的路段道口等进行全面不定时排查，并安装红外报警器、视频监控系统等，以实现全天候、全方位精确管控，防止发生原油被盗、重要物资及设备的被盗事件。

2.2建设全员抵制“内勾外联”责任体系

2.2.1坚持“属地化管理负责制防控+专业保卫力量+重点防范和打击”的原则

建立起全员的反盗防盗责任体系，持续健全完善多年“反内盗”工作中形成的可实现、可推广的内部规章制度、机制和模式，将专项治理与建立长效机制有机结合，在执行中学习，在学习中完善，提升“反内盗”工作整体水平；同时，对各类案件开展剖析和总结，查找制度漏洞，补齐管理短板，将打击整治与内部防范、思想教育、法制宣传、督导检查、考核评价有机结合，对易发案件的风险点和关键点实现可追溯的监督，坚决打好治理“内盗”问题的持久战。

2.2.2层层建立健全制度，堵住管理漏洞

要特别针对材料、设备、后勤物资、文体设施等的领用环节易发生侵占案件的问题，对领用环节的各项管理制度开展认真清理，查找监管漏洞并对相关制度进行修订完善。在修井、作业等施工现场，对各种物资和材料的管理要从落实制度、强化监管人手，特别是对于废旧物资等，从拆除、装车到运输、回收等各环节都要加强管理，防止不法人员将物资、材料等以“合法”形式运送出油区。

2.3建立警企联动机制，依靠司法部门打击偷盗

2.3.1与当地派出所或警务室建立良好的沟通机制，及时提供线索，依靠司法部门提高打击力度，建立长效机制。

2.3.2关注证据的收集，通过数字化手段，对盗油人员车辆进行抓拍并及时提供给当地派出所，建立良好的警企互动机制，让盗油分子无法遁形。

3结束语

总之，通过对反盗防盗工作进行了积极有效的探索和大胆实践，加大对反盗防盗工作的监督、检查、协调和指导力度，努力补齐短板、练好内功，完善专项考核制度体系，使采油厂盗窃几率有了显著提高，这对于采油厂长久发展有着重要的作用，值得同类采油厂借鉴。

参考文献

[1]庞承强.防盗工艺技术在采油管理中的优化[J].山东工业技术,2015(20):57.

[2]杨学彬.企业防盗工作的难点与切入点[J].环球市场信息导报,2015(39):56.

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