建筑工程招投标发展特点及管理措施

建筑工程招投标发展特点及管理措施

黄世杰

四川领高工程管理有限公司    四川甘孜州康定市626000

摘要：招标属于一种特别的邀约行为，但投标属于应邀行为。自改革开放之后，建筑领域招投标机制越来越健全，形成符合我国建筑工程发展情况的规章制度。而且，建筑项目招投标机制在完善建筑市场、保证建筑质量、缩减施工周期、节约造价费用等方面起到显著作用。基于此，文章根据建筑项目招投标发展特征和管理措施进行详细探讨。

关键词：建筑项目；招投标；特征；管理策略

    建筑项目发包、承包期间，招投标必不可少，旨在保证建筑市场长远发展而形成的要求。招投标活动的开展一般是通过项目资料与招标规范要求公布、采取竞标方式选择最符合建筑需要的投标商。这种招投标方式遵循公开、平等原则，保证整个竞标环节的平等性、公正性。为促使招投标活动顺利开展，国家陆续发布了法律法规，这针对建筑工程施工起到重要作用，可以明显提高建筑施工安全及质量。

1、建筑项目招投标发展的基本特征

   建筑项目招投标通过多年发展和完善，已逐渐迈向标准化、合理化体系发展之中。通过常年发展，建筑项目招投标已具有一些显著特征，具体如下：

1.1建筑项目招标范围和管理结构存在一定的国家体制特征

中国始终是以社会公有制为核心的民族，政府机关与国企投资占全社会固定资产投资结构的绝对比例。招标范围包含牵扯公共利益的业务，及其部分或所有依靠国有资本或国企筹资的项目。邀请招标和公开招标均是竞争性招标模式，而且，还是广泛使用的招标方式。就邀请招标方式而言，要在项目审批单位核实的基础上，整体比较各招标单位出示的方案，选取最合适的招标方案[1]。具体的讲，因为自然环境制约和技术繁琐性需求，满足邀请招标标准的招标单位非常有限。且牵扯国家机密和国防安全的项目不能参加公开招标，任何单位和个人不能以任何方式，对批准公开招标的工程躲避招标。

1.2国家和地方建筑项目招投标机制相互补充

为约束与完善招投标工作，各基层政府机关要借鉴现有法律法规，根据发展情况，制定健全的规章条例。各县级及以上发改单位要协调好本行政地区的建筑项目招投标活动，主要内容涉及建立电子招投标系统；确定招投标项目建造规模；严格根据法律法规审批招投标活动；各行政监管单位以自身门户网站为载体，面向大众公开招标模式、招标组织模式等重要资料。

1.3建筑项目招投标形式和项目量清单计价形式相协调

    仔细编制项目量清单，是完善建筑项目招投标市场环境的关键举措。项目量清单属于建筑项目招投标文件的关键构成内容，可以准确反馈投标方完成特定项目的工作量，其也是投标商展开工程计价的关键借鉴依据[2]。部分或所有依靠国有资金和国企筹资的项目，需要编制齐全的项目量清单，客观评估投标计价，防止国有资金流失和恶意控价等现象。以项目量清单为报价依据的项目，要采取单价合同；而建造规模小、技术困难小、建造时间短的项目，要采取总价合同。

2、建筑项目招投标管控策略

2.1加强法律法规宣传

    为了创造良好的市场秩序、提高建筑项目招投标活动质量，各部门要加强法律法规宣传，使各建筑单位全面掌握招投标活动法律条文，便于贯彻执行每条法律条例。唯有整个建筑领域遵循透明性、公正性与平等性的招投标活动原则，方可提高整个工作质量，避免损公肥私、贪污贿赂等情况。

2.2加强项目招标数据网络化控制

各发包方要在专门的门户网站上公布招标文件，这样既能够提升招标内容的公开度，也符合建筑项目招投标需求。各建筑单位能及时在网络上获得项目招标内容，且按照招标要求，公正的评价自身的整体实力[3]。此外，还能评价所有参加招标的单位，制定可行性竞标计划，提高竞标成功率。

2.3制定完善的项目招投标法律规定

国家各基层政府要逐步优化建筑项目招投标法律条文，保证各招投标过程有据可依、有章可循。组织诚信教育，引导建筑单位积极改变运营管理观念，提高诚信思想，创造良好的市场环境。建筑项目招投标过程，严格监管每个环节，促使建筑单位严格根据规章条例组织活动，维护本身的合法利益。客观的讲，确定中标单位并不表示项目招投标项目的完结，还要严格监管整个建筑项目操作流程，客观评价监理部门的整体实力。

2.4创建公共信用数据服务系统

各基层公共资源交易管理单位要确定各项目招投标责任对象的权责范畴，制定完善的追责机制，构建健全的诚信资料库。系统收集各招投标责任对象的诚信资料，如果出现违法违规现象，要依据法律法律严惩[4]。各级主管单位要创建健全的公共信用数据服务系统，增进各主体的数据沟通，为招标人选取招标代理中心、造价咨询中心提供所需的参考信息。

2.5制定健全的招投标监管制度

2.5.1加强事前监督

    仔细执行项目招标文件示范内容，制定完善的项目招标资料备案审核机制。公共资源交易管理单位要对招标人上交的招标文件做好备案审核。唯有如此，招标人方可对外公示资料。在正式提交招标资料前，招标方要积极开展专业论证会议，或是网上咨询专家学者。确定交易规则，防止产生地方维护和集权垄断等情况。

2.5.2注重事中监督

于交易现场安装齐全的视频监控器，所角度动态化监督整个交易过程，且保留音频、视频内容。加强对投标挂靠、围标串标与评标不平等等现象的检查力度，如果发现线索，要根据规章制度及时追责，根据情节严重性采用有效的惩罚措施。

2.5.3注重事后监督

建筑招投标活动和施工合同有紧密关联，具体的讲，建筑项目发包单位和承包单位的履约状况，一定程度上决定了项目招投标活动的成功几率。公共资源交易管理单位既要监督整个交易过程，也要监管双方履约状况。这一过程，展开定时或不定时检查活动，把违法违规现象遏制的根源，防止严重影响整个工作有序展开。

2.6设置更合理的评标定标方法

开展招投标活动时，评标方法很大，促使评标环节更为科学规范。建筑市场上，适应国家国情的一种方法是采取整体评分的百分制方法来评标，并且是一种较为科学的评标办法，在以后较长一段时间内，该办法依旧能够普遍使用，这种方法优化的目标既使分值的高低反馈单位的综合素养与实力，使部分大规模、实力好、绩效佳、建筑质量好、信誉好以及价格适宜的单位提升中标率，并且可以多中好标；在朝发达市场经济转型的方法之中，暂时能充当过渡性方法的是科学的低价中标法，在部分技术简单与利润多的项目中能够适当应用；技术繁琐项目能采取两阶段招标法；图纸不完善但急于施工的项目就能够采取费率招标方式；标底招标形式的保密性较好，可以防止产生虚假中标现象。竞标前30min能科学预算标底，且展开唱标来得到建筑项目造价，再在各部门控制下去除最高、最少造价，取剩余造价选平均值作为标底。

简而言之，必须保证评标方式的多元化，以防止招投标期间出现违规现象，促使招投标活动更加规范。

3、结束语

开展项目招投标的活动目的在于保障市场竞争的平等性、公开性与公正性。恶性竞争行为的产生明显违背了这个目的，所以，需要对其表现方式有清楚认识，在开展招投标活动时，加强管理力度，保证招投标发挥出最大化作用。

参考文献：

[1]张静.我国建筑工程招投标发展特点及管理措施[J].中国招标,2022(05):221-222.

[2]王慧.建筑工程招投标的发展特点及相关管理研究[J].建材与装饰,2020(07):207-208.

[3]谈守金.建筑工程招投标发展特点及管理措施研究[J].居舍,2020(05):198.

[4]张勇.建筑工程招标投标发展特点及管理措施研究[J].门窗,2019(23):48+50.